摘要：新时代新征程上，西宁市中级人民法院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，始终锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的核心目标，恪守宪法法律赋予的神圣职责，以司法为民、公正司法的生动实践，为法治中国建设贡献力量
前言
新时代新征程上，西宁市中级人民法院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，始终锚定“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的核心目标，恪守宪法法律赋予的神圣职责，以司法为民、公正司法的生动实践，为法治中国建设贡献力量。为充分发挥司法案例在规范社会行为、引领价值导向、弘扬法治精神等方面的重要作用，立足审判职能，精心遴选了近年来审理的具有典型意义的司法案例汇编成册。这些案例涵盖破产重整、文物保护、环境资源、涉黑犯罪、反垄断、金融借款等多个领域，既有对重大疑难复杂案件的精准裁断，彰显司法智慧；也有对民生关切问题的及时回应，体现为民情怀；既有对传统法律关系的创新性诠释，展现司法能动；也有对新类型案件的探索性裁判，凸显时代担当。每一则案例都凝结着法官的匠心与坚守，诠释着法治的权威与温度。此次案例汇编旨在实现四个目标：一是彰显司法担当。全面展现人民法院在服务发展大局、保障民生权益、维护公平正义中的积极作为；二是促进实务交流。为法律职业共同体提供裁判思路与实务参考，推动法律适用标准统一；三是弘扬法治精神。以案释法、以案明理，增强全社会尊法学法守法用法意识；四是记录法治进程。留存司法实践与理论研究的互动轨迹，为法治进步提供鲜活样本。
从即日起，
将对典型案例陆续进行展播
基本案情
青海盐湖工业股份有限公司（以下简称盐湖股份公司）作为青海省资产规模最大、市值最高的上市公司，盐湖股份公司主营业务为氯化钾的开发、生产和销售以及盐湖资源综合开发利用。受经济下行压力、融资政策趋紧、成本过高等多重不利因素影响，公司债务负担愈发沉重，资金链断裂，面临退市及破产清算风险。2019年8月15日，债权人格尔木泰山实业有限公司向西宁市中级人民法院（以下简称西宁中院）申请对盐湖股份公司进行破产重整。
裁判结果
西宁中院在审理过程中积极推进“府院联动”机制，充分发挥政府在重整过程中的协调优势和专业机构的技术支持作用。通过召开听证会，重整申请人、金融机构债权人代表、经营性债权人代表、职工代表等均一致同意对公司进行破产重整。经最高人民法院、中国证监会前置审查，裁定受理盐湖股份公司破产重整，并指定管理人负责各项重整工作。同时，批准盐湖股份公司在重整期间继续营业，并在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。为提升重整效率，法院采用网络形式召开债权人会议，并指导债权人采取“线上+线下”双轨投票方式，顺利通过《青海盐湖工业股份有限公司重整计划（草案）》及出资人权益调整方案。2020年1月20日，西宁中院裁定批准《重整计划》，终止重整程序，进入司法执行阶段。2020年4月20日，法院裁定确认重整计划执行完毕。2021年8月10日，盐湖股份公司恢复上市，标志着公司重回良性发展轨道。
典型意义
盐湖股份公司重整案是中国破产重整领域的标志性案件，涉及债务规模庞大且兼具国有企业、上市公司、债权债务人等多重身份属性，在全国范围内具有广泛的代表性。本案的成功审理不仅为全国范围内的破产重整案件提供了实践参考，更为优化法治化营商环境、促进经济高质量发展注入强劲动力。
一、本案积极建立“府院联动”机制，实现了司法程序与行政职能的有效衔接。通过指定由青海省各政府职能部门相关负责人员及专业中介机构组成的清算组担任管理人，并推动青海省国资委及海西州国资委设立汇信公司作为资产管理平台，有效平衡了各方利益诉求，提升了重整效率。这一机制的建立为破解国有企业、上市公司等特殊主体的重整难题提供了可复制的经验模板。
二、本案采取了“市场化+法治化”的债权处理方案。针对占比重大的银行类债权人群体，管理人对银行类普通债权实行“债转股”清偿机制；对债券类普通债权则提供“留债受偿”或“以股抵债”两种选择。这种创新性的债权处理方式既获得了金融债权人的理解和支持，也为企业的持续经营创造了有利条件。同时，通过公开信息披露稳定资本市场预期，展现了市场化法治化思维在破产重整中的重要作用。
三、本案在法律适用与审理程序上实现了创新突破。西宁中院积极应对新《中华人民共和国证券法》实施带来的法律适用难题，开创了青海省破产案件网络审理的先河：一是成立专门的网络债权人会议筹备工作组；二是采取“线上+线下”双轨投票方式提高债权人参与度和表决效率。这些创新举措不仅为破产案件审理提供了可复制的经验模板。盐湖股份公司重整案的成功审理展现了破产重整制度在化解企业债务危机、推动企业涅槃重生中的重要作用。府院联动机制的构建、市场化法治化债权处理方案的实施以及法律适用与审理程序的创新不仅为类似案件的处理提供了实践范例，更为优化法治化营商环境、促进经济高质量发展贡献了司法智慧与力量。
本案被评为2022年度中国法治好故事。
供稿：研究室 马芙蓉
编辑：苗 艳
审核：冯 军
来源：西宁中院
