摘要：近年来，无棣县高度重视残疾人福利工作，以“精康融合行动”为抓手，着力构建“组织链、服务链、社会链、监管链”全链条衔接的精神障碍社区康复服务运行模式，倾力打造精康融合“无忧无棣”品牌，相关典型经验获评全球最佳减贫案例，民政部全国推广。

6月9日，全省民政社会事务工作培训班在日照开班，无棣县政府副县长袁庆就构建全链条精康融合工作做典型发言，精康融合“无忧无棣”品牌经验在全省推广。

近年来，无棣县高度重视残疾人福利工作，以“精康融合行动”为抓手，着力构建“组织链、服务链、社会链、监管链”全链条衔接的精神障碍社区康复服务运行模式，倾力打造精康融合“无忧无棣”品牌，相关典型经验获评全球最佳减贫案例，民政部全国推广。

健全“组织链”，构建“集政策+集资金+集场所”的保障体系。成立由县委书记、县长任双组长的工作专班，整合民政、政法、发改、财政、医保、卫健、残联等12个部门政策，制定“精康融合行动”实施方案和“无忧工程”指导意见，为精障人员提供全生命周期关怀帮助。充分整合各类社会保障资金，每年列支750余万元用于精神障碍人员的救助康复工作，构建起“政府预算资金为主体、福彩公益资金为辅助、慈善和社会资金为补充”的保障机制，让有限的资金“握指成拳”。2022年以来，累计支出各类资金2800余万元。按照场所、设施、人员、服务、保障“五到位”标准，投资700万元，将3处镇街敬老院改造为精神障碍康复服务中心暨“无忧之家”，并在全县设立多个康复服务站点，探索打造“3+N”社区康复服务体系，形成了全域覆盖的康复网。

延伸“服务链”，完善“全职业+全类别+全周期”的供给体系。通过政府购买服务，引入第三方服务机构，组建由精神科医师、心理咨询师、护士、社工等116人组成的专业服务团队，对精障人员全部建档立卡，纳入信息管理平台，镇街、服务机构、村居、监护人签署“四方”协议，精准实施服务保障。分门别类制定服务清单，采取“居家康复+上门服务”、“专业医院定点治疗康复”、“康复中心集中日间康复+集中全天候康复”等不同服务类型，精准对接患者需求。目前，全县1653名精障人员全部获得康复服务。探索实施康复训练、思想教育、托养照护、技能培训、融入社会于一体的“康教技融”服务模式。“康”即提供用药指导、心理疏导、康复训练服务；“教”即开展思想教育引导和特色娱乐活动；“技”即进行职业技能等培训，精准做好辅助性就业；“融”即搭建志愿服务、就业用工平台，推动回归融入社会。近年来，无棣县先后有287名精障人员通过社区康复，病情得到控制，恢复自理并实现自立，成功融入社会，未发生一起精障人员肇事肇祸事件。

拓宽“社会链”，打造“强就业+强志愿+强慈善”的融入体系。健全完善精障人员就业帮扶机制，组织开展“一技之长”主题培训活动，涵盖直播带货、特色工艺品加工、面点食品制作等各类辅助性就业培训，通过企事业单位增设就业岗位、举办专场招聘会等方式，多渠道解决精障人员就业安置问题。2022年以来，组织培训1570人次，286名精障人员实现辅助型就业，月均增收300-1000元。由社会爱心人士自主创办“爱心学校”，不断增强未成年精障人员自理、自立能力。引导桃源社工、慈善义工、德正义工、蓝天救援等7家社会组织积极参与“情暖无棣”主题志愿服务活动，开展关爱活动240余次。整合慈善资金172万元，实施“彩虹人生”“红柽柳”等关爱精障人员慈善项目，开展“好棣小货郎”等6项主题活动，在社区精康服务站设立爱心超市、爱心餐厅、爱心理发馆，真正实现了“兜底救助”向“品质救助”转变。

强化“监管链”，建立“有平台、有随访、有专线”的运作体系。投资74万元，建成精障人员康复服务网络监管系统，实现服务对象“指尖求助”、服务机构“线上调度”、服务人员“掌上汇报”、民政部门“网上监管”，推动康复需求、日常监护、随访监测、救治保障、统计结算无缝衔接。民政部门联合各镇街成立跟踪测评小组，对机构服务情况进行入户随访，听取服务对象和周边群众意见，对康复状况和服务质量进行测评评估，发现问题立即整改落实。开通“8912349”求助投诉专线，24小时值班、专人受理。投入100余万元，为1653名精障人员免费配备物联网手机，实现“一键求助、一键投诉”，对走失和其他意外情况，随时预警，快速反应。

精康融合“无棣模式”凝聚资源力量、完善服务模式、构筑监管平台，集全县之力，持续擦亮“无忧无棣”服务品牌，为进一步推动全省“精康融合行动”做出了积极的无棣贡献。

来源：大众新闻-大众日报