过分依赖地价收入？财爷明确：香港须拥抱AI

摘要：新一份财政预算案前日出炉，财政司司长陈茂波27日早率领财政司副司长黄伟纶、财库局局长许正宇等官员出席立法会财务委员会会议，就预算案作简报。陈茂波回应议员指，特区政府不再希望过分依赖地价收入，香港必须拥抱及用好人工智能发展，未来一年AI发展有很多活动，相信能吸引

新一份财政预算案前日出炉，财政司司长陈茂波27日早率领财政司副司长黄伟纶、财库局局长许正宇等官员出席立法会财务委员会会议，就预算案作简报。陈茂波回应议员指，特区政府不再希望过分依赖地价收入，香港必须拥抱及用好人工智能发展，未来一年AI发展有很多活动，相信能吸引更多人才、机构及资金来港。

当天会议上，选委界议员周文港指出，土地及印花税收入过往占特区政府收入较大份额，但来年政府估算的目标比较保守，他关注会否争取增加有关收入，因这是香港难以取代的收入来源。陈茂波回应说，过往地价收入作为政府最主要收入来源之一，支持其他方面发展，亦导致当年土地供应不足、楼价飞升，市民生活压力大，政府不再希望过分依赖地价收入，而是发展经济，利得税、薪俸税等收入更为重要。至于地价，陈茂波认为，最重要有足够土地及公私营楼宇供应，让市民负担得到、住得到及住得好。

立法会昨早举行财务委员会会议。记者蔡启文摄

“一两年不推住宅地”并不合适

就预算案提出未来一年不推售商业地，经民联议员林健锋关注政府卖地进度较慢，会否考虑恢复“勾地”制度或拆细地皮出售，甚至接受分期付款。陈茂波指，能否透过拆细地皮让更多不同发展商入场属考虑方向，但个别地皮具规模效益，不适合这样做；至于分期付款，他表示也不是绝对不能考虑。

实政圆桌议员田北辰质疑，现时楼价跌，为何不停止推售住宅地一年？陈茂波说，如要未来一两年不推售住宅地，政府认为并不合适。过去曾因土地不足，令房屋供应紧张、楼价飞升，因此“一定要有土地在手”，造地后亦不用急于同时推出，每季卖地时让市场可预期政府能够稳定供应住宅地。他又指，每次推地时，要审慎考虑市场情况，如上季只推一幅地，又强调下个财政年度地价收入预算为210亿元并非目标，是按来年卖地计划作出估算。

加强版财政整合计划非姗姗来迟

选委界议员江玉欢关注自2021年起政府经常性开支不跌反升，但政府今年才推加强版财政整合计划，质疑是姗姗来迟。陈茂波解释，2022/23年度，香港刚从疫情走出来，复苏势头未完全巩固，市民及中小企都希望政府提供帮助，因此当年仍有相当程度的逆周期及支援措施，之后逐步好转，政府再逐步调整，过程中最重要是稳妥，因地缘政局复杂，资金流向随时改变，须非常谨慎。

对于预算案提出加速香港人工智能发展，并以此加速赋能其他产业，陈茂波指出，香港必须拥抱及用好人工智能发展，但发展人工智能投入很大，除了由政府提供基建及政策配套，聪明的做法是动员市场力量，例如政府有产业导向基金等，然后动员市场用配对方式提供资金、加大力量。

财政紧绌下冀同心渡难关振经济

昨日会上，削减开支议题亦是一众议员关注的焦点。对于当局提出2025/26学年起取消向中小学和幼稚园学生提供2500元学生津贴，工联会议员陆颂雄希望政府不要一刀切，认为这笔津贴能够让家长获得幸福感和获得感，有关做法“一石击起千重浪”，并与鼓励生育政策有抵触。

身兼香港社会服务联会主席的选委界议员管浩鸣表示，多年来累计削减社福界开支达10多个百分点，大型机构预算已去到“水深火热”地步，希望财爷“可怜下社福界”。社福界议员狄志远亦表明反对削减福利开支，指削减开支但不减服务是不切实际。民建联刘国勋认为，不应一刀切调整长者2元乘车优惠，冀65岁以上维持原计划。

香港商报网、香港商报APP直播画面截图

陈茂波回应表示，在节省开支下，各个范畴都有市民受影响，现时财政紧绌，希望大家理解，同心克服挑战，全力发展经济。他又指，目前有经济需要的学生其实可透过不同计划，例如书簿津贴等得到帮助。

港府有信心

港元债被市场吸纳

许正宇（右二）有信心债券可被市场吸纳。左二为孙东。中通社

财政预算案提出，从25/26年度起5年间，每年发行债券合共约1500亿至1950亿元。在昨天举行的相关措施记者会上，财经事务及库务局局长许正宇表示，保险公司等机构对长年期债券有需求，因此有信心债券可被市场吸纳。对于香港人工智能研发院，创新科技及工业局局长孙东透露最快明年开始运作。

许正宇：

本港债务水平属非常可控

有指近年来，评级机构对本港打分出现下调。对此，许正宇回应，政府一直有与评级机构进行密切联系，确保它们知道本港具体情况、发债计划及财政管理逻辑。他重申，本港债务水平相对其他经济体属非常可控水平，发债主要用于支持基建及工务工程，绝不会用作日常开支。如果发债量超过原定规划，须经立法会审批，亦有机制对财政管理作出一定规范。

“对于未来发债计划，会按照届时市场具体情况决定。”许正宇强调，金融市场业务主要分股票、定息货币及商品市场，今次预算案金融措施是全方位覆盖，上市机制及市场改革方向明确，“既重量，也重质”，进一步提升效率。至于“T+1”结算是国际大趋势，香港交易所正逐步提升系统，年底前兼容T+1结算周期，有关工作会尽可能快。

本港即将发布第二份虚拟资产政策宣言，探索传统金融与虚拟资产融合，并于年内就场外交易及托管服务发牌制度作谘询。许正宇指，环球经济并不明朗，惟香港能继续充当稳妥角色，便可吸引更多相关企业来港。

对于有指2025年利差收窄，今年下半年政府将举办固定收益及货币市场相关旗舰论坛，许正宇回应称，相关举措是为搭建更全面金融链条。

孙东：

AI研发院最快明年运作

对于政府预留10亿元成立香港人工智能研发院，孙东表示，香港人工智能研发院最快明年投入运作，旨在推动科技进步，并推广应用。研发院会着力推动AI产业在香港发展，很多地方有利用AI改进的空间，亦可为业界提供商机。

另外，国家和特区政府都高度重视河套区发展，当局未来会争取拆墙松绑，加快基建等方面的建设。

被问到DeepSeek会否进驻香港？孙东回应，香港欢迎包括DeepSeek在内的海内外人工智能企业来港发展。

金管局：

致力协助落实发债计划

金管局总裁余伟文昨于《汇思》撰文指，未来局方将继续致力协助政府落实债券发行计划，并积极与市场人士沟通，强化市场拓展工作，深化与环球投资者的良性互动，以加深他们对本港财政状况、发债计划及整体发展的了解。

余伟文表示，金管局是政府债券计划执行者，一直协助政府定期发行不同类型的债券，与债券投资者等市场机构亦保持密切沟通。特区政府发行的债券是高质素债务工具，一直深受市场欢迎，吸引到各类环球投资者参与。他以2024至25年度为例，政府发行的机构债券录得约3至7倍认购。

“政府增加发债规模，相信会被市场受落。”余伟文指，未来5年政府所发债券，其中约56%属于为到期短期债务的再融资；约44%是可实质用作基建投资的资金。未来落实发债计划时，金管局会根据市场情况和需求、成本等考虑因素，积极探讨发行更多较长年期债券的空间，同时亦为长线投资者如保险公司及养老基金提供更多选择。

目前市场普遍认为香港政府债务水平仍相对较低，未来5年债务与本地生产总值比率将维持在12%至16.5%，属可控水平。余伟文指出，相比发债规模，市场更关注发债用途及政府整体财政状况。预算案已表明，发债所得资金将用于基建投资，并不会用于经常开支，而且政府亦制定了强化财政整合计划，这些均有利于巩固市场信心。

“两元两折”

最迟明年9月实施

蔡若莲（左二）和孙玉菡（右二）出席财政预算案相关措施记者会。记者崔俊良摄

财政预算案提出调整2元乘车优惠计划，新增每月240程限制、10元以上车费 “两折”，预计不迟于明年9月实施。劳工及福利局局长孙玉菡昨于财政预算案相关措施记者会表示，新安排没有影响绝大多数长者或残疾人士，又认为上限已十分宽松。

孙玉菡：

未影响绝大多数受惠者

当天，特区政府举行多场记者会，解说预算案措施。其中，孙玉菡谈及调整2元乘车优惠计划时表示，新安排需时调整市面17000部遍布港铁、巴士和小巴等不同交通工具的八达通机，相关工作需于下班时间派人处理。他估计，参考过往做法今次需时18个月，期间政府须与八达通公司和交通营办商探讨，希望可尽快实施。

孙玉菡解画，去年8月实施乐悠咭实名制后头3个月，曾调查受惠人士出行数据，在本港约250万受惠人群中只有88%使用过优惠，60至64岁平均每日搭1.4程，65岁以上平均一日搭1程，只有360人单月搭超过240程。因此，新安排没有影响“绝大多数99.99%”的长者或残疾人士。过去3个月，每月乘搭最多程车的长者和残疾人士分别是日均约14.2程和25程，政府认为须设限令措施持续可行，而每月上限其实已十分宽松。

蔡若莲：

资源留给有需要学生

新份财政预算案提出，将于新学年起取消为中小学及幼稚园学生提供2500元学生津贴。教育局局长蔡若莲指，如果取消有关津贴，预料每年可节省约20亿元，占总教育开支约2%。