摘要：在汕尾城区新港街道，活跃着这样一群特殊的“编外干部”：他们或是退休老支书，或是资深老船长，或是热心老大妈，虽已银发染鬓，却依然奔波在背街小巷、船头岸边，用熟稔的村情民意、丰富的人生阅历，为基层治理注入温暖而坚韧的力量。
在汕尾城区新港街道，活跃着这样一群特殊的“编外干部”：他们或是退休老支书，或是资深老船长，或是热心老大妈，虽已银发染鬓，却依然奔波在背街小巷、船头岸边，用熟稔的村情民意、丰富的人生阅历，为基层治理注入温暖而坚韧的力量。
近年来，新港街道以“老支书帮帮团”“老船长调解队”“老大妈服务队”等特色队伍为抓手，构建起“党建引领、多元共治、精准服务”的基层治理新格局，让“五老”（老干部、老党员、老模范、老教师、老战士）成为破解民生难题的“金钥匙”，书写了新时代“枫桥经验”的新港篇章。
老支书帮帮团：经验足点子多
今年2月，一场为时两年的工伤赔偿纠纷在该街道司法所画上句号。65岁的泥水工人在工地作业时被坠落的工友砸伤，虽双方都在第一时间送院治疗，却与包工头等人因二次手术费用金额等陷入僵局。
此时，“老支书帮帮团”主动介入，凭借多年基层工作经验，一方面安抚伤者家属的情绪，另一方面从法理、情理双重角度劝说包工头：“都是乡里乡亲，何况工伤情况清楚，尽早解决才是正理。”经过3轮调解，双方最终达成赔偿协议，矛盾得以妥善化解。
这支由12名退休老支书组成的队伍，是新港街道基层治理的“活地图”。他们走街串巷开展“入户联心”，用“大白话”解读医保政策、以“拉家常”收集民意诉求。
在海滨社区，老支书们通过“板凳会”“擂茶会”等形式，将政策宣讲融入烟火气——有人现场演示手机缴医保，有人用案例解析“以旧换新”补贴……
今年以来已协助解决民生问题21件，调解矛盾6起。正如新园社区老支书余经金所言：“我们多跑一里路，群众就少操十分心。”
老船长调解队：威望高善调和
去年隆冬时节，新港街道海域骤起极端天气，一艘渔船在风浪中受损严重。事故发生后，涉事渔民与肇事船主因赔偿金额争执不下，双方剑拔弩张，甚至撂下狠话“要让对方好看”。
危急时刻，新港街道综治中心迅速响应，联动“老船长调解队”、渔村苏氏宗亲会，“吹哨”渔政部门和水上派出所组成专业调解队伍。调解人员逐户登门，以“村规民约”明权责，借“渔村情谊”化心结。
最终，在多方力量的共同努力下，双方握手言和，就赔偿事宜达成一致，一场可能被激化的矛盾悄然化解在渔港的暮色之中。
新港街道的海岸线蜿蜒如诗，它见证了一代又一代渔民的辛勤耕耘，也出现了许多涉渔纠纷频发的治理难题。
在此背景下，“老船长调解队”应运而生，成为基层治理的一抹亮色。这支由退休老渔民组成的队伍，凭借“船老大”的威望，将调解工作从岸上延伸到船头、渔排，深入渔民生产生活的每一处角落，实现 “矛盾发现于船头、化解于岸口”。
近三年，他们成功调解涉渔纠纷9宗，其中涉及港澳渔船4起，涉案金额超169万元，切实做到了“小事不出村，大事不出街”，为“熟人社会”的和谐稳定提供了生动注脚。
老大妈服务队：热心肠接地气
在“凤山南片”，有一位年迈的红卫村村民，独自面对着生活的重重困境：儿子肢体三级残疾，关节病恶化急需手术，家庭积蓄早已耗尽；孙子患有语言二级残疾，需要更多支持；而他自己年老体弱，无法再从事任何工作。
正当这个家庭陷入绝境之时，红卫“老大妈服务队”及时伸出援手。她们在走访中了解到这一情况后，迅速核实，发现该家庭符合低保户条件。
于是，“老大妈服务队”积极协助这位父亲准备申请材料，耐心指导他填写表格，并详细讲解相关政策，最终顺利提交了低保申请，为这个风雨飘摇的家庭点亮了一盏温暖的希望之灯。
红卫渔业村拆迁后，1200余名村民散居于城区各处，管理难度激增。
针对散居村民“住得散、难管理”的特点，新港街道红卫渔业村按照原有户籍村民的现居住地，将城区划分为6个散居片区，每个片区设3至4名“老大妈”联系人，构建“社区——片区——楼栋”三级自治网络。
她们建立微信交流群收集民意，定期走访困难家庭。今年以来，已收集意见15条、走访慰问困难户119户。真正做到了“民有所呼，我有所应”，让散居村民感受到社区大家庭的温暖。
霜鬓何曾老？灼灼映霞红
在新港街道综治中心，一块巨大的“民情地图”实时跳动着数据：733宗事件处置记录、4159次走访任务、1602个单位场所、139件矛盾纠纷化解详情……
这些数据背后，是“老经验”与“新科技”的深度融合。“老支书帮帮团”成员手持“联心码”入户，居民扫码即可反映问题，从公共厕所堵塞到巷子停车纠纷，各类问题通过网格员上报至街道综治中心，形成“上报—处置—回访”闭环。
“我家屋顶经常漏水，遇到刮风下雨，不知道怎么办？”在该街道芳荣村，联户人员走进特困户李某家中，发现李某家屋顶破损，严重影响其日常生活。
了解情况后，新港街道“老支书帮帮团”成员李波贤立即对接区民政局、区住建局等部门商讨维修方案，评估修补费用。经各方努力，最终李某家屋顶漏水问题得以解决。
法治是基层治理的“定盘星”。新港街道整合公检法司力量，建立“中心吹哨、部门报到”机制，老支书们化身“法治宣传员”，在“板凳会”上用案例解析《中华人民共和国民法典》，在入户时普及反诈骗知识。
去年，该街道开展普法活动19场次，参与人数300余人次，辖区刑事治安案件同比下降12%，群众法治满意度达95%。
从老支书的“调解账本”到老船长的“船头笔记”，从老大妈的“民情日记”到智慧平台的“数据档案”，新港街道的基层治理实践，折射出新时代“五老”力量的独特价值。他们是政策落地的“翻译器”、矛盾化解的“缓冲带”、情感联结的“粘合剂”。
当越来越多的银发身影活跃在基层一线，不仅是“余热生辉”的动人风景，更是共建共治共享社会治理格局的生动注脚。
记者观察
在新港街道，每一条小巷都藏着治理的故事，每一次调解都传递着邻里的温情。
这些由“五老”队伍书写的基层治理答卷，正是对“枫桥经验”最鲜活的时代诠释：治理之道，不在“高大上”的宏大叙事，而在“细小微”的精准服务。
当“银发力量”与“青春智慧”相遇，当“老办法”碰撞“新科技”，一幅充满烟火气与生命力的基层治理新图景，正在城区徐徐展开。
在新港街道采访的过程中，最打动笔者的不仅仅是光鲜的数据，老支书们“入户联心”的身影、老船长们与船员促膝谈心的情景、老大妈们随身携带的民情小本同样令人印象深刻。
他们用最朴素的方式诠释着基层治理的真谛：不是“管”与“被管”的博弈，而是“情”与“理”的交融，是“老”与“少”的接力。
当我们在构建“治理体系和推进治理能力现代化”时，这样接地气、有温度的生动实践在基层治理中正发挥着奇特的功效，它让我们知道，真正的治理智慧，从来都生长在乡土深处，闪耀在人情往来之间。
来源：汕尾日报
来源：广东政法
