摘要：2012年，中日韩三国以“东亚意识、文化交融、彼此欣赏”为宗旨，“共生·创新·和谐”为理念，提出共建“东亚文化之都”这一文化战略项目。自“东亚文化之都”启动评选以来，已有41个城市获此殊荣。在全球化的背景下，“东亚文化之都”的竞选日益激烈。成都文化底蕴深厚，2
2012年，中日韩三国以“东亚意识、文化交融、彼此欣赏”为宗旨，“共生·创新·和谐”为理念，提出共建“东亚文化之都”这一文化战略项目。自“东亚文化之都”启动评选以来，已有41个城市获此殊荣。在全球化的背景下，“东亚文化之都”的竞选日益激烈。成都文化底蕴深厚，2021年，以总分第一的成绩成功当选2023年“东亚文化之都”。成都正以建设“东亚文化之都”为契机，深化文化融合高质量发展，加快“三城三都”建设，努力打造彰显中华文明魅力、天府文化特色的世界文化名城。
一、底蕴筑基，盘点成都“东亚文化之都”建设基石
（一）历史纵深，文明积淀与非遗传承筑牢文化根基
成都拥有4500多年城市文明史和2300多年建城史，是国家首批历史文化名城和中国十大古都之一。拥有丰富的文化遗产，世界文化遗产——都江堰水利工程、金沙遗址、二王庙、武侯祠、杜甫草堂、明蜀王陵等遗迹星罗棋布。成都也是国家重点支持的全国大遗址六大片区之一，金沙遗址、成都古蜀船棺合葬墓、邛窑、成都平原史前城址、明蜀王陵墓群、茶马古道被纳入全国150处重要大遗址。截至2024年3月，成都有国家级非物质文化遗产代表性项目25项，省级非物质文化遗产代表性项目87项，蜀锦、蜀绣、川剧等，“蜀绣”“蜀锦”织造技艺、“成都漆艺”“成都糖画”“成都银花丝”制作技艺、“水井坊酒”传统酿造技艺、“郫县豆瓣”传统制作技艺等非遗不仅是成都的文化符号，也是建设“东亚文化之都”的重要资源。
（二）现代交响，枢纽升级与文化创新激活城市动能
成都位于中国三大经济带——南方丝绸之路、北方丝绸之路、长江经济带的交汇点，是古代中国内陆地区对内对外开放的枢纽，是汉、唐、宋、元、明、清等朝代的重要政治、文化、经济中心。自2017年，成都提出打造世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都“三城三都”目标以来，成都金融城双子塔、天府艺术公园等文化新地标相继走入大众视野，新颖的文化空间载体书写了城市当代文化表达的新篇章。世界科幻大会、首届金熊猫奖、成都国际诗歌节、成都国际电影节、成都文化旅游产业博览会等艺术活动和文化节庆，吸引了广大文艺爱好者，为城市文化传承和发展提供广泛群众基础。成都博物馆、四川省图书馆、川剧艺术中心等文化设施不断完善，为市民和游客提供了丰富文化体验场所，也为文化活动举办提供良好硬件条件。近年来，成都以城市更新为契机，全力打造全新生活美学体验，玉林路、香香巷、猛追湾等场景迅速“出圈”。成都致力于将文化融入市民日常生活，加快重构城市更新新范式，形成了浓厚的城市文化氛围。
（三）战略驱动，国家定位与区域使命夯实发展底座
根据国务院批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，中央对成都的定位为四川省省会，西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。成都的核心功能为西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地。同时，在国家“一带一路”倡议、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略中，成都作为西部地区的重要节点城市，肩负着引领区域发展的重任，更对西部地区文化、经济等方面起着重要的引领示范作用。成都凭借其独具魅力的城市定位和城市功能，构筑了建设“东亚文化之都”的坚实根基。
二、四维突破，彰显成都“东亚文化之都”建设成效
（一）文创产业引擎强劲，文化与经济双效提升
成都全力建设具有全国引领力、全球竞争力的世界文创名城，打造了梵木创艺区、东郊记忆等多个国家级、省级、市级文创产业园区和基地，塑造了文创产业发展新格局。在动漫、游戏等领域表现出色，《王者荣耀》《哪吒之魔童降世》等现象级爆款IP相继在成都诞生。2024年，成都市文创产业增加值突破2800亿元，同比增长12%，占GDP比重约11.91%。近三年，成都GDP平均增速约为4.8%，文创平均增速约12.6%，文创产业已成为推动成都城市经济发展的重要引擎，也正在成为支柱产业之一。成都以文创产业为抓手，持续推动文化产业建圈强链，以数字科技赋能，加快顶流文化IP孵化，形成了把文化资源优势转化为文化发展优势的“成都样本”。
（二）人才生态持续优化，传承与创新双轨并行
截至2025年3月，成都有21位国家级非遗传承人。近年来，成都通过“戏曲进校园”“非遗活态传承”等项目，加快培养一批非遗人才，助力传统文化薪火相传。同时，成都先后推出“先落户后就业”“先安居后就业”等支持政策，近三年吸引来蓉留蓉青年人才156万人，连续6年获“最佳引才城市”荣誉，已形成青年人才聚集效应。同时，也吸引了众多国内外优秀的文化创意人才、艺术人才、文化产业经营管理人才等汇聚于此，为成都文旅产业发展提供了人才支持。不定期举办文化艺术展览、演出、学术研讨会等活动，为国内外人才搭建交流平台，提升了成都文化人才的国际视野和创新能力。
（三）文化活动丰富多元，国际交流与全民共享共振
“2023东亚文化之都·中国成都活动年”期间，成都以活动为载体，邀请全球文化走进成都，促进了与“东亚文化之都”各城市间的文化合作，也让天府文化走出国门、走向东亚乃至世界。举办了第八届国际非遗节天府大巡游、中日韩“三国志”文物精品巡回展、中日韩国际诗歌节、中日韩音乐文化节等活动百余项，召开“2023成都文化旅游（韩国）专场推介会”，与韩国大邱等地相关机构、企业就经贸、产业、旅游、人文等多个领域达成了合作协议。从“东亚文化之都”当选城市共同签署《2023东亚文化之都共同宣言》到10条“最美东亚之都——蓉城精品旅游线路”发布，再到不断优化完善的入境配套服务，成都正不断加深对外文化交流，推动国际文旅合作再上新台阶。近年来，成都坚持文化惠民，围绕“五一”“十一”等重要节假日和端午、中秋、春节等传统节日，积极举办各项文化惠民活动，2025年春节期间，成都推出12大场景贺新春重点文旅活动和13类千余场迎新年特色文旅活动，呈现了一场全民共享的文化盛宴，全面彰显城市人文魅力。
（四）国际影响力数据亮眼，全球吸引力跨越式增长
相关统计数据显示，2023成都活动年举办的系列活动吸引了线下百万人次参与，人民日报、新华社、日中商报、韩联社等500多家国内外媒体对相关活动进行了刊载，全网超千万观众通过社交媒体进行讨论参与。成都作为“东亚文化之都”的国际知名度和美誉度得到极大提升，吸引了大量的境外游客，成为全球热门旅游目的地之一。截至10月31日，成都出入境边防检查站查验出入境人员达218万余人次，同比增长570%，达到2019年同期的36%。2024年成都接待入境外国游客（不含港澳台地区）114万人次、同比增长190%，携程旅行发布的“2024中国旅游目的地热力地图”显示，成都已成为外国游客入境游的首选城市。
三、三重挑战，直面成都“东亚文化之都”建设瓶颈
（一）文化传承与城市发展深层矛盾凸显
自2013年被评为新一线城市以来，成都已多年稳居新一线城市榜首。在现代化进程加速推进的背景下，成都城市发展与文化传承的内在矛盾逐渐显现。近年来，成都在打造国际消费中心城市上持续发力，随着城市影响力和吸引力的提升，外来文化、潮流文化大量涌入，导致传统文化、本土文化受到一定程度的冲击，川剧变脸、长嘴壶茶艺等非遗技艺传承陷入人才断层的困境。在城市扩张与更新浪潮中，成都历史文化街区和传统建筑的保护与开发也面临挑战。如何在保持成都高速发展态势的同时，找到文化保护与现代化进程之间的动态平衡，是一个亟须解决的难题。
（二）文化资源产业化转化效能待提升
成都文化资源丰富多样，文化景区景点众多，但目前部分景区景点仍处于粗放型经营阶段，历史文化资源、非遗资源在产业化、商业化、市场化进程中步伐迟缓，与市场经济的融合度不足，未能有效激发与科技、旅游等优势产业的协同效应，尚未形成高效运转的产业生态闭环。在2024年“全国文化企业30强”中，成都仅有四川新华出版发行集团有限公司1家企业入选，与东部地区和中部地区的城市相比差距显著。本土头部文化企业的稀缺，导致文化资源在转化为商品生产制造的过程中，产业链出现断裂的情况，难以形成规模效应，限制了成都城市文化影响力的进一步提升。
（三）国际文化交流合作存在结构性瓶颈
目前，成都与东亚国家及其他地区在文化展览、演出等领域的交流活动亮点频现，但形式相对单一、内容创新不足、同质化现象严重、文化符号辨识度不高，在文化产业合作、文化教育交流、民间文化交流等方面的深度与广度亟待拓展。成都在与“东亚文化之都”其他城市以及国际文化城市的合作中，仍存在合作模式碎片化、项目缺乏系统性规划等问题，尚未建立起完善的长期合作机制和平台，制约了文化交流的可持续性与辐射力。
四、路径探索，铺就成都“东亚文化之都”建设实践之路
（一）以天府文化为基底，厚植城市特色形象内核
成都以4500年文明积淀为根基，将“雪山下的公园城市”作为核心意象，整合金沙文明、三国文化、大熊猫、川剧川菜等世界级文化符号，构建独一无二的城市文化识别体系，通过“东亚文化之都”国际IP向世界传播。举办“东亚文化之都雪山下的公园城市”文旅影像展，以“遥望雪山”“天府之国”“市井烟火”为主题，通过摄影作品展示成都宜居风貌，引发日韩民众共鸣。利用青城山、都江堰、武侯祠、杜甫草堂等世界遗产及川剧、川菜等非物质文化遗产，开展跨国文化活动。在韩国举办“三国文化对话”讲座，在日本开展川菜美食体验与川剧变脸艺术交流，吸引近4万人次线下参与，超500家媒体报道。在地铁站点展示“东亚文化之都”视觉影像，串联历史与现代，营造沉浸式文化氛围，强化城市公共空间文化渗透，将“窗含西岭千秋雪”的诗意转化为可感知的城市名片。同时，依托博物馆、全国重点文保单位、国家级非遗，打造“古蜀文明体验地”，让历史文化通过考古遗址公园、非遗节、古镇更新等载体活态呈现，厚植“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化精神内核。
（二）以文旅融合为引擎，建设世界级旅游目的地品牌
成都以文化IP激活旅游资源，依托三国文化，打造“大三国志展”等爆款文旅项目，展览汇集16省36家文博单位文物，引发中日韩三国热潮；日本神户“三国志祭”与成都武侯祠形成双向互动，年均吸引数万人次参与。创新开发博物馆研学游、智慧博物馆、云游博物馆等新业态，推动文博旅游成为城市风尚。积极探索非遗创造性转化和创新性发展的有效模式和路径，发展非遗特色文旅经济，建设12个非遗文旅集聚区，推动川剧、蜀绣等非遗与旅游线路、城市更新结合，打造“活态非遗体验圈”。积极利用数字技术突破空间限制，疫情期间创新“云旅游”“云演出”等模式，2021年文创产业产值突破2000亿元；推出“雪山下的公园城市”10条旅游线路，通过景区数字化预约、海外社交媒体营销，2021年“十一”黄金周跻身全国热门旅游城市前三，文旅消费韧性凸显。
（三）以主题活动为载体，搭建国际文化交流平台
成都以大型节会举办和跨国品牌培育为契机，搭建多层次国际交流平台。高质量举办首届成都国际摄影周，展出了27个国家近千名摄影家的作品；“超融体”成都双年展汇聚35个国家的272位艺术家参展，成为后疫情时代全球最大规模的国际艺术展，观展人数突破百万。建设白鹿·中法古典音乐艺术季等跨国文化品牌，将百年建筑与古典音乐相融合，打造兼具历史底蕴和艺术魅力的国际文化地标。通过申办世界大运会、世界科幻大会、世界园艺博览会等国际顶级赛事，年均举办上百场对外文化交流活动，持续夯实“国际交往中心”功能定位。2023年“东亚文化之都·中国成都活动年”以“千年古城 古韵多姿”“烟火成都 人间锦城”“山川异域 同气连枝”三大主题开展，采取“主导活动+指导活动+统筹活动”的模式，涵盖旅游、文化、体育等多个领域。同时，凭借承办中日韩领导人会议、联合国世界旅游组织大会等高端会议，建立中韩创新创业园、中日地方合作示范区等6大产业平台，推动文化交流与经贸合作双向赋能。
（四）以宣传推广为纽带，营造文化之都建设氛围
为助力成都创建“东亚文化之都”，成都采取“线上+线下”的宣传方式，全方位、多渠道地营造良好创建氛围。在线上，以新媒体与传统媒体结合的方式持续发力，通过“成都发布”“四川观察”等多个渠道及平台发布《成都入选2023年“东亚文化之都”候选城市！》《候选2023年“东亚文化之都” 成都实力在哪？》《创建东亚文化之都 打造世界文化名城》《三国文化厚植于成都，这是创建“东亚文化之都”的底气》等系列推文。在线下，联动成都博物馆等文博机构支持成都市创建“东亚文化之都”，在成都创意设计周、2021成都双年展等国际性博览会、展览、活动上进行宣传，进一步扩大成都市创建“东亚文化之都”的影响力。通过地铁、博物馆等城市公共空间植入“东亚文化之都”视觉符号，在宽窄巷子、春熙路等地标性点位，通过市民助力街采、发放主题明信片等形式，将文化认同转化为市民自觉行动。
五、破局之策，擘画成都“东亚文化之都”建设未来蓝图
（一）聚焦文化遗产活化，构建双维驱动体系
一是构建“预防性保护+活态传承”双重机制。建立历史文化街区动态监测体系，在城市更新中持续推行“微改造”模式，避免大拆大建对文化肌理的破坏。深化实施“非遗传承人培育计划”，创新开发“大师工作室+高校课程+社区工坊”模式，培养年轻非遗传承人；设立非遗保护专项基金，引导社会资本加大支持力度，支持川剧、蜀锦等濒危技艺数字化存档。
二是推动文化资源“IP化”与“场景化”转化。以大熊猫、古蜀文化、三国文化等为核心，开发系列文创产品，打造“可带走的成都文化”；结合城市地标，设计“雪山观景点-古蜀遗址-非遗工坊”沉浸式体验线路。借鉴日本“博物馆夜间开放”经验，在金沙遗址、武侯祠等博物馆推出“夜游博物馆”项目，通过光影艺术、实景演出活化文物场景，提升文化资源的体验价值。
（二）聚焦产业生态重构，打造文化资本产业链
一是培育头部企业与产业集群。出台专项政策，吸引国内外头部文化企业落户，在土地供应、税收减免、人才引进等方面给予倾斜。依托现有文创产业园区（基地），打造文化产业集群。设立文化产业投资基金，重点扶持本土中小文创企业发展，培育具有本土特色的文化IP。对标“全国文化企业30强”，引导四川新华发行集团等龙头企业拓展产业链，完善产业链上下游配套，打造“内容创作-生产制作-营销推广”一体化平台，提升文化产业规模化效应。
二是创新“文化+”产业模式。推动文化产业与科技、金融、旅游等产业深度融合，培育文化创意、数字出版、动漫游戏、影视制作等新兴文化业态。加快建设“数字文化资源库”，对全市非遗、文物进行3D建模，开发“云上文博”APP，实现跨区域文化资源共享。依托川西林盘、古镇资源，打造“非遗主题民宿”“农耕文化体验园”，推动蜀绣、竹编等非遗技艺与乡村旅游融合，形成“一村一品”文化经济圈。
（三）聚焦国际交流深化，搭建文化输出矩阵
一是建立“机制化+精准化”交流体系。与日韩“东亚文化之都”城市签署合作计划，固定举办“中日韩三国文化论坛”“东亚非遗博览会”等品牌活动，建立文化人才互访、文物巡展的长效机制。针对不同国家文化偏好，实施“差异化传播策略”，对日本侧重三国文化、禅意美学交流，对韩国聚焦K-pop与川剧融合、美食文化互鉴等。
二是打造“文化+经贸”复合平台。在中韩创新创业园、中日地方合作示范区内设立“文化贸易专区”，为文创企业提供跨境电商、版权交易等服务；举办“东亚文化产业博览会”，推动川剧脸谱、蜀锦纹样等IP的海外授权。借势大运会、世园会等国际赛事，策划“文化边会”，吸引全球青年参与成都文化符号再创作，形成“赛事引流-文化传播-产业合作”闭环。
（四）聚焦全民参与创新，共建文化共享生态圈
一是构建“政府-社会-市民”协同网络。创新设立“市民文化参与基金”，鼓励社区自主申报“院落川剧角”“街区非遗市集”等文化活动，通过“以奖代补”激发基层文化活力；开发“成都文化积分”APP，市民参与文化活动可兑换景区门票、文创产品。引导企业履行文化责任，在星巴克、方所书店等品牌门店设置“天府文化体验角”，提供盖碗茶品鉴、蜀绣书签制作等服务，将商业空间转化为文化传播节点。
二是强化城市文化感知体系建设。在地铁、公交等公共交通系统中推出“文化主题专列”，动态展示成都历史变迁与国际交流相关成果；在春熙路、太古里等商圈与武侯祠、杜甫草堂等文博场馆设置AR打卡点，提供扫描即可观看三国人物互动、川剧变脸等虚拟表演。开展“新市民文化融入计划”，为外来务工人员、高校新生提供川菜品尝、蜀锦制作等免费文化体验课程，培育“新成都人”的文化认同感，夯实文化资本的社会基础。
（五）聚焦政策保障强化，完善制度化支撑体系
一是完善文化资本评估与激励政策。考虑制定成都市文化资本统计核算办法，将非遗传承人数、博物馆参观量、文创产业增加值等指标纳入城市发展考核体系，建立文化资本价值评估模型。对文化企业实施“税收优惠+用地倾斜”，年度文化出口额超千万的企业，按比例返还增值税，在土地招拍挂中，为文化产业园区预留专项用地指标。
二是加强知识产权保护与国际合作。建立“文化IP知识产权保护联盟”，联合法院、高校成立专业维权团队，打击盗版文创产品；与世界知识产权组织（WIPO）合作，在成都设立“东亚文化知识产权交易中心”，推动三国文化IP的跨境确权与交易。
责编：武玥
来源：文旅中国
