融媒+督查 | 炮台山山体公园为何无人管护？

摘要：近段时间，不少市民向贵阳融媒问政平台反映，南明区贵钢老厂区附近的炮台山山体公园无人看管和维护，公园内大部分设施损坏，步道已被灌木杂草覆盖，阻断了市民上山游玩的道路。

近段时间，不少市民向贵阳融媒问政平台反映，南明区贵钢老厂区附近的炮台山山体公园无人看管和维护，公园内大部分设施损坏，步道已被灌木杂草覆盖，阻断了市民上山游玩的道路。

炮台山山体公园位于贵阳市南明区贵钢老厂区南部，东邻森林公园，西接南岳山，南傍龙洞堡大道，交通十分便利，是离贵阳老城区比较近的一个山体公园。融媒+督查工作组来到公园后发现，这里确实比较荒凉，步道已被灌木杂草覆盖，路灯无灯头，垃圾桶被人为破坏。建设在半山腰平台位置的卫生间破旧不堪，门窗损坏，通往公园山顶的步道也已损坏，难以行走。市民胡师傅说，公园建成以来，他常常带着孩子上山游玩，可近两年，他发现上山的路越来越难走，公园长期无人管理和维护。

【市民胡师傅】：主要是现在这些野草长起来了没人管，刚刚建起来的时候来玩的人还是多，山顶上有个瞭望台，这边有个小娱乐园，就是娃娃玩的滑滑梯，那些东西都损坏好多年了，要是把这些修一下也可以玩的。这条路都是绕这个山转的，朝这条路转上去又可以转下来，有几条路上顶上去。

胡师傅说，炮台山山体公园的步道是沿着山体环山而建，从山脚到山顶有几条步道可走，是当地居民爬山休闲、锻炼身体的好地方，变成现在这个样子，确实可惜。

工作组沿着山体步道，穿过灌木杂草来到了公园山顶的瞭望台。此处有一个空置的配电箱，箱体内并未安装任何配电设施，一派无人管理的景象。市民吴先生告诉记者，他是一名登山爱好者，就居住在炮台山公园附近，自从公园建成以来，他经常到公园锻炼身体，可这些年由于无人管理和维护，存在一定安全隐患。

【市民吴先生】：我觉得那里应该好好地修一下但是让人很失望

走访中，工作组了解到，炮台山山体公园的建设涉及南明区多家单位和部门，具体为贵阳南明投资（集团）有限责任公司为承建单位，原南明区生态文明建设局为业主单位，施工方为贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司，建设资金共计3700万元，其中1850万元由贵阳金嘉华置业投资有限公司出资，并由出资方相关公司贵阳首钢房地产开发有限公司参与建设。公园占地面积约130亩，2016年开工建设。根据设计方案，公园依托现有的山体植被，打造集“花鸟观赏、音乐演艺、体育健身、户外运动、登山体验”为一体的山体绿色健康旅游休闲公园。

【贵阳南明投资（集团）有限责任公司原工程部工作人员刘元贵】：南投公司我们是承建单位，业主单位是原来的生态文明建设局，2016年的时候，这个公园我们开始建设，前期手续都是生态文明建设局在办理，我们负责施工管理和施工招标，工地从2016年开始建设，2017年我们才开始正常施工。

据贵阳南明投资（集团）有限责任公司原工程部工作人员刘元贵介绍，按照规划设计要求，炮台山山体公园大门口将修建一个公园展厅和一个停车场。由于拆迁未完成，施工单位贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司仅将山体公园的主体工程完成后，于2018年12月底进行了竣工验收。

【贵阳南明投资（集团）有限责任公司原工程部工作人员刘元贵】：2018年的12月25日我们工程竣工验收，当时原来生态文明建设局的相关领导都参与了验收，各方都参与了验收，工程已经是到达了验收标准，在这期间由于有一部分招标内容，有一部分在征拆方面还没征拆下来，我们就和原来的生态文明建设局协商，生态文明建设局就委托施工单位进行代管，当时就讲的是代管两年，如果管理这两年征拆没有搞下来，生态文明建设局就自己管理。

炮台山山体公园由施工贵州建工集团第五建筑工程有限责任公司代管两年后，2021年该公司停止了对公园的管理和维护。与此同时，该公园的业主单位南明区生态文明建设局由于机构改革更名为贵阳市生态环境局南明分局，将管理林业方面的部门划到了南明区自然资源与规划局成为了自然资源修复科。

【贵阳市生态环境局南明分局工作人员】：原来的生态文明局分成了两个单位，一部分是划成了我们现在的生态环境局，另一部分是林业部门划给了自然资源局，负责这项工作的是林业部门，等于说这项工作相关资料全部都跟着林业部门一起划给了南明区自然资源局了，我们确实不掌握相关情况。

由于这样的变更，使公园的权属及管护出现了“空档期”。贵阳南明投资（集团）有限责任公司立即向南明区政府作出书面报告，希望区政府尽快确定公园的权属主体及管理单位。

【贵阳南明投资（集团）有限责任公司原工程部工作人员刘元贵】：生态文明建设局在拆并的时候，我们考虑到公园管护到期了以后，可能这家单位如果拆并的话，那么总得有单位来接管，我们当时就报请区政府，明确了我们自然资源与规划局作为主管部门和首钢（贵阳首钢房开公司）首钢（贵阳首钢房开公司）作为协同单位来进行管理，部门预算是自然资源与规划局在做预算这一块进行管理。

2021年11月27日，南明区政府召开专题会议，会议纪要中炮台山山体公园有关事宜记录如下：一是由区财政局牵头，区生态分局、南投集团配合，梳理炮台山山体公园建设资金来源后报区政府研究。二是原则同意由区自然资源与规划局作为主体，委托首钢房开对炮台山山体公园进行管护，涉及管理维护费用纳入部门预算安排。

为了进一步弄清情况，工作组找到了南明区自然资源与规划局，该局修复科工作人员施煜告诉记者，针对炮台山山体公园的建设及后续的管理和维护情况，南明区自然资源与规划局和贵阳首钢房地产开发有限公司始终未达成一致意见，他们已向南明区政府打了报告。

【南明区自然资源与规划局修复科工作人员施煜】：根据当时区政府的会议安排，我局主动与首钢（贵阳首钢房地产开发有限公司）对接过炮台山公园的管护事情，首钢（贵阳房首钢地产开发有限公司）的负责人解释是要向他们公司领导汇报为由，当时我们就没和他们签订管护协议，再一个是我们公司将上述情况是专门报告给区政府提出了两个解决方案，等待政府研究之后就明确怎样解决炮台山公园的后期管护情况再来定夺。

那么，炮台山山体公园为何仍然处于无人管理和维护的情况呢？记者找到了贵阳首钢房地产开发有限公司执行董事赵昱。针对南明区政府的会议纪要显示炮台山山体公园的管护工作由南明区自然资源和规划局为主体，委托首钢房开对炮台山山体公园进行管护的问题，贵阳首钢房地产开发有限公司执行董事赵昱表示，当初公司出资共同打造炮台山山体公园的初衷是为了以公园为载体传承首钢文化，同时也是为了居住在原贵钢附近的居民有一个休闲娱乐的好去处，也希望在政府相关职能部门的正确指导下把炮台山山体公园管护得更好。因多种原因，公园出现管理的断档，他们也很遗憾。下一步，公司将积极配合政府职能部门，进一步完善配套设施，搞好管护。