摘要：为深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，按照党中央、国务院持续实施城市更新行动的决策部署，聚焦“两高四着力”，遵循城市发展规律，深入实施城市更新重点工程，着力打造宜居韧性智慧城市，结合我省实际，制定本行动计划。
河南省人民政府办公厅
关于印发河南省深入实施
城市更新重点工程三年行动计划
（2025—2027年）的通知
豫政办〔2025〕28号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省深入实施城市更新重点工程
三年行动计划（2025—2027年）
为深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，按照党中央、国务院持续实施城市更新行动的决策部署，聚焦“两高四着力”，遵循城市发展规律，深入实施城市更新重点工程，着力打造宜居韧性智慧城市，结合我省实际，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于城市工作、河南工作重要论述，坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向、系统思维，以完整社区建设为牵引，深入实施城市更新重点工程，推动城市盘活存量、优化结构、塑造特色、提升品质、增强韧性，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
坚持问题导向、体检先行，“先体检后更新、无体检不更新”。坚持系统思维、规划引领，用好城市体检成果，科学编制城市更新规划，建立完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系。坚持典型带动、项目支撑，支持有条件的城市典型带动，强化项目实施，形成有力支撑。坚持突出重点、有序推进，以“一主两副”城市（郑州、洛阳、南阳市）和郑州都市圈城市为重点，各地根据自身实际，量力而行，急用先行，以历史耐心、绣花功夫有序推进。
2025年，“一主两副”城市建设20个左右完整社区，郑州都市圈其他城市分别建设2个完整社区；全省开工改造城镇老旧小区1459个，新建、改造雨水管网1200公里，新增污水处理能力30万吨/日。到2027年，“一主两副”城市和郑州都市圈城市一半以上社区建成完整社区，其他城市建设一批完整社区，城市安全韧性持续增强，治理效能全面提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
二、重点任务
（一）实施完整社区建设工程。新建居住区要根据《城市居住区规划设计标准》《河南省完整社区建设指引》建设。既有居住区要根据《河南省完整社区建设指引》因地制宜补齐公共服务设施短板，构建城市一刻钟便民生活圈。
1.加快推进完整社区试点建设。郑州、洛阳、鹤壁持续推进国家完整社区试点建设。各地要完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，完成目标任务。鼓励支持有条件的城市建成区全域建设完整社区。（责任单位：省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局、省邮政局、省残联，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会。以下均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会落实，不再列出）
2.建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。提高住房设计水平，引导房地产企业建设“好房子”，更好满足居民改善型住房需求。新建住房要执行绿色建筑标准，按照完整社区标准加强公共服务设施配套。引导居民将老房子改造成“好房子”，支持装配式、集成化厨卫、节能改造、设备更新等项目，提高住房品质。发展智慧物业，提高住宅设备智能化水平。发布住宅工程质量常见问题防治、隔声技术等标准，修订不适应“好房子”建设要求的地方标准。（责任单位：省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省市场监管局）
3.统筹推进城镇老旧小区和城中村改造。重点改善居民住房条件，完善水、电、燃气、通信、有线广播电视、消防等基础设施，补齐养老、托育、文化、体育等公共服务设施，支持有条件的楼栋加装电梯；整治小区及周边环境，完善小区长效管理机制。基本完成2001年前建成的城镇老旧小区改造任务，持续推进2001年—2005年建成、基础设施不完善的城镇老旧小区改造。有力有序推进城中村改造，加强历史文化风貌保护，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造，加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。稳妥推进危险住房改造，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，严禁以危险住房改造名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。（责任单位：省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅、省文物局）
4.着力建设活力街区。以保留、利用、提升为主，推动老旧街区、老旧厂区等功能转换、业态升级、活力提升。
（1）推动文旅产业赋能城市更新。植入新业态、新功能，促进“食购游文娱展”有机融合，2025年打造5个省级旅游休闲街区，到2027年新增20个以上省级旅游休闲街区。(责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅)
（2）加强旧厂房、旧仓库等更新改造。活化利用工业遗存，引入科技研发、体育健身、养老服务、文化创意、“互联
来源：三门峡日报视频
