摘要：2020年9月，《保障中小企业款项支付条例》正式实施，如一道法令闪电划破企业间账期延宕的阴霾。它亮出三条核心利剑：强令付款期限压缩至30天，要求大型主体公开逾期账款信息，确立迟延支付利息的强制性规则。这些条款直指商业交易中的历史顽疾——中小企业长期饱受大企业“
2020年9月，《保障中小企业款项支付条例》正式实施，如一道法令闪电划破企业间账期延宕的阴霾。它亮出三条核心利剑：强令付款期限压缩至30天，要求大型主体公开逾期账款信息，确立迟延支付利息的强制性规则。这些条款直指商业交易中的历史顽疾——中小企业长期饱受大企业“以大欺小”、付款拖延的切肤之痛。
条例实施后，其影响迅速渗透进新能源产业链条。在光伏领域，中小型组件制造商、设备供应商们开始有底气援引条例，向大型电站开发商或EPC总包方催收账款，部分企业收账周期明显缩短。风电行业里，一些长期为大型整机厂配套的中小零部件供应商，也尝试运用条例保护自身权益。然而，条例的推行并非一帆风顺。在新能源项目密集的地区，不少中小供应商私下坦言，大型国企或地方政府背景的投资平台，在强势地位下仍常以“流程未完”“内部审批中”等理由推诿，让条例的30天期限成为纸面数字。
深入剖析新能源行业账款拖欠的深层结构，其复杂性远超普通产业。产业链条绵长而层级繁复，从上游材料、设备制造，到中游的EPC建设总包，再到下游电站投资运营，资金流转如穿行于狭窄而漫长的隧道。大型电站投资方或总包方常占据链主位置，对上游中小供应商拥有天然议价优势，在资金紧张时，拖欠便成为它们缓解自身压力的缓冲手段。
新能源项目特有的重资产、长周期特性进一步加剧了账款风险。一个风电场或光伏电站从立项、融资、建设到最终并网发电、产生稳定现金流，往往耗时数年。在漫长的建设期内，EPC总包方需大量垫资，设备与材料供应商的货款回收因此被迫与项目整体进度捆绑，承担着巨大的不确定性。一旦项目遭遇并网延迟、补贴拖欠等外部冲击，整个链条上的资金流便会骤然紧绷，拖欠便如多米诺骨牌般传导开来。
更值得关注的是，新能源行业的账款拖欠常被层层“分包”转嫁。总包方收不到业主的进度款，便难以向下支付设备款；设备厂商自身资金吃紧，则必然拖欠其零部件供应商。这种“三角债”甚至“多角债”的复杂网络，使条例中清晰的追责对象变得模糊不清，中小供应商往往陷入“该向谁主张权利”的困惑。一家为光伏项目供应支架的中小企业主曾无奈道：“业主说钱在总包方，总包方说业主没给够，我们两头跑，却两头落空。”
条例在新能源行业执行时，正遭遇着现实的“消解”与“变形”。大型企业尤其是部分国企或地方平台公司，凭借其市场地位或地方背景，常能“巧妙”规避条例约束。它们或利用复杂的内部审批流程拉长付款时间，或以“背靠背”付款条款为盾——即需等其自身收到业主款项后才向下支付，将风险转嫁。一位新能源设备企业财务总监直言：“条例的‘30天’理想，常被现实拖成90天、120天甚至更长，我们催款时还要顾及长期合作关系，不敢过于强硬。”
此外，条例对“中小企业”的认定标准有时也偏离了行业实际。在新能源领域，许多关键设备制造商（如某些逆变器、特种材料厂）虽在细分市场技术领先，但因整体规模被划为中小企业。它们在面对真正的行业巨头（大型电站投资集团、央企下属工程公司）时，议价能力依然孱弱。而部分大型企业设立的子公司或项目公司，虽在法律上独立，但实质仍受母公司强力控制，却可能利用独立法人地位规避条例对“大型主体”的约束，形成监管灰色地带。
条例虽利剑出鞘，但要真正斩断新能源行业的账款顽疾，还需多维度协同发力。强化监管刚性、提升执法穿透力是首要任务。相关主管部门应定期主动核查大型新能源企业（特别是国企及地方平台）的付款履约情况，对屡次违规、恶意拖欠者施以公开通报、限制市场准入乃至高额罚款等惩戒，让违法成本远高于拖欠收益。同时，畅通高效、低成本的争议解决通道至关重要，可探索设立行业性账款纠纷快速调解仲裁机制，为中小企业提供便捷的法律救济途径。
从长远看，重构新能源产业链的金融支撑体系才是治本之策。应鼓励金融机构创新供应链金融产品，基于真实订单和核心企业信用，为链上中小供应商提供便捷的应收账款融资、保理等服务，将“未来”的账款转化为“当下”的流动性。推动核心企业确权，利用区块链等可信技术，使核心企业对供应商的应付账款在链上清晰记录、不可抵赖，为后续融资流转奠定基石。推广票据支付也是关键方向，商业承兑汇票等工具具有法律保障强、便于流转融资的优势，条例虽鼓励使用，实际接受度尚低，需政策进一步引导与激励。
《保障中小企业款项支付条例》的出台，无疑为中国新能源产业的健康发展注入了积极的制度动能。它划清了付款时限的红线，为长期弱势的中小供应商撑起了法律后盾。然而，新能源行业独特的“重资产、长链条、强波动”基因，以及现实执行中遭遇的地位不对等、条款规避等消解力量，使得条例的落地效果仍面临复杂挑战。
当30天的法令理想遭遇新能源项目数年的建设周期，当清晰的追责条款撞上层层转嫁的“三角债”迷宫，条例的刚性光芒在产业现实的棱镜中难免发生曲折。唯有在强化监管与执行、创新金融支持、构建诚信生态上协同发力，才能让支付的阳光真正穿透产业链的每个环节。新能源产业承载着绿色转型的国家使命，其健康生态离不开每一环企业——尤其是创新活跃的中小企业——的稳健生存与持续投入。保障它们及时获得“真金白银”，不仅是对契约精神的守护，更是对产业未来最务实的投资。
来源：潇湘汽车
