争创“枫桥式人民法庭” | 吉林梅河口海龙法庭 “三乡融合”注入城乡基层治理新动能

摘要：千年古驿道，百年海龙府。吉林省梅河口市海龙镇自古是关东交通和经贸往来要道、东疆丝绸之路的重要驿站，也是国家地理标志产品“梅河大米”的主产区，梅河口市人民法院海龙人民法庭便位于海龙镇中心。近年来，海龙法庭深度挖掘“乡贤五老”的调解智慧、激活“乡规民约”的规范效能

2025年4月29日，吉林省梅河口市人民法院海龙人民法庭干警前往海龙镇正义村开展巡回审判供图吉林省梅河口市人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 钱程王姝玉

千年古驿道，百年海龙府。吉林省梅河口市海龙镇自古是关东交通和经贸往来要道、东疆丝绸之路的重要驿站，也是国家地理标志产品“梅河大米”的主产区，梅河口市人民法院海龙人民法庭便位于海龙镇中心。近年来，海龙法庭深度挖掘“乡贤五老”的调解智慧、激活“乡规民约”的规范效能、浸润“乡风民情”的道德滋养，通过“三乡融合”、德法共治，连续3年调撤率在70%以上，探索出一条传统文化赋能城乡基层治理的新路径，为乡村振兴注入法治动能，成为新时代“枫桥经验”在东北乡村的生动实践样本。

“法庭+乡贤五老”

凝聚解纷合力

在乡村的熟人社会里，“乡贤五老”德高望重、阅历丰富，在村民心中有着较高威望。海龙法庭利用这一独特资源，积极搭建平台，让“乡贤五老”成为基层调解的“主力军”。在海龙法庭精心打造的“乡贤调解室”中，“乡贤五老”凭借对乡村情况的熟悉和对村民情感的深刻理解，以情为纽带、以理为基石，巧妙化解各类矛盾纠纷。

在海龙法庭受理的一件土地纠纷案件中，程某与孟某系继母子关系，程某丈夫（孟某父亲）去世后，二人积怨爆发，一件看似普通的土地纠纷案件引发涉房屋继承等多个诉讼隐患。为此，海龙法庭审判团队以家庭伦理为切入点，邀请人民调解员、“乡贤五老”、家事律师参与调解，引导双方换位思考、互谅互让，让这对积怨已久的继母子重归和睦。该案的办理过程被央视拍摄成纪录片《分不开的母子情》。该片播出后，引发了社会各界的广泛关注。该案的办理为多元解纷机制的创新发展提供了范本。

作为“梅河大米”的主产区，海龙法庭辖区收购合同纠纷、土地纠纷、农资纠纷等较为常见。为此，该法庭联合村委会、司法所等建立联动调解机制，发挥各自优势，合力化解矛盾。同时，选任熟悉农业生产、在当地有威望的乡贤担任流动人民调解员，利用其本土经验将调解延伸至诉前、诉中及诉后全过程，精准调解粮食纠纷。对于水稻种植、养殖回收合同产生的纠纷，法官带领巡回审判团队实地调查，并邀请具有多年水稻种植经验的农民、村干部参与调解，在村党支部利用农户耕种休息的时间进行公开审理并当庭宣判。判决生效后，海龙法庭法官进一步采取“上门服务”、集中调解的方式对同类案件予以调撤，不仅达到了“办理一案、教育一片”的实效，更为司法助力城乡基层治理提供了样本。

“法庭+乡规民约”

筑牢“无讼”根基

“乡规民约既要符合我们乡镇的实际情况，更要弘扬社会主义核心价值观，让法治文化、道德准则等深入人心……”海龙法庭负责人在指导辖区乡镇制定、完善乡规民约时表示。

据了解，海龙法庭定期开展走访乡镇村屯活动，倾听群众心声，了解群众诉求，指导乡镇制定、完善乡规民约，并结合辖区实际，将符合社会公序良俗的乡土习惯、道德准则和相关纠纷的化解等纳入乡规民约，推进移风易俗和乡风文明，提升法治化水平，激发村民自我管理、自我监督和自我约束内生动力，从而不断提升自治、法治和德治的融合。2024年以来，海龙法庭指导辖区8个乡镇、20个村制定、完善乡规民约，助力创建“无讼”村屯35个。

海龙法庭在八家岗村试点设立“孝德调解驿站”，将调解阵地延伸至农家炕头，针对赡养、土地等纠纷，将法律要求融入乡规民约。在一起遗产继承案中，原、被告双方本是兄弟却积怨多年，因遗产纠纷对簿公堂后，甚至未给过世的母亲立碑下葬。了解情况后，海龙法庭承办法官没有径行分割遗产，而是选择在“孝德调解驿站”解纷，通过“背靠背”调解法感化说服双方，引导修复血缘亲情，不仅妥善分配了遗产，还让两兄弟解开了“心结”。

“法庭+乡风民情”

培育文明新风

“海龙法庭的普法宣传来到了百姓家门口，不仅方便大家参与，更让大家学到了日常生活中最有用的法律知识。村民之间的矛盾无形之中少了许多，这件事——法庭办得好！”正义村村民在自家的庭院中由衷赞叹。

为逐步打造完善普法机制，让国学经典浸润人心，海龙法庭积极总结历次普法下乡活动经验，在村部开设“德法讲堂”，定期开展法律培训，将乡规民约、移风易俗讲堂和普法工作相结合，在农闲时节将《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编、继承编等内容与《弟子规》等经典故事结合授课，培育“法律明白人”。春明村的“罗老”今年70多岁，担任村党支部书记已有30余年，在本地备受尊重。参加“德法讲堂”后，罗书记更善于引经据典，结合“朱子家训”“孔融让梨”等典故化解矛盾纠纷。2023年以来，海龙法庭干警到村镇“点对点”指导50余次，培育“法律明白人”30余名，进行特色普法40余次，为老百姓提供了触手可及的司法服务，让法治的种子在乡村中生根发芽。这些“接地气、有生气、聚人气”的司法创新，正是新时代“枫桥经验”写在东北黑土地上的生动注脚。

梅河口法院院长杨晋东表示，下一步，海龙法庭将深耕民事审判领域，厚植敬老兴农情怀，深化“三乡融合”实践，在乡贤调解中融入“礼之用、和为贵”的传统文化精髓，在乡规民约中注入“法、理、情”相结合的城乡基层治理智慧，在乡风培育中投入“仁义孝悌”的德治浸润力量，以司法之力织密乡村振兴法治经纬。

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