摘要：为贯彻落实全市优化营商环境大会精神，营造公开透明、公平公正的法治环境，大连市市场监管局聚焦企业和群众所思所盼，深化服务型执法改革创新，实行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法新模式，持续推行包容审慎、柔性执法。……（世界食品网-www.sh

核心提示：为贯彻落实全市优化营商环境大会精神，营造公开透明、公平公正的法治环境，大连市市场监管局聚焦企业和群众所思所盼，深化服务型执法改革创新，实行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法新模式，持续推行包容审慎、柔性执法。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

为贯彻落实全市优化营商环境大会精神，营造公开透明、公平公正的法治环境，大连市市场监管局聚焦企业和群众所思所盼，深化服务型执法改革创新，实行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法新模式，持续推行包容审慎、柔性执法。现公布5起典型案例。食品领域案例如下：

案例二 中山区某休闲店超过经营项目范围从事食品经营案

当事人从事餐饮经营，于2022年5月30日依法取得《食品经营许可证》，经营项目为热食类食品制售，不包含冷食类食品制售及自制饮品销售，但当事人于2024年6月8日销售冷食类食品及自制饮品：“生鱼片拼盘”1份，售价150元；“大杯自制樱桃酒”1杯，售价30元；“自制百香果蜂蜜气泡水”1杯，售价25元。当事人的上述行为违反了《食品经营许可和备案管理办法》第二十九条的规定，依据该办法第五十二条第三款第三项的规定给予处罚。

【简 评】

本案中，当事人积极配合调查，对违法行为进行整改，不再销售自制饮品，并于2024年8月21日办理增项，增加“冷食类”食品制售，系初次违法，制售的食品数量较少，违法行为轻微，未对消费者人身健康和生命安全造成危害后果。当事人的行为符合《国家市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚通知》有关规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，大连市市场监管局决定不予处罚。同时加强普法教育，督促其不断提高规范经营意识，严格落实主体责任，依法依规开展经营活动。

案例三 甘井子区红旗街道某便利店销售超过保质期食品辣条案

经查，2024年8月3日，当事人从大连某商贸有限公司采购1盒（20袋）涉案辣条，采购价15元/盒，售价1元/袋。涉案辣条生产日期2024年7月1日，保质期4个月，当事人在保质期内销售18袋。2024年11月4日，当事人将超过保质期的两袋涉案辣条售出。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第十项的规定，依据该法第一百二十四条第一款第五项的规定给予处罚。

【简 评】

本案中，当事人积极配合调查，履行了进货查验记录制度且系初次违法，经执法人员教育提醒，当事人意识到违法行为后立即采取整改措施，对违法原因进行分析并对待售食品进行全面排查，货值金额较低，没有证据证明当事人的违法行为危害了不特定人的身体健康。当事人的行为符合《国家市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚通知》有关规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，大连市市场监管局决定不予处罚。同时加强普法教育，督促其不断提高规范经营意识，严格落实主体责任，依法依规开展经营活动。

案例四 大连某餐饮管理有限公司销售未贴有中文标签进口红酒案

经查，当事人从事餐饮经营，店内有红酒销售。2024年7月13日，当事人将4瓶某品牌进口红酒售出，该4瓶进口红酒未贴有中文标签。涉案红酒系当事人从天津某商贸有限公司采购，履行了进货查验记录制度。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第九十七条、第六十七条的规定，依据该法第一百二十五条第一款第二项的规定给予处罚。

【简 评】

本案中，当事人积极配合调查，履行了进货查验记录制度，能够如实说明来源，涉案红酒数量较少，系初次违法，经执法人员教育提醒，当事人意识到违法行为后积极进行整改，对其他待售进口红酒全面排查，未发现未贴中文标签进口红酒，没有证据证明因当事人违法行为危害了不特定人的身体健康。综合考虑本案违法行为的事实、性质、情节、主观意图、社会危害后果等，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，大连市市场监管局决定不予处罚。同时加强普法教育，督促其不断提高规范经营意识，严格落实主体责任，依法依规开展经营活动。

案例五 旅顺口区某食品超市销售超过保质期食品香肠案

经查，当事人从事超市经营，依法取得营业执照。2024年9月6日，当事人从旅顺口区某贸易商行采购某品牌香肠30袋（45克/袋），进货价1.7元/袋，售价2元/袋。涉案香肠生产日期2024年8月12日，保质期120天，当事人在保质期内售出28袋。2024年12月20日，当事人将超过保质期的两袋涉案香肠售出。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第十项的规定，依据该法第一百二十四条第一款第五项的规定给予处罚。

【简 评】

本案中，当事人积极配合调查，索取供货商经营资质及供货清单，能够如实说明进货来源，履行了进货查验记录制度，经执法人员教育提醒，当事人意识到违法行为后立即采取整改措施，发出召回公告，主动消除食品安全隐患，没有证据证明当事人的违法行为造成了危害后果，系初次违法，涉案“香肠”共计2袋，货值金额较低。当事人的行为符合《国家市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚通知》有关规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，旅顺口区市场监管局决定不予处罚。同时加强普法教育，督促其不断提高规范经营意识，严格落实主体责任，依法依规开展经营活动。

典型意义：

近年来，大连市市场监管系统认真落实《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，深入践行监管为民理念，积极推行柔性执法服务新举措，根据违法行为危害程度实施差异化处置，对轻微违法行为责令改正免罚，督促限期整改，给予市场主体适度容错纠错空间，不断激发经营主体活力，持续助力经营主体健康发展。

日期：2025-06-06

来源：食品世界