摘要：黄岩岛这地方，十年前谁都不熟，地图上一查，只是一圈珊瑚礁，海水包着一圈沙。

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黄岩岛这地方，十年前谁都不熟，地图上一查，只是一圈珊瑚礁，海水包着一圈沙。

可2012年的那个春天，它忽然成了全国关注的焦点。

菲律宾军舰一脚踩进来，想把在这片海上捕鱼的中国渔船扣走，话都没说清楚，动作倒挺快。

没等他们动手，中国海监船就到了，迎面杠上了军舰。

一个是渔民和执法船，一个是带炮的军舰，气氛当时紧得能拧出水来。

外头看着像是小摩擦，里头其实是推演多年的布局开始翻牌。

中国不动声色地把常态化巡航拉出来，海监船天天在那儿转，菲律宾那边被耗得没油了，船也出问题，只能灰溜溜撤了。

没人开火，没人流血，但谁控制住了这片海，大家都看得清楚。

这事表面看是渔船争执，背后却是一次彻底的政策拐弯。

之前有争议，大多靠外交喊话；这回不同，真刀真枪地把“实际控制”摆上台面。

外交部当时一句话，“不介意共同创造黄岩岛模式”，看着平静，实则是把握主动权的宣言。

有位关键人物，外界不怎么知道他，他不是军人，也不是外交家，而是海洋局里一个懂地理、懂法律、还懂南海习性的老执法员，姓林。

林海波，老海南人，研究黄岩岛研究了二十年。

他在这事上的作用，不在于他站在一线，而在于他提前几年就把“非军事化执法”这个思路提了出来。

有次内部会上他拍着桌子说：“这一块儿不能光靠喊，要靠船，要靠人，要有执法记录仪，别到时候说不清楚。”

林海波当时提出，把行政执法当成主力，军舰退后，海警前压。

说到底，就是要用有理有据的方式管住地方，还不惹事。

他自己说，这叫“该硬的时候硬，该软的时候也不能退”。

这套思路后来就成了“黄岩岛模式”。2012年之后，中国把这模式用到了钓鱼岛、仁爱礁、还有西沙那边的油气平台作业，效果都不差。

管控天数年年涨，海警船吨位一年比一年大，渔政、海监、边防也整合成了一个系统，叫中国海警局。

但林的算盘不止摆在黄岩岛。

他心里惦记的还有一块地方——郑和岛。

它现在叫巴拉望岛，归菲律宾实际管着。

要说这岛大得很，比香港岛大十倍，地形又长又窄，像一根夹在南海边缘的锁链。

关键是，它位置太关键了，一头连着南沙群岛，一头守着往太平洋的咽喉。

林查了一堆老资料，元朝时候的天文观测点里就有这地方，明朝郑和下西洋时船队在这补给过，渔民住过，地图上标过，清朝也有记载。

只是后来局势变了，菲律宾独立之后就逐步把这地方划成了自己的地盘，还设置了省，建了军事基地。

林当时说：“你看，黄岩岛是个礁，它都能成为战略突破口，那郑和岛这种岛屿级的节点，不抓住说不过去。”

从2013年起，中国开始慢慢把黄岩岛那一套用到郑和岛周围。

不是直接冲突，而是巡航、执法、记录、外交、经济一起上。2024年头几个月，中国的海警船在郑和岛12海里内的活动次数已经远远超过菲律宾。

巡航不是走马观花，每次都有记录仪拍着，广播都开着，用国际频道通报执法理由。

谁干了什么，谁违规了，说得清清楚楚。

和菲律宾的对抗也不是一味强硬。

比如说香蕉进口暂停了，但芒果、榴莲这些高附加值的果子还留着市场。

这不是心软，是给对方留口气的空间。

外交上，中国拉着东盟谈《南海行为准则》，还专门写上“不准外部国家插手资源开发”这条，等于是把美国和菲律宾的一些合作堵上了口。

菲律宾那边换了总统之后，动作更频了，仁爱礁那边闯得勤，但民意支持并不高。

中国这边就抓住这个，拉拢东盟里几个不愿意掺和的国家，比如说柬埔寨、老挝。

光是港口投资，这两年就砸了几十亿美元。

背后目的很简单，不让东盟形成一个铁板一块的对抗阵线。

对外，美国、日本、澳大利亚都往菲律宾那边凑合着帮忙。

美国给船、无人机、日本也给巡逻艇，还帮培训人。

但这些操作都不直接动用军队，更多是“联合执法”名义下的介入。

中国这边就提前在法律上铺好路，搞《对外关系法》，和俄罗斯签南海联合巡航协议，一口气稳住了局面。

也不是所有事都顺。

内部协调也有问题，比如仁爱礁那次，海警和渔政的通信系统不统一，出发晚了十几分钟，差点误了事。

还有舆论上，中国在国际法庭应诉人才太少，英语法系那一套不熟，搞得有理也说不清。

后来加强培训，学国际法的毕业生多了，但英文研究报告还是比美国少太多。

林退休前还亲自参与了一个项目，就是把明朝的《郑和航海图》高清版翻出来，送到联合国教科文组织的数据库。

他说：“这些图不是为了收藏，是为了告诉别人，这不是谁家的新发现，这是我们几百年前就走过的路。”

黄岩岛的事到这已经过去十多年了，郑和岛这边的节奏也越走越稳。

林海波现在住在海口，偶尔还会去参加海洋研究的讲座。

他不爱说话，但有一次被问起“你觉得郑和岛这事下一步怎么办”，他只说了一句：“海上这事，不是靠喊，是靠走。”

参考资料：

《联合国海洋法公约》. 联合国官方网站

《元史·天文志》. 宋濂等

《中国在南海的领土主权和海洋权益声明》. 中华人民共和国外交部

《黄岩岛十问》. 中国南海研究院

中华人民共和国外交部：南海行为准则磋商进展

中华人民共和国商务部：《中国—东盟投资合作报告（2023）》

国际海事组织 IMO：《南海航行安全报告（2024）》

来源：写尽华夏诗篇一点号