摘要：2025年5月7日，中国外交部发言人宣布，应英国政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于 6 月 8 日至 13 日访问英国。在此期间，中方将与由美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔组成的美国代表团，举行中美经贸磋商机制首次会议。
2025年5月7日，中国外交部发言人宣布，应英国政府邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于 6 月 8 日至 13 日访问英国。在此期间，中方将与由美国财政部长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔组成的美国代表团，举行中美经贸磋商机制首次会议。
一、
中美经贸关系，一直以来都是全球经济的“晴雨表”。据相关经济数据显示，中美两国的贸易额占据了全球贸易总额的相当比例。如此庞大的经济往来，难免会出现一些磕磕碰碰。而这次首次会议的召开，就像是两个“巨人”坐下来，心平气和地聊聊彼此的需求和关切。
世界各国媒体都注意到，中美将会谈地点选在美国的铁杆盟友英国，还是还是颇有些意外。中美会谈此前往往会选择瑞士、奥地利等等地缘政治上比较“中立”的地方，这次选在伦敦可能是因为英国和美国的关税已经谈得差不多，再加上工党政府上台后，英国和中国的关系也更加稳定的缘故。
对于这次中美经贸磋商，英国媒体将其称为“英国的一场外交胜利。”英国天空新闻网称，世界两个最大经济体在伦敦举行经贸磋商，表明目前英中关系正处于“重启”阶段；另一方面，这对英国寻求与美国达成贸易协议，以取消或大幅降低美国加征的关税，也会有很大帮助。
令媒体失望的是，这次会谈是以闭门的方式进行的，因此围在外面的各国记者都没有拍到什么现场画面，只拍到了财长贝森特、商务部长卢特尼克以及贸易代表格里尔在谈判前的合影。
从媒体披露的信息来看，这场谈判是从当地时间下午开始的，到了晚餐时间。有现场记者拍到有式作人员提着几大包外卖走进会场，由此推断两国谈判团队可能是边吃边聊。
二、
第一天的谈判结束后，中方代表没有接受采访，美方代表虽然接受了短暂的采访，但在采访中也只用了诸如相信谈判会有成效等官方文字来应付记者，并没有向记者透露谈判的具体进展。
当天晚上，美国总统特朗普向媒体表示，双方的谈判比较顺利，“我得到了好消息，”。但同时特朗普也承认，中国是个不好对付的谈判对手。有消息人士说，在中美谈判开始前，特朗普给美方代表定下了一些谈判空间，允许他们在一些问题上对中方展现灵活性，比如飞机的部件、核能设备、部分化学品以及芯片设计软件。而这些产品的出口限制，都是特朗普最近一个月强加上去的。
法国国际广播电台称，中美重启新一轮经贸磋商，旨在化解全球两大经济体之间贸易争端，受到全球市场高度关注。
此次磋商正值中美贸易紧张局势持续之际。5月12日，中美日内瓦经贸高层会谈就同步大幅降低双边关税达成共识，使全球股市出现一波强劲反弹。日内瓦会谈后，美国在人工智能和先进芯片等方面进一步加强对华出口管制，这也招来了中国商务部的批评，称美国是在“剥夺其他国家发展先进计算芯片和人工智能等高科技产业的权利”。
与此同时，中国对稀土出口的管制措施，令美国国内担忧相关产业遭受冲击。“稀土卡脖子效应”超出了美方想象，甚至或许也超出了中方的预估。这次中国对稀土的出口管制，让全世界第一次真正意识到中国在稀土开采和精炼环节上的压倒性优势。
近年来，随着全球能源转型和科技产业的快速发展，稀土作为关键战略资源的重要性日益凸显。稀土广泛应用于电动汽车、风力发电、智能手机、国防工业等高技术领域，被誉为“工业维生素”。因此作为全球稀土供应大国的中国，宣布加强稀土出口管制，自然会引发国际市场的广泛关注和担忧。
中国稀土出口管制的具体措施包括减少稀土的出口总量、限制出口配额，限制稀土提炼和加工技术的出口，防止技术外流，优先满足国内市场需求。同时对部分稀土产品加征出口关税。
三、
中国是全球最大的稀土生产国和出口国，稀土产量占全球的60%以上，且长期以来在全球稀土供应链中占据主导地位。因此中国开始更加注重稀土资源的战略价值，逐步加强了对稀土开采、生产和出口的管控。
此次稀土出口管制政策的出台，多家外媒的解释是：一方面，稀土开采和提炼过程对环境的破坏较大，中国希望通过加强管制减少环境污染；另一方面，稀土作为战略性资源，其供应安全直接关系到国家安全和科技产业的竞争力。中国此举也被视为在全球地缘政治博弈中掌握更多主动权。
中国加强稀土出口管制，立即引发了国际市场的强烈反应。美国能源部便警告说，稀土供应链的脆弱性可能威胁到美国的国家安全和经济竞争力，因为美国在电动汽车电池、风力涡轮机和军事装备领域，对中国稀土有着严重的依赖。
美联社指出，中国加强稀土出口管制的举措，体现了其在全球地缘政治博弈中的战略意图。稀土作为战略性资源，其供应安全直接关系到国家的科技竞争力和国防安全。通过加强出口管制，中国可以在国际谈判中掌握更多筹码，同时推动国内稀土产业的高质量发展。
中方对稀土出口管控带来的影响远远超出了中方的预期，连白宫经济委员会主任哈赛特都指出，只要中国能够对出口的限制，美国对中国的出口管制将立刻流程放松，并随后处理其他不那么重要的问题。
四、
2025年5月10日至11日，中美在日内瓦举行了经贸高层会谈，并发布了《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，宣布暂停部分对等关税90天，并达成多项共识，为全球经济带来喘息机会。
中美日内瓦会谈之后，中方严肃认真执行了协议，受理了部分美国企业的出口许可申请，且对合规的申请进行了发放许可，比如美国的三大汽车制造商（通用、福特Stellantis）的稀土供应商，都在五月底已经拿到了中方签发的有效期为六个月的临时出口申请。
对于中国的让步，美国仍不满意。中方对此的态度明确，那就是根据5月12日的《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，中方承担的义务是在在5月14日前，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。事实上就在5月14日当天，中方便已取消了对28家美企的出口管制清单列名，以及17家美企的不可靠实体清列名。
日内瓦会谈后，美国自己的做法又是怎样的呢？就在中美日内瓦联合声明发布后不到24小时，美国商务部就推出新一轮芯片管制措施，称无论哪个国家，只要使用华为Ascend芯片，都是违反美国出口管制规定。
不仅如此，美国还准备对航空发动机、EDA设计软件等采取进一步管制。对此中方进行了严正抗议，指责美国违反了《反外国制裁法》和日内瓦经贸谈判成果，严重损害中方正当权益。
BBC在报道中称，日内瓦会谈后，中美并未立即开展正式贸易谈判，而是进入了互相指责的阶段。这表明缓解中美之间的分歧根本不是一个日内瓦谈判能解决的，双方的制裁随时可能发生各种变化。
路透社认为，日内瓦会谈后，美国三大车企的稀土供应商都获得了中方签发的临时出口许可，因此中方已经履行了日内瓦会谈的协议。由于稀土具有明显的军民两用特性，实施出口管制是国际通行惯例，中方的做法无可指责。而美国的对华芯片禁运，中国企业不得不申请许可才能进口部分阉割板产品。现在中方只是以其人之道还其之身。
五、
对于中美的这场博弈，新加坡《联合早报》用了“美国用芯片围困中国，中国用稀土将军美国”的标题进行报道，称中美之间因关税战而掀起“稀土VS芯片”的无硝烟战争，凸显科技与资源成大国博弈关键筹码。从目前的情况来看，中方“稀土牌”打到了美国的“七寸”，否则美国车企近日抱怨稀土磁铁短缺致车厂濒临停产，而美国连唯一在运营的加州芒廷帕斯稀土矿也不得不将稀土出口到中国进行提炼。
美国首富马斯克曾说过，美国想要摆脱对中国稀土依赖，至少还需10年时间，而中国企业已经开发出大多数美国芯片的有效替代品，“中国在这场对峙中正在取得进展”。
在与美国进行伦敦会谈之前，中方的态度是：“秉持平等态度，尊重各自关切，争取双赢结果”，同时强调“中方是有诚意的，同时也是有原则的”。
所谓“诚意”，是中方在不涉及原则的、技术性的问题上可以灵活务实；而“原则”则是在核心利益上绝不妥协。这应该就是特朗普大呼“对付中国真不容易”的主要原因吧！
从目前得到的消息来看，中国商务部国际贸易谈判代表李成钢，于当地时间6月10日在伦敦向记者透露，在此次中美经贸磋商机制的首次会议上，中美双方进行了专业、理性、深入、坦诚的沟通，双方原则上就落实两国元首6月5日通话共识以及日内瓦会谈共识达成了框架。希望美方同中方相向而行，落实好两国元首通话达成的重要共识，撤销对中国实施的错误举措，为中美关系重返正轨创造必要条件。
参考资料：
环球网：《落实元首通话共识，聚焦关税科技稀土，中美经贸磋商今日在伦敦举行》
《人民日报》：《商务部国际贸易谈判代表：中美原则上达成协议框架》
来源：孔甲丙丙一点号