摘要：今年前五个多月，中央纪委国家监委先后对多起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。其中最引人注目的是，包括农业农村部原党组书记、部长唐仁健接受可能影响公正执行公务的宴请，重庆市人大常委会原党组副书记、副主任，市总工会原主席郑洪违规组织公款宴请，中国农业银行湖

文丨吴刚

近年来，中央三令五申严禁违规吃喝，各级纪检监察机关也持续加大了整治力度，但这一顽疾仍反复发作、花样翻新。

今年前五个多月，中央纪委国家监委先后对多起违反中央八项规定精神典型问题进行公开通报。其中最引人注目的是，包括农业农村部原党组书记、部长唐仁健接受可能影响公正执行公务的宴请，重庆市人大常委会原党组副书记、副主任，市总工会原主席郑洪违规组织公款宴请，中国农业银行湖南省分行原副巡视员蒋祁长期热衷酒局牌局、违规吃喝，中国航天科工集团有限公司航天三江发展计划部原副部长谢永丰接受可能影响公正执行公务的宴请，青海省海东市民和县人大常委会原党组书记、主任朵海生以考察学习为名组织公款旅游，违规接受管理和服务对象宴请，纵容、带头参与违规吃喝问题。

……

近期，中央纪委又通报了河南省信阳市、罗山县10名干部在学习教育期间违规吃喝、1人饮酒后死亡。湖北黄冈、安徽安庆两地党员干部在学习教育期间违规吃喝典型案例，涉事人员被严肃处理，其中两名干部饮酒后死亡。

通报的这一系列案例表明，违规吃喝之风屡禁不止，仍有一些党员干部心存侥幸，顶风而上，对吃吃喝喝“痴心不改”，沉溺于推杯换盏之中不能自拔，“酒瘾难除”。

违规吃喝屡禁不止的背后，细究其因是文化传统、人情世故与监管缺失的复杂博弈。

文化传统的影响

酒桌文化的根深蒂固：在中国传统文化中，酒桌文化占据着重要地位，“无酒不成席”的观念深入人心。部分党员干部将酒量等同于“能量”，将“入局”视为“入圈”的必要条件。这种畸形的文化认知，使得一些人在酒局中迷失自我，甚至将违规吃喝合理化。例如，抖音平台上一段“5人干掉4斤酒”的视频引发热议，评论中不乏对“酒量与能力挂钩”的错误认同，折射出酒桌文化对社会心态的渗透。

面子观念的作祟：一些干部为彰显“排场”“义气”，不惜超标接待、铺张浪费，甚至向下属单位或管理服务对象转嫁费用。这种“死要面子活受罪”的心态，不仅助长了奢靡之风，还严重损害了党和政府的形象。

人情世故的推波助澜

利益输送的隐性需求：违规吃喝往往是利益输送的起点。一顿饭、一杯酒的背后可能隐藏着请托办事、权钱交易的“局”。例如，有的商人通过“同乡会”“战友会”等名义拉拢干部，以“感情投资”换取项目审批、资金拨付等特权。这种“酒杯一端、坏事开端”的连锁反应，印证了“吃公函”“吃老板”等变异问题的危害。

圈子文化的盛行：少数党员干部通过吃喝拉帮结派，形成“小圈子”“小团体”，将公权力异化为谋取私利的工具。这种“圈子化”的吃喝不仅污染政治生态，还可能衍生出团团伙伙、拉帮结派等政治问题，对党和人民的事业造成严重损害。

监管缺失的困境

思想认识方面

政治意识淡薄：部分党员干部对中央八项规定精神缺乏敬畏，将纪律规矩视为儿戏，存在“台上谈学习、台下搞吃喝”的两面派行为，反映出其政治意识严重缺失。

侥幸心理作祟：一些人认为“吃顿饭不算大事”“隐蔽场所不会被发现”，甚至将违规吃喝包装成“人情往来”“工作需要”，自以为手段高明，实则是掩耳盗铃。

错误观念影响：“小事小节论”“行业特殊论”等错误思想成为违规吃喝滋生的温床，部分党员干部没有真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。

利益驱动方面

权力寻租与利益输送：违规吃喝往往是利益输送的起点，一顿饭、一杯酒的背后可能隐藏着请托办事、权钱交易的“局”，酒桌成为了权力寻租的“第二办公室”。

圈子文化与拉帮结派：少数党员干部通过吃喝拉帮结派，形成“小圈子”“小团体”，将公权力异化为谋取私利的工具，这种“圈子化”的吃喝不仅污染政治生态，还可能衍生出团团伙伙、拉帮结派等政治问题。

监管机制方面

制度执行“宽松软”：尽管中央八项规定已实施多年，但部分地区和部门仍存在着制度执行“宽松软”的问题。例如:一些单位财务审核把关不严，为违规报销提供了可乘之机，如某些单位通过虚列开支套取公款购买酒水，最终被大数据筛查发现。

监督合力不足：虽然纪检监察机关、财政、审计等部门都承担着监督职责，但在实际工作中，信息共享不畅、协同联动不够的问题依然存在，群众监督和媒体监督的作用尚未充分发挥，一些隐蔽的违规行为仍难以被及时发现。例如，“吃老板”“吃下级”等问题往往涉及企业和基层单位，仅靠单一部门难以全面排查。此外，群众监督和媒体监督的作用尚未充分发挥，一些隐蔽的违规行为仍难以被及时发现。

刹住违规吃喝风需要多管齐下，从强化监督、发动群众、严格惩处、加强教育、完善制度等多方面入手，以下是具体措施：

1.强化监督

日常监督与专项监督结合：坚持管在经常、严在日常，推动“一把手”和相关责任人切实履责，对党员干部常提醒、敲警钟。结合重要时间节点开展专项监督检查，强化对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监督力度，加强对重点岗位、关键环节的监督和提醒。

创新监督方式：利用大数据等手段，通过调取餐饮发票、公车轨迹等数据进行比对碰撞，排查异常消费、公车异常使用等可能存在的隐蔽吃喝问题。从会计账簿原始凭证及明细附件中查找蛛丝马迹。

加强部门协作：纪检监察机关与财政、审计、税务、市场监管等职能部门加强沟通，建立常态化协同监督机制，完善沟通会商、线索移送、成果共享等工作机制，形成优势互补、协同监督的叠加效应。

2.发动群众

发动群众、善于做群众工作是我党的优良传统。把群众真正发动起来，进行强有力监督是禁止违规吃喝的有效方式，真原因主要有以下几点：

群众监督具有广泛性

覆盖范围广：群众在社会生活的各个领域、各个层面都广泛存在，他们与党员干部的接触机会多，能够接触到各种可能存在的违规吃喝行为。无论是公务接待、私人宴请还是其他形式的吃喝，只要发生在群众的视野范围内，都有被发现和监督的可能。例如，在一些社区、街道，群众可以对党员干部在当地的违规吃喝行为进行监督。

信息来源多：群众来自不同的行业、阶层，有着丰富多样的信息渠道。他们可以通过自己的工作、生活、社交等途径，了解到一些内部人员难以察觉的违规吃喝线索。比如，一些企业员工可能会发现党员干部在与企业交往过程中存在违规吃喝的情况，并向有关部门反映。

群众监督具有真实性

亲身经历：群众作为违规吃喝行为的直接观察者或参与者，能够提供最真实、最直接的证据和信息。他们所反映的情况往往是基于自己的亲身经历和亲眼所见，具有较高的可信度。例如，群众可以提供违规吃喝的时间、地点、参与人员等具体细节，这些信息对于查处违规吃喝行为至关重要。

客观公正：群众在监督过程中通常不会受到利益关系的干扰，能够以客观公正的态度看待问题。他们不会因为与被监督对象存在利益关联而故意隐瞒或歪曲事实，能够真实地反映违规吃喝行为的实际情况。这使得群众监督的信息更加可靠，有助于提高查处违规吃喝行为的准确性和公正性。

群众监督具有及时性

快速发现：群众在日常生活中能够及时发现违规吃喝行为的苗头和迹象，并迅速向有关部门反映。这使得违规吃喝行为能够在早期就被发现和制止，避免问题进一步扩大和恶化。例如，群众在看到党员干部在工作时间或公务活动中违规吃喝时，可以立即进行举报，使相关部门能够及时采取措施进行调查和处理。

及时反馈：群众监督能够及时反馈违规吃喝行为的查处情况和结果，让社会公众了解问题的处理进展。这不仅能够增强群众对监督工作的信任和支持，还能够对其他潜在的违规行为起到警示作用，形成良好的社会监督氛围。

群众监督具有威慑性

形成压力：群众监督的存在使得党员干部时刻处于被监督的状态，这会对他们形成一种无形的压力。他们知道自己的行为可能会被群众发现和举报，从而更加自觉地遵守纪律和规定，避免违规吃喝行为的发生。例如，一些党员干部在群众监督的威慑下，会更加谨慎地对待自己的吃喝行为，不敢轻易违规。

扩大影响：群众监督的结果往往会在社会上引起广泛的关注和讨论，对违规吃喝行为形成强大的舆论压力。这种舆论压力不仅能够促使相关部门更加重视违规吃喝问题的查处，还能够对其他党员干部起到警示和教育作用，形成全社会共同抵制违规吃喝的良好氛围。

完善群众监督举报渠道

设立多种举报方式：除了传统的信件、来访举报外，还可以开通网络举报平台、举报电话、举报邮箱等，方便群众随时随地进行举报。例如，海南州纪委监委创建了“海南评议”监督举报平台和小微权力“监督一点通”监督平台，为群众反映问题提供便捷渠道。

明确举报内容和要求：在举报渠道上明确告知群众举报违规吃喝的具体内容，如时间、地点、参加人员、违规行为等，以及举报时需要注意的事项，如客观公正、实事求是等，鼓励群众提供详细准确的举报信息。

3.建立奖励机制

制定奖励办法：出台对举报违规吃喝行为的奖励办法，对经查证属实的举报人给予一定的物质奖励或精神奖励，如奖金、荣誉证书等，以激发群众的举报积极性。

严格保密措施：在奖励机制中明确对举报人信息的保密要求，确保举报人的个人信息不被泄露，让群众能够放心地进行举报。

4.建立监督网络

组建群众监督队伍：在社区、企业、学校等基层单位中，选拔一批热心公益、责任心强的群众代表，组建群众监督队伍，定期组织他们开展监督活动，对身边的违规吃喝行为进行及时发现和举报。

及时反馈和处理举报

快速受理和调查：对于群众举报的违规吃喝问题，相关部门要及时受理，并迅速开展调查核实工作，确保在规定的时间内给出处理结果，让群众看到监督的实效。

公开处理结果：对查实的违规吃喝问题，要及时向社会公开处理结果，接受群众的监督和评价，增强群众对监督工作的信任和支持。

5.严格惩处

从严查处违规行为：对违规吃喝问题零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。对违规吃喝的组织者、参与者都要严肃处理，绝不允许有“法不责众”“下不为例”等错误思想。

深挖背后腐败问题：一体推进正风反腐，既查清违规吃喝的时间场所、组织人员、参与人员、吃喝事由、经费来源等，又深挖吃喝背后的请托办事、利益输送等腐败问题。

强化责任追究：对违规吃喝问题频发、造成恶劣影响的地区、部门和单位，要严肃追究党委（党组）主体责任和纪委监督责任，同时下发纪检监察建议书，督促以案促改。

6.加强教育

加强党性党风党纪教育：引导党员干部清醒认识作风问题的本质是党性问题，把坚定理想信念落实到坚决抵制歪风邪气的具体行动上。系统梳理涉及吃喝问题的相关规定要求，强化纪法教育，做实警示教育，让广大党员干部时刻牢记禁止违规吃喝的“规”，清醒认识由风及腐的“害”。

开展廉洁文化建设：推动全社会牢固树立社会主义核心价值观，弘扬新风正气，营造崇德尚廉、勤俭节约的浓厚氛围。通过开展廉政谈话、巡回宣讲、年轻干部“清风伴青春”系列活动等方式，警示广大党员领导干部廉洁用权、以身作则。

7.完善制度

细化公务接待标准：进一步明确公务接待的范围、标准、程序等，扫除模糊地带，让公务接待有章可循。如明确规定工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒等。

规范财务报销制度：严格财务报销审批流程，加强对公务接待费用的审核把关，杜绝虚开发票、虚列开支等违规行为。实行“阳光财务”，让每一笔公款支出都公开透明，接受社会监督。

建立健全长效机制：深入剖析查处的典型案件，全面查找违规吃喝背后的制度机制漏洞、监管责任缺失等原因，结合本地地域文化、发展特点、基层治理等实际做好“后半篇文章”，推动及时修订公务接待、商务接待等规定，形成一批务实管用的制度成果，扎牢制度笼子。

要根治违规吃喝顽疾，必须坚持系统观念，从思想、制度、监督、文化等多维度发力、持续发力。只有以“永远在路上”的坚韧和执着，持续深化整治，才能彻底铲除这一顽瘴痼疾，让党员干部从酒桌饭局中解脱出来，以优良作风推动事业发展。

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编辑：易书生

来源：京都闻道阁