摘要：回望过去的一年，沈阳书写出一份温暖幸福的民生答卷。这一年，城市能级奋跃而上，发展态势向上向好，城乡面貌焕然一新，关爱守护“一老一小”，社区环境华美蝶变……沈阳连续3年荣获中国最具幸福感城市，用关怀民生的“温度”标注着百姓幸福的“刻度”，让百姓实实在在享受到高质

核心提示:

增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。

回望过去的一年，沈阳书写出一份温暖幸福的民生答卷。这一年，城市能级奋跃而上，发展态势向上向好，城乡面貌焕然一新，关爱守护“一老一小”，社区环境华美蝶变……沈阳连续3年荣获中国最具幸福感城市，用关怀民生的“温度”标注着百姓幸福的“刻度”，让百姓实实在在享受到高质量发展的红利。

美好生活，民心所向，幸福所在。沈阳坚持民生导向，厚植为民情怀，聚焦舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等民生工程，着眼便民、利民、安民实施城市更新五大行动，提升城市品质，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，持续为幸福之城的画卷上“增笔添墨”。

“幸福沈阳”缘何而来？让我们一起解锁沈阳“幸福密码”。

(鸟瞰沈阳浑河两岸,高楼鳞次栉比。 本报记者 查金辉 摄)

老旧小区焕新 增添幸福亮色

春日沈阳，阳光明媚。3月5日，走进沈阳市皇姑区牡丹社区，暖阳洒满红色住宅楼，平坦的道路两侧的邻里文化长廊诉说着社区发生的变化。

“现在小区不仅环境好，生活也便利。”牡丹社区居民冯月梅说，活动场地、社区食堂、居家养老服务中心等一应俱全，步行仅需三五分钟。

作为首批完整社区，牡丹社区都有哪些便民功能？

牡丹社区建于 20 世纪 80 年代，曾经与其他老旧小区一样，存在“脏、乱、差”乱象。通过老旧小区改造，实施“一拆五改三增加”——拆违；改线、改墙、改管、改路、改绿；增服务场地、增休闲设施、增安全管理。现在，小区路变平了，上下水畅通了，线缆入地了，保温板上墙了，城市书房、幸福广场、休闲亭廊也逐一配齐。“我在牡丹社区生活了快20年，眼瞅着这里越变越好。我每天在广场散散步、跳跳舞，生活别提多幸福了。”80岁的张云秀说。

环境提升之余，完整社区服务设施也得补齐。

白菜豆腐、熘肉段，再盛上米饭。每天中午，王文义老人都会到牡丹社区食堂吃午饭“。每餐8元，饭菜软烂适口、少油少盐，适合我们老年人的口味。”王文义说。

经过小区改造，配齐了社区食堂、老年活动室、助浴室、日间照料室等设施，以政府购买服务方式引进专业机构，为居民提供助餐、助浴、助洁、医疗等12项服务，满足了老年人群多样化需求。

牡丹社区还“唤醒”闲置空间，利用废弃锅炉房，“变废为宝”增加社区活动空间，让合唱队、京剧队、乐团等有排练场地。免费开设幸福教育课堂，提供托管、兴趣培养等公益课程。还把原来堆积废料的空地改造成了城市书房，让不同年龄段居民来书房读书、做手工、观展。

如今的牡丹社区，养老、托幼、医疗、商超、休闲娱乐等各项生活服务设施触手可及，让居民幸福感“旧地”升级。

民以居为安。沈阳把老旧小区改造作为实施城市更新行动的重要内容，去年，267个老旧小区环境面貌焕然一新；今年，沈阳将更新改造住宅区100个，切实提升居住环境、设施条件和服务功能，从“忧居”到“优居”，增强居民获得感。

守护朝夕美好 提升幸福成色

“没花一分钱，家里大变样，适老化改造连生活细节都考虑全了，真正‘改’到老年人心坎里。”走进沈阳市铁西区重工街道卢静娥老人的家，只见墙上装有安全扶手，床边摆放着全新的轮椅，卫生间更换成智能马桶。“我老伴脑梗后，下床、如厕都成了大难题。”卢静娥说：“家庭适老化改造不仅免费，还能按照我们的意愿改，现在，我照顾老伴生活轻松多了。”

防滑垫、四脚手杖、护理床……这些看似不起眼的小设施，却解决了居家养老的现实难题。通过对特殊困难老年人家庭进行适老化改造，安装扶手、改造浴室、配置护理床、助行器等，减少老年人在家中发生意外的风险。截至目前，已实施改造1万余户。

不仅如此，高龄老人还能享受到居家养老上门服务的“福利”。上午9时，皇姑区牡丹社区居家养老服务中心护理人员准时来到83岁的王文义家，帮忙照看老伴3个小时。“老伴手术后，我边照顾生活，边打理家务，有时候确实忙不开。通过社区居家养老服务中心，足不出户就能享受免费护理服务。”王文义说，除了定期上门护理，社区养老服务中心还配有日间照料室、远程医疗室、康复理疗室，为老年人提供个性化养老服务。

在社区养老服务中心，墙上的大屏幕显示独居老人的健康情况，社区搭建起智慧养老信息平台，推广语音视频互联、燃气烟雾报警、人体红外监测等信息化设备应用。“一旦出现紧急情况，网格员、志愿者和老人的亲属就会收到信息，老人也可以一键呼叫120急救中心。”牡丹社区党委书记王晖介绍，社区健康服务站还能与全市10余家大型三甲医院联网进行在线问诊。通过“健康沈阳”进社区（村屯）行动，完善了“大病在医院，小病在社区”的社区医养服务体系，为老年人就医问诊提供方便。

从养老到享老，一组数据印证出沈阳“品质养老”工程让居家养老渐成现实：去年，培育200个“嵌入式”养老服务综合体，累计培育品质养老社区995个，今年还将实施20个医康养护一体化项目，“一刻钟”社区养老服务圈初步形成。

通过“健康沈阳”进社区行动，以家庭医生签约服务为载体，组建2552个家庭医生团队，建成252个健康工作室，39.36万人享受签约减免政策，为老年人提供健康咨询和用药指导97.57万人次，重点人群家庭医生签约率达80%，方便老年人就医问诊。

服务“一老”也要关注“一小”。

剪刀飞舞、纸屑飘落……在多福社区幸福教育课堂上，丛婧涵跟着老师学习非遗剪纸技艺。丛婧涵说：“我很喜欢来这里上课，能学习古筝、练合唱、学走模特步，还能交到许多小伙伴。”学校放假，社区开学。“寒假期间，我们整合辖区教育资源，开设18类兴趣课程，让孩子们度过有意义的假期。”多福社区党委书记樊月说。

从“学有所教”到“学有优教”，沈阳持续推进幸福教育，培育市级社区幸福教育课堂示范点270个、村屯幸福教育课堂600个。近3年来，沈阳建成中小学校49所，新增公办学位6.2万个，新增校舍建筑面积86.9万平方米，呵护“小树苗”成长成才。

（沈阳市大东区长安街道长安社区组织的幸福教育课堂上，学生们正在学习制作中国结。 本报记者 杨靖岫 摄）

端稳就业饭碗 擦亮幸福底色

“欢迎来到就业直播间，今天直播岗位满满、薪资从优。”近日，在沈阳市沈河区多福社区就业直播间，网络主播正推荐就业岗位信息，公屏上点赞、问询互动火爆。

就业大集直接开进社区，30多家单位带来了70余个岗位，直播60分钟，多名求职者线上投简历。“在家门口就能找工作。”孙女士通过社区“牵线搭桥”，找到时间灵活的工作。

网上带岗人气旺盛，线下招聘人声鼎沸。

春节刚过，中国沈阳人力资源服务产业园就热闹起来，春节后首场大型就业服务活动便吸引了309家单位现场揽才，11619个岗位虚位以待。活动当日进场求职者达1.1万人，收集简历1.4万份，达成意向3460人，折射出就业市场供需两旺态势。

就业是最基本的民生。去年，沈阳城镇新增就业14.8万人。今年，沈阳将持续推进“舒心就业”民生工程，通过发展新就业形态，开拓新职业新岗位；通过延展产业链条实现拓岗，全年举办招聘会600场，提供15万个就业岗位。

在稳就业的同时，还加强引育高层次人才。眼下，沈阳正形成职业与人才的“双向奔赴”。

近日，沈阳市皇姑区发布“引博”公告，面向海内外招引博士人才诚意满满：提供事业编制，发放生活补贴、报销本硕博全额学费，提供精装住房等。

“刚报到就选房，在沈阳工作非常安心。”前不久，毕业于厦门大学的博士潘思同刚入职就拿到了皇姑区提供的博士人才房钥匙。“引博工程”实施两年来，皇姑区招引博士人才达101 人，营造出“孔雀向北飞”的生动局面。

筑好“巢”，方能引得“凤凰”来。今年沈阳强化高层次人才支撑，继续实施“兴沈英才计划”，通过“博士沈阳行”等活动，精准引进高层次、高精尖人才，吸引创新创业人才团队35个，引育高层次人才600人。深化青年发展型城市建设，为广大青年搭建更好的舞台、提供更多的机会。

常谋民生之利，勤解民生之忧，沈阳，幸福之城的民生新图景正徐徐铺展。

扮靓都市颜值 生活品质跃升

本报记者 刘桐

城市更新事关民生福祉、关乎城市未来。

沈阳坚持“高品质、精益心”，用足“绣花”功夫，扮靓都市颜值，全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，打造现代化生态化国际化大都市。

（沈阳地铁3号线开通运营，成为城市一道风景。 本报记者 查金辉 摄）

城市更新事关民生福祉、关乎城市未来。

沈阳坚持“高品质、精益心”，下足“绣花”功夫，扮靓都市颜值，全面提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，打造现代化生态化国际化大都市。

建设生态宜居城市空间

午后，漫步沈阳市和平区八经咖啡小巷，近百家不同风格的咖啡店形成“一店一景致”“一店一特色”的业态布局，巨型咖啡杯、大树“暖冬毛衣”等创意景观遍布街区角落，吸引了不少文艺青年品咖阅读、打卡拍照。

然而，前几年，这片区域内小街巷还是路面坑洼、停车无序、卫生堪忧。通过背街小巷微更新，成为新景观。

沈阳在背街小巷微更新过程中，既传承文化、留住记忆，展现景观风貌，又完善配套、提升品质，解决群众生活需求。去年，132条背街小巷实现有机更新。

今年，沈阳将深入实施城市更新“五大行动”，更新背街小巷100条、供水管网160公里、供气管网150公里、供热管网200公里。同时，开展浑北环城水系综合治理，改造提升蒲河景观路，加快构筑“水城相融、人水相依”的生态格局。

构建“内畅外捷”交通网络

地铁“天上跑”，景在“地上追”。去年底，沈阳首条“空中地铁”，地铁3号线西段开通。对于华晨宝马铁西工厂员工张城来说，新线路不仅能赏景，更拉近了工作单位的时空距离。“相比班车，地铁出行更灵活便捷，每天上班能节省半小时。”张城说。

随着地铁3号线西段开通，沈阳地铁线网运营里程增至188公里，串联起中德（沈阳）高端装备制造产业园、沈阳中关村科技创新基地等重点功能区，为沈阳产业提升与区域发展注入强劲动力。今年地铁线网将继续延伸，开通地铁1号线东延线，地铁将直达东陵、世博园等景区。同时，实施东北大马路等15条街路更新工程，贯通5条以上断头路。加快新阜、秦沈高速公路建设，持续完善基础设施。

打造整洁有序城市环境

“以往，开车到世纪大厦，最头疼的就是找车位，有时候无奈违停。”沈阳市民金昊说，自从地铁站附近建成了停车楼，在这里停完车，可以换乘地铁接续出行。

沈阳相继建成世纪大厦、金山、大通湖等6座复合立体停车楼，新增停车泊位4500余个，还同步提供340个公交泊位，满足30余条公交线路停车需求，有效缓解区域内停车难、停车乱问题。

聚焦解决停车难问题，提高精细化管理水平，今年沈阳将新扩容2万个停车泊位。开展精细化管理“十大行动”，实施“三站一场”及高铁、高速沿线环境专项整治，不断提升城市洁化、序化、绿化、亮化水平。

今年办好这十件民生实事

开展就业创业帮扶援助行动

举办各类专场招聘会 200 场、技能培训200场、直播带岗活动1000场，开展街区创业中心建设、零工驿站服务、就业权益维护等帮扶活动。全年提供 15 万个就业岗位，帮扶1.5万名就业困难人员就业创业。

实施养老暖心护航行动

为沈阳市户籍80至89周岁老年人每人每月发放30元高龄津贴，实现80周岁以上老年人高龄津贴发放全覆盖。为4万名60周岁以上特殊困难老年人免费缴纳意外伤害保险，免费开展健康状况等老年人能力评估，实施家庭适老化改造不少于2000户。提升200个幸福长者食堂服务能力。

增强基层医疗机构服务能力

对100所社区卫生服务中心（乡镇卫生院）进行更新改造，为500所村卫生室配备多功能健康检查检测设备，招聘1000名基层医疗机构短缺专业技术人才，选派专业技术人员下沉基层医疗卫生机构1万人次，全面提升基层医疗卫生机构服务能力。

做好残疾人关爱服务

免费为全市18.7万名持证残疾人缴纳意外伤害保险。新增残疾人就业不少于1000人。为0至14岁符合救助条件的5类2500名残疾儿童，提供手术费、康复训练费、辅助器具配置费和生活费补助等康复救助。

实施住宅区宜居改造及供热质量提升工程

改善小区居住环境，改造住宅区100个，更新老旧电梯1086部；加强小区电动车管理服务，配置电动自行车充电端口12.8万个，安装电动自行车禁入电梯识别管控系统5万部；改善居民供热质量，改造供热管网 200 公里，维修锅炉300 台，修复 1000 栋居民楼内破损供热设施。

提高城市供排水质量及防涝能力

新建改造城市供水管网160公里，免费更换居民水表20万块，改造二次供水泵站300座，提升居民用水品质及供水稳定性。新建改造市政排水管网30公里，改造城市易涝积水点位，实施浑北环城水系清淤34万立方米、改造护岸12公里，解决重点区域排水防涝、影响居民出行等问题。

加强城乡电网建设

实施农村地区变压器及配网线路改造等工程105项，解决215个村约9万户居民频繁停电及用电电压低等问题；实施城市供电设施改造升级工程等19项，提升29个住宅小区约8万户居民用电可靠性。

强化城市燃气安全保障

改造燃气管道150公里。免费为居民用户安装燃气安全“四件套”，其中，安装智能燃气表20万块、过流阀20万个、长寿命连接管20万根、燃气报警器10万台。

满足群众便利化出行需求

新建及维修改造农村公路800公里，实施国省干道养护工程120公里，优化调整公交线路20条，实现地铁1号线东延线通车运营，推动沈白高铁竣工通车。

加强“停车难、行车堵”综合治理

采取新建、盘活、共享等方式，全年扩容公共停车泊位2万个。挖潜住宅小区、办公区等周边公共空间，建设公共停车场10处。加强交通组织管理，对165条严管街路持续严管提升，对 20 处点位实施治堵提升工程。

本报记者 刘桐 整理

记者 : 刘桐

编辑 : 杜丹

审核 : 李峥嵘

来源：沈阳发布