摘要：“老韩调解室”是河北省邯郸市公安局邯山区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实派出所主防责任，深度融入基层治安综合治理而设立的一个试点。“老韩调解室”里的老韩，是贸易西派出所指导员韩贵军，在基层派出所工作近20年，对辖区人熟、地熟、情况熟。

在河北省邯郸市邯山区贸易西辖区，有事情找“老韩调解室”这句话家喻户晓。

“老韩调解室”是河北省邯郸市公安局邯山区分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动落实派出所主防责任，深度融入基层治安综合治理而设立的一个试点。“老韩调解室”里的老韩，是贸易西派出所指导员韩贵军，在基层派出所工作近20年，对辖区人熟、地熟、情况熟。

为将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，将群众纠纷解决在家门口，该分局党委提出了“1341+”调解机制，并在贸易西派出所成立“老韩调解室”，凝聚各方力量开展矛盾纠纷调解工作，保证矛盾纠纷排查化解工作社会效果和法律效果的统一。

不能放任“小矛盾”

提起“老韩调解室”，辖区居民赵先生总是忍不住地夸赞。

说起赵先生和“老韩调解室”的渊源，还得从前段时间的漏水纠纷开始。几个月前，赵先生楼上邻居家管道漏水，他家的客厅屋顶也跟着遭了殃，为此，赵先生多次跑到楼上邻居家沟通，还向社区反映了情况，但问题并没有得到根本解决，反而因双方多次沟通不畅，关系变得不再友好。

社区工作人员调解了几次后，就把矛盾推送到贸易西派出所的“老韩调解室”。虽然双方都没有报警，但指导员韩贵军还是立刻赶去赵先生家里查看情况。交谈后得知，赵先生今年85岁了，是位独居老人，虽然邻居这次很快修好了漏水点，但他仍担心会再次漏水，才三番五次地找邻居和社区工作人员。听到这里，韩贵军明白了，赵先生年事已高，平时孩子们又都不在身边，家里有个修修补补的地方，他自己确实没有办法应付。

既然知道了问题的症结，那么打开老人家的心结就容易多了。韩贵军主动联系了赵先生楼上的邻居，嘱咐对方一定要及时检查管道，尽量避免二次漏水给邻居生活造成不便。听到韩贵军电话里传来邻居的一再保证，赵先生心中的石头也终于放下了，竖着大拇指说道：“你们三番五次地往我这跑，又是帮我解决邻里关系问题，又是给我修房顶，你们调解室真是把工作做到我们心坎儿里喽！”

“不能因为这些生活琐事、邻里小事就对群众进行治安行政处罚，伤了邻里、家人的和气，但也不能不去管，有时候小矛盾前期不处理好，容易发生刑事案件。”韩贵军说：“不会放任这些‘小矛盾’不管”。

“小矛盾连着大稳定，群众之间的每一件‘小纠纷’都是我们必须关注的‘大事件’，早排查、早发现、早介入、早调解，群众的安全感和幸福感才会更高。”邯山区公安分局负责人表示，近年来，该局以调解室的建立为依托，通过“线上+线下”、“公安+群众”、“专门调解室+专业调解员”相结合的方式，全方位、深层次地开展矛盾纠纷化解工作。

在“1341+”调解机制中，“1”是指线上创建一个账号，发动辖区群众关注，通过该辖区账号，一方面进行各种形式的线上普法宣传，另一方面辖区群众可通过账号后台进行公安业务咨询、法律求助、矛盾线索提交等，值班民警需每日查看后台、回复问题、登记隐患。“3”是指三个组织架构，即派出所、社区和小区。“4”是指四级矛盾纠纷化解层级，由社区调解员、分包民辅警、所领导、局长办公会组成，按照矛盾纠纷大小及程度进行分级调解，即小纠纷由社区调解员等在社区内调解，做到矛盾不出社区；一般纠纷则由民辅警调解，调解不了的纠纷将当事人带回“老韩调解室”，由所长杜建波或指导员韩贵军调解，做到矛盾不出所；对于多次调解不好的“疑难杂症”，则上报局长办公会，有效进行化解。“1+”是指一个调解室+N个专业调解员，随时参与矛盾纠纷调解工作。

赵先生与楼上邻居的这起纠纷能够发现在小、解决在早，恰恰得益于此项机制的有力保障。

主动上前一步就会春风化雨

“辖区属于老城区，商业比较繁华，沿街门店多达530多家，还有两个农贸市场，烟火气十足的社区难免因生活琐事磕磕绊绊，派出所三分之二的警情也都是由矛盾纠纷引起的，调解案件、化解矛盾自然而然成了所里的主要工作。”贸易西派出所所长杜建波介绍。

对此，该所民辅警根据辖区实际情况，每天录制几个通俗易懂的安全提示视频发到群里。“一来大家都愿意听，二来大家都听得进去，辖区群众安全意识增强了，所里的工作也好开展。”杜建波说。

“老韩调解室”设在贸易西派出所一层。走进调解室，一眼就能看到“做事须循天理，为人且问良心”的标语，向当事群众宣传着“和”文化。老韩笑着说：“群众坐在这间调解室里好像火气消了不少，怨气、戾气也能变为和气。能够主动上前一步就会春风化雨。”

对待很多事情，韩贵军都选择主动上前一步。值班的时候发现派出所厕所的地脏了，他就去清理一下；地上有个烟头，他也要捡起来；群众生活遇到困难到派出所借钱，他主动伸出援手……

“本来关系挺好的，因为琐碎的事闹矛盾，不值当的，好好活着多好，人活得就是心态……”这些劝和的话语，经常从韩贵军嘴里说出。

就是靠这些话语，韩贵军曾经调解过辖区内一起积怨已久的矛盾纠纷。

2018年，辖区居民黄女士卖了自己位于5楼的单元房，与买主刘女士签订了购房协议。房本中不包括6楼开发商搭建的简易房，所以黄女士搬入6楼简易房中。

这几年，两家人经常因为简易房漏水、垃圾堆放、家里少东西而发生争吵，甚至闹到了派出所、法院。韩贵军了解这个情况后，想着不能一直这样，总有一天要把这件事调和了。

于是，韩贵军开始耐心地分别做双方的工作：“你们说说，这么多年，劳心费神的，有啥意义？因为这事，天天生气，生活质量也不高。天天僵持着也没意思啊。”双方都觉得自己有理，很多时候都是在赌气，那韩贵军就“多磨”，耐心地倾听双方的意见。单方坐坐、双方谈谈，事情终于出现了转机。

在韩贵军的努力下，双方最终达成协议，楼下给楼上1.1万元，楼上搬离简易房。二人在治安调解书上签了字，从此息事宁人。

“主动上前一步，问题就妥善处理了。听他们说一两个小时，矛盾就化解了，辖区平安不出事，无非是我多花些时间……”韩贵军说。

第一时间解决纠纷

4月下旬某日，早晨刚上班，“老韩调解室”就来了两个求助人——一位是满脸焦虑的报警人，另一位是举着手机、神情局促的外卖小哥。

原来，外卖小哥随手拍下送餐经过发到网上，没想到视频火了，却让报警人倍感困扰。

“拍视频是记录生活，可别人的生活咱得尊重。”老韩没急着讲大道理，先给两人各倒了杯茶，让他们慢慢说。民警元光辉在一旁仔细核对视频内容，确认没有恶意，但也确实给报警人带来了不便。调解室里，老韩耐心地听双方把话说完，又帮着分析利弊。外卖小哥很快意识到问题，当场删除了视频，并向报警人诚恳道歉。报警人也松了口气：“其实也没多大矛盾，就是心里别扭。”

临走时，外卖小哥挠挠头说：“以后发视频得多留个心。”报警人笑着点点头，两人一前一后走出调解室。

老韩合上记录本，对元光辉说：“事儿不大，可老百姓的事，再小也得当回事。”

许多同事都知道韩贵军做过三次大手术，看到他一坐就是半天，因为鸡毛蒜皮的事苦口婆心地劝说群众，纷纷投去钦佩的目光。

“与死亡擦肩而过，我更加明白生命的价值，越懂得珍惜。”韩贵军说：“我热爱所从事的警察事业，踏踏实实把工作干好才能让生命更充实、更有意义。”同事说他从未休过年休假，一心扑在辖区的治安稳定、服务群众上。

今年，反诈微电影《奔跑吧，老韩》在辖区传播，视频中的主人公就是韩贵军。反诈宣传，他见人就问，逢人就说，只为守护好群众的钱袋子。

这几年，韩贵军的手机微信同时加入了辖区几个社区的微信群，并且没有设置群消息免打扰，微信群的消息不断弹出。群众遇到了困难、提出的诉求、哪里有矛盾纠纷，他都能第一时间看到，第一时间出面帮助解决。

近年来，“老韩调解室”在工作中坚持党委政府领导、部门协同配合、多元参与化解的理念，综合运用法律、政策等手段开展矛盾纠纷排查化解工作，探索律师事务所、司法所、派出所三所联调联动工作机制，践行新时代“枫桥经验”，维护一方平安，取得良好效果。

近年来，“老韩调解室”也逐渐发展壮大——还聘请了河北浩博律师事务所专职律师张海斌、邯山区贸易西街道办专运社区居委会书记邢彦飞、邯山区司法局贸易西司法所司法助理郭晓亮和其他社会人士担任调解员。“老韩调解室”也逐渐探索出一条“法理情相融、警民共治”的社区警务新路径，架起一座社会和谐连心桥，成为河北省邯郸市邯山区贸易西辖区践行新时代“枫桥经验”的生动实践。（来源：法制时报）

来源：城市零距离