摘要：儿童事业发展迈入新阶段，对儿童全方位保护提出更高要求。去年以来，衢州检察机关紧扣“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，高质效办理涉未成年人案件，做深做实检察环节司法保护，助推“六大保护”协同发力，为衢州市建设国家儿童友好城市筑牢法治防线。
作为南孔圣地，近年来，衢州市将儿童友好理念深度融入南孔文化和“衢州有礼”城市品牌建设，并于2023年入选第二批建设国家儿童友好城市名单。
儿童事业发展迈入新阶段，对儿童全方位保护提出更高要求。去年以来，衢州检察机关紧扣“预防就是保护，惩治也是挽救”理念，高质效办理涉未成年人案件，做深做实检察环节司法保护，助推“六大保护”协同发力，为衢州市建设国家儿童友好城市筑牢法治防线。
探索建设专门学校
挽救“行走在悬崖边缘”的孩子
2025年3月，衢州市检察院党组书记、检察长周小蔚走访调研江山市检察院未成年人检察社会服务中心建设情况。
司法办案中发现，未成年人罪错行为多由轻及重逐步恶化，一旦错失最佳矫治时机或干预不当，可能引发更严重犯罪。专门学校建设是对罪错未成年人分级干预的重要环节。
“这个是小林，他是第一个通过附条件不起诉进入我们学校接受专门教育的孩子。”衢州某专门学校相关负责人指着墙上的一张照片介绍，“现在他已经顺利就业，生活步入正轨。”
2023年9月，时年17岁的小林与李某、姚某通过 2部手机接通并打开免提方式，让诈骗分子与被害人直接通话实施诈骗，致使一名被害人被骗 25240 元，三人从中获利5000余元。
案发后，案件移送至龙游县检察院。承办检察官发现，小林参与诈骗源于不良朋辈影响、家庭监护缺失以及对法律的认知不足。经全面社会调查与综合评估，龙游县检察院对小林作出附条件不起诉决定，考验期设定为专门教育六个月加社会帮教六个月。
进入专门学校后，检察机关与该校老师对小林制定了精准化矫治方案。经过六个月协同帮教，他的认知、行为偏差都得到了明显纠正，亲子关系也得到改善，还连续两个月被评为“闪光少年”。前置的专门教育，更好地为社会帮扶铺垫，在考验期满后，小林顺利地找到了一份稳定的工作，生活渐渐步上正轨。
在专门学校的长廊里，能看到动态展示的涉未成年人专门教育典型，涉罪未成年人在帮教期间写下的学习日记……衢州作为全省首家公办专门学校所在地，近年来，在深入开展罪错未成年人观护帮教、保护处分等工作方面开展积极探索：出台《专门学校检察官办公室实施意见》，选任市县两级检察院 20 名未成年人检察干警，开展常态化轮值，参与研究学校教学管理等重大事项；建立“彩虹工作室”未成年人观护帮教基地，打通检察履职与专门学校矫治教育的链接通道；依托平台共享数据端，即时掌握专门学校管理动态和学生行为表现等。
如今，精准帮教已经成为衡量“高质效”的重要标准。衢州市检察院在此基础上积极总结经验，在全省率先出台《不起诉涉罪未成年人专门教育实施办法（试行）》，对涉罪未成年人开展专门教育的入学标准、提请程序、帮教方式、家校合作、检察监督等 5 项内容予以规范，全链接、多层次参与专门学校建设。
据了解，目前衢州已建成两所专门学校，衢江区检察院还入选罪错未成年人分级干预试点单位。去年，衢州市未成年人犯罪人数同比下降17.12%，为全省检察机关和专门学校的衔接贡献了“衢州样本”。
探索搭建数智未检平台
高质效呵护未成年人健康成长
2025年5月，龙游县检察院检察官通过“法律小锦囊”互动小游戏、发放《未成年人保护法》宣传手册、现场普法等方式，向小朋友宣传保护个人隐私和应对校园欺凌等法律知识。
“强制报告制度的落实，在及时发现犯罪、制止犯罪、保护未成年人合法权益方面发挥着重要作用。”衢州市检察院党组成员、副检察长方永新说。
据介绍，衢州检察机关在办理一起性侵案件时发现，犯罪嫌疑人与未满 14 周岁的被害人建立恋爱关系并发生性行为，后得知被害人怀孕，私下赔偿7万余元给被害人，取得谅解。但在案发后，却隐瞒了被害人怀孕的事实。通过调查发现，被害人曾到某卫生院就诊确认怀孕，就诊资料显示她当时未满14周岁，但相关人员却未依法履行强制报告义务。
为消除强制报告的“隐秘角落”，破解性侵害未成年人案件不易发现这一堵点问题，2021年8月，衢州市检察院、龙游县检察院在全省范围内率先在强制报告领域，运用数字化方式破题，探索创设了“吹哨人”强制报告应用系统，以数字化赋能推动强制报告制度落实，提升监督质效。
起初，该应用以卫生健康就诊、健康证明等数据为主数据，通过预先设定关键词和筛选规则智能预警方式，实现对未成年人异常诊疗数据自动归集、筛选、预警等。
近年来，通过不断迭代升级，该应用共归集线索两万余条，经核查，移送公安机关57条、立案监督9人，为精准打击性侵害未成年人犯罪，加强对性侵害未成年人线索的及时救济与预防，推动强制报告制度落实提供了有效途径。2023年，该应用系统入选浙江省数字法治系统重大应用目录，并纳入浙江省检察院“检察+协同”数字化平台，在全省推广。
顺应数字化浪潮，衢州检察机关通过监督模型、规则算法，探索符合衢州未成年人保护实际的本地实践，如柯城、衢江、常山、开化等地先后开展不适宜未成年人进入场所数字化监督、婴幼儿照护服务行业数字化监督、未成年人“黑户”问题数字化监督等，越来越多具有衢州辨识度的涉未成年人检察监督数字化模型应运而生。江山市检察院还研发搭建了侵害未成年人案件一体化备案审查应用，通过侵害未成年人案件信息公检互通共享，实现四大检察监督预警、案件信息智能化研判、提升综合履职质效。自2022年11月该应用系统上线以来，共备案案件 260 余件，实现侵害未成年人行政、刑事案件报备全覆盖，全市域形成对侵害未成年人犯罪的“零容忍”态势。
“数字未检建设是数字检察战略在未成年人检察工作中的贯彻落实和具体体现，希望可以通过检察综合履职，云端发现和破解侵害未成年人犯罪治理难题，为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。”衢州市检察院党组成员、副检察长方永新说。
探索“我管”促“都管”路径
凝聚立体化、多层次、全方位保护合力
2025年5月，全国人大代表、衢州市中医医院副院长、“浙里花开·彩虹”未成年人检察品牌代言人陈玮等人参观调研“浙里花开·彩虹”未成年人综合司法保护中心。
2024年7月，方某某因犯强奸罪、猥亵儿童罪被判处有期徒刑十三年。犯罪分子虽已伏法，但案涉的未成年被害人却令检察机关挂心。
为更好地保护未成年被害人合法权益，去年来，衢州检察机关建立和完善未成年被害人综合保护救助协作机制，该机制不仅加强检察机关内部协作，以优化未成年人检察一体化办案为抓手，从传统刑事检察向“四大检察”并重，同时还推动多部门协作，构建了“支持起诉—法律援助—司法救助”一体协作被侵害未成年被害人综合司法保护体系样本。
近年来，衢州检察机关坚持治罪与治理并重，注重“浙里花开·彩虹”这一具有衢州辨识度的未检品牌建设，推动未成年人综合保护特色举措在衢州“遍地花开”。在龙游，建设了具有龙游特色的“守法、有礼、成业”三位一体涉罪未成年人帮教中心；在江山，集司法办案、法治教育、品牌宣传功能为一体的，具有当地识别度的未成年人综合司法保护中心正发挥着社会普法功能……
“过去一年，衢州检察机关有效发挥‘四大检察’职能，融合各方力量，为未成年人权益保障事业作出重大贡献。期待检察机关持续在非在校未成年人犯罪防治，构建家庭、社会、专门机构等闭环管理机制方面发挥更大作用。”全国人大代表、衢州市中医医院副院长、衢州检察机关未成年人检察品牌代言人陈玮说。
据介绍，柯城区检察院积极推进社会支持体系建设，联合区人社、民政、团委、妇联等六部门出台《“青鸟之翼”未成年人社会综合帮扶机制》，通过联合帮教、社会救助、职业规划等多种途径，明晰各部门职责，共同对涉案未成年人开展综合救助。
案涉未成年人小陈就是在该机制下，由区关工委指派其居住地的一位“五老”干部联户结对帮扶，该名干部发挥自身摄影特长，经常带小陈采风摄影，培养他健康的兴趣爱好，帮助他脱离不良朋友圈；团委还为小陈指定了志愿服务计划，锻造他吃苦耐劳、乐于奉献的优良品质。
2025年5月，开化县检察院未成年人检察干警为该县大溪边乡中心小学的小朋友们带来一堂精彩的法治公开课。
据了解，近年来，衢州检察机关在开展综合履职的同时，还注重与其他相关部门的合作，如联合六部门出台《关于规范营业性歌舞娱乐场所落实未成年人保护的意见》、联合市司法局出台《未成年人社区矫正工作协作监督意见》、联合团市委签订《关于构建衢州市未成年人检察工作社会支持体系的合作框架协议》等，实现以“我管”促“都管”“办理一案治理一片”的法律监督效果。
此外，作为四省边际中心城市，为更好地加强与周边省市开展未成年人检察协同发展的实践探索，衢州检察机关与江西玉山、安徽黄山等就共建未成年人保护协作圈达成一致意见，建立了三省四县未成年人工作协作机制，有效解决地域相邻、涉案人员交叉以及未成年人异地帮教等诸多问题，构建了未成年人检察领域合作新格局。
“ 未成年人是国家发展的希望。衢州检察机关将以预防和治理未成年人犯罪为重点，以高质效办好每一个案件为基本价值追求，全力打造具有衢州辨识度的未成年人检察品牌，重点依托专门学校这一优势，抓实罪错未成年人分级干预的衢州样本；此外，还要加快推进全市首个集‘法治教育、少年司法一体化办案中心、市域未检品牌宣传阵地’为一体的未成年人综合司法保护中心建设，持续推动未成年人检察工作高质量发展。”衢州市检察院党组书记、检察长周小蔚说。
来源：浙江检察一点号
