摘要:梅玫、龚珊、李非白、吴波、孙文静、王莉、唐焕然这7名共产党员检察官是“莎姐”检察官中涌现出来的优秀代表,在“为党护苗”共同信念的感召下,组成了重庆市检察官守“未”团队。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
梅玫、龚珊、李非白、吴波、孙文静、王莉、唐焕然这7名共产党员检察官是“莎姐”检察官中涌现出来的优秀代表,在“为党护苗”共同信念的感召下,组成了重庆市检察官守“未”团队。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
本文为《方圆》杂志原创稿件
未经授权,禁止转载
长江之畔,重庆市大渡口区
有座古镇名为义渡
所谓义渡,就是义务摆渡人过河
当地检察机关也有一群“摆渡人”
但他们摆渡的不是普通乘客
而是一个个“迷路”的孩子
“我知道错了,以后会好好悔改。如果以后有能力了,我想买台挖掘机,自己当老板。”
“希望嬢嬢、叔叔再给我一次机会,以后我不会再做违法的事,在家里也会多帮爸爸的忙,让爸爸每天都开心。”
“我心里早就把你当成亲姐姐,如果不是你的一番教育及时点醒了我,我可能心里还保留继续犯罪的想法,但现在不会了,我不会让你的心血白费。”
…………
在大渡口区检察院“莎姐”未成年人司法保护中心,保存着一些信笺,或字迹工整,或笔画凌乱,但一撇一捺中写满了迷途少年们对犯罪的悔恨、对未来的迷茫、对前途的憧憬,还有他们被“摆渡”的故事。信的开头各异,有的孩子写着“尊敬的检察官”,更多的孩子写的是“亲爱的姐姐”……
“孩子们成长得更好,是我们最大的心愿。”正如团队成员内心的对白:真正的司法威严,不是霹雳雷霆,而是春风化雨;不是铁面冷锋,而是掌心暖阳。
这,或许就是重庆市检察官守“未”团队20余年来对迷途孩子们的救赎之路,也让我们看到了中国未成年人保护事业的时代答案。
从大渡口“摆渡人”到山城守“未”者
时间回溯到2004年。那时候,大渡口区检察院办理了一起未成年人抢劫案,15岁的少年小刚在不到一年的时间内实施抢劫41次,抢走32名同龄人零花钱共计657.5元。其中最小的一笔,仅有5角钱。
案件审理当天,小刚站在被告人席上用颤抖的声音说道:“当我父母离开,没人管我的时候,你们在哪里?当我被人欺负,无处求助的时候,你们又在哪里?现在我犯罪了,你们全都来了,来审判我!”
那一刻,整个法庭陷入了短暂的沉默。揪心的一幕,也久久地印在了当时还是大渡口区检察院青年干警的梅玫心里。或许小刚真有无尽的委屈,但他的话更像是对未成年人保护的质问和呼唤。
庭审后,大渡口区检察院检察官们针对此案反映出的问题进行深入的讨论。“看到那些5角、1元、2元的作案金额,我觉得小刚跟很多人印象中的‘坏孩子’不太一样。”梅玫说,每次抢劫,他几乎都只是用语言威胁对方交出钱来,从未真正动过刀,而他自己也曾是校园欺凌的受害者。
现任大渡口区检察院党组成员、副检察长、四级高级检察官的梅玫向《方圆》记者回忆道,“一诉了之”或者“一放了之”都无法解决未成年人犯罪的根本问题。原生家庭的影响、不良环境的侵蚀、社会支持的缺失……这些问题交织在一起,才导致这名15岁少年一步步走向歧途。如果就案办案,那不过是给孩子的未来贴上一张犯罪标签。
一个大胆的想法在梅玫心中萌芽:应当透过案件关注孩子的成长问题、家庭问题和社会问题,“为孩子多做一点”。为此,梅玫和其他6名检察官做了一件破天荒的大事——创立重庆市首个“莎姐”青少年维权岗。
“莎姐”之名,最初源自大渡口区检察院一名叫王莎的女检察官,她对孩子们总是耐心细致、和风细雨,大家都叫她“莎姐”。而在字典里,“莎”是一种草,其根香附子又是一味中药,意喻向阳生长、治病救人,饱含着对孩子们最美好的期许。
“莎姐”青少年维权岗应运而生——出台《未成年人犯罪案件办案规则(试行)》,推出关爱“三个一”工作举措(写一篇“检察官寄语”、写一封信、发一份检察建议),向社会公开“青春法律咨询热线”,设立“莎姐谈心室”,在《重庆晨报》“阳光检察”专栏开设“莎姐心声”等栏目,与广大未成年人沟通交流。
2012年8月,重庆市检察院将“莎姐”工作推广到全市三级检察院,统一设立45个“莎姐”青少年维权岗,明确专注于办理涉未成年人犯罪案件,积极开展帮教挽救、心理疏导、普法宣传、综合保护等工作,以法治威严和司法温情护航未成年人健康成长。与此同时,“莎姐”志愿者工作逐步推开。2015年7月,重庆市委宣传部、重庆市委政法委、重庆市文明办、重庆市公安局、重庆市司法局、重庆市高级法院、重庆市检察院、共青团重庆市委等八部门联合印发《关于在全市广泛开展“莎姐”法律志愿活动的通知》,更多的“莎姐”“莎姐志愿者”走进校园、社区、农村,连重庆市江北区观音桥街道“老马工作室”负责人马善祥也加入“莎姐”志愿者的队伍中来,“莎姐”卡通形象在征集中问世,《重庆晨报》开起了“莎姐故事”专栏,“莎姐”普法系列漫画书也陆续送到孩子们手里。
2018年,“莎姐”青年少年维权岗职能由单纯办理未成年人犯罪刑事案件向一体化办理侵害未成年人犯罪案件和涉未成年人民事、行政、公益诉讼案件转变,始终坚持打击与救助并举、惩治与帮教并举、治罪与治理并举、办案与预防并举,吸纳1600多名社会志愿者、41个社工组织和100多名心理咨询师组成“守未联盟”,共同守护未成年人健康成长。
2023年6月,重庆市委办公厅、市政府办公厅联合发文,将“莎姐”检察工作品牌升级为全市未成年人保护和犯罪预防工作品牌,重庆市委政法委牵头,在全市范围内部署开展“莎姐守未”专项行动。检察机关协同相关部门做好依法打击、环境整治、分类关护、宣传引导等工作,推动学校、家庭、社会、政府、司法、网络“六大保护”协同发力,画好未成年人保护工作同心圆。
2024年,重庆市检察机关持续深化“莎姐守未”,开展“检护成长”专项行动,以“零容忍”态度起诉侵害未成年人犯罪,持续做实“预防就是保护,惩治也是挽救”,对未成年人严重犯罪依法惩处、绝不纵容,协同推动罪错未成年人分级干预矫治,与重庆市教委建立专门学校衔接机制,在10所专门学校设立“莎姐工作室”。
梅玫在重庆市大渡口区法治广场给小朋友普法。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
“德法相伴,托举‘折翼天使’展翅高飞;让爱成灯,照亮迷途少年成长归路……”2024年度“感动重庆十大人物”颁奖典礼隆重举行,重庆市检察机关“莎姐守未”女检察官团队荣膺特别奖。短短几句颁奖词背后,是重庆市检察机关未成年人检察部门一路走来的初心故事。
“莎姐”,一个温暖山城的名字,“以法律监督之名,守护未成年人健康成长”。20余年来,重庆市三级检察院青少年维权岗从1个扩展到45个,检察官从7人发展到500余人。其中,梅玫、龚珊、唐焕然、吴波、李非白、孙文静、王莉这7名共产党员检察官是“莎姐”检察官中涌现出来的优秀代表,在“为党护苗”共同信念的感召下,组成了重庆市检察官守“未”团队。
20余年来,团队忠实履行法律监督职责,带动全市检察机关办理涉未成年人案件数万件,强化责任担当,以点滴之功促进社会治理,为未成年人健康成长筑起了一道有力的法治防线。他们落实联合国《儿童权利公约》“儿童利益最大化原则”和我国未成年人保护法“最有利于未成年人”原则,尽职保护不止于履职办案,从爱出发、用心守护,不放弃每一个罪错少年、不抛弃每一个受害儿童、不遗漏每一个困境孩子,在维护法律威严的同时传递了司法温情。他们把普法宣传贯彻未成年人保护始终,用心用情用力用功讲好普法课程,覆盖重庆市500多个乡镇、惠及600多万名青少年,让法治的种子在孩子们心底生根发芽。他们积极发挥基层首创精神,善于从司法实践中拓新未成年人保护机制,推动建立全国首个省级未成年被害人“一站式”询问救助中心,上线全国省级教职员工入职查询平台,参与全国人大预防未成年人犯罪立法论证,促进完善了国家未成年人保护制度。团队获评“全国学雷锋活动”示范点、“全国三八红旗集体”、“全国维护妇女儿童权益先进单位”、“感动重庆”特别奖等荣誉40余项,涌现出党的二十大代表、全国先进工作者、全国模范检察官等一批先进典型。在团队的示范带动下,重庆市未成年人检察工作先后四次被写入最高人民检察院工作报告,成为具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果。
对侵犯未成年人犯罪零容忍
龚珊在办案中。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
“每起侵害案件都是对法治底线的挑战,我们必须对侵犯未成年人犯罪零容忍。”在守护未成年人成长的战线上,团队成员们以法治为剑,用制度铸盾,将对犯罪零容忍的信念化作坚实行动。
重庆市检察院未成年人检察部副主任、三级高级检察官龚珊参与办理了多起在全国、全市有重大影响力的涉未成年人案件。在一起引发全国关注的重大案件中,龚珊主动请缨,夜以继日地审查证据、钻研案情,从犯罪嫌疑人17557条如乱麻般的聊天记录中抽丝剥茧,硬是“抠”出一条逻辑严密的证据链条,有力惩治了犯罪、彰显了司法权威。龚珊说:“或许因为我既是检察官,也是孩子的妈妈,无论从哪个立场出发,看到案件中那些被侵害的孩子,我都特别心痛,总想尽最大能力去保护他们。”
吴波(左二)与同事讨论案情。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
从事未成年人检察工作的大多为女干警,而现任重庆市检察院第二分院未成年人检察部三级高级检察官吴波则是一名男干警。2018年,第二分院未成年人检察部正式成立,吴波主动向组织申请成为一名未检检察官。这些年来,吴波扎根重庆三峡库区,以专业化办案和系统化救助,在构筑留守儿童合法权益保护防线和推动综合救助领域成绩显著,成为三峡库区留守儿童维权先锋。
2023年2月,三峡库区忠县王某某等人侵害留守儿童案卷宗摆在了吴波面前。案情并不复杂,王某某作为成年人,邀约多名未成年人实施犯罪。但从公安机关移送的卷宗看,犯罪嫌疑人有的犯意不明、有的事实不清、有的言词矛盾……吴波深知,每一个细节、每一份证据,都关乎着正义能否得以伸张、法律尊严能否得以维护。一个多月时间,吴波先后翻阅案卷25本,查看CD光盘电子数据26张,完成审查报告12万字。其间,他先后3次赶往办案一线,向公安机关提出补充侦查提纲意见20余条,最终形成完整证据链。经严格区分不同被告人的犯罪行为、地位、作用,法院判处主犯王某某无期徒刑、5名未成年被告人有期徒刑十年至三年不等。
在“学习吧父母”沙龙活动中,王莉与家长、孩子交流。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
“在办案中,我们不放过任何一条侵害线索,不放过任何一个侵害细节,不放过任何一个侵害行为,以‘零容忍’态度依法严惩侵害未成年人犯罪。”重庆市开州区检察院未成年人检察部主任、一级检察官王莉说。
2020年3月,在办理一起涉未成年人案件时,面对复杂的案情、海量的卷宗材料,王莉将68小时的同步录音录像整理成可阅文字,逐帧审查23小时的视频监控,从一句不起眼的话中成功挖掘出关键线索,攻破行为人的串供同盟,精准认定某未成年人的被害人身份,并依法改变侦查机关移诉罪名,追诉4名漏犯,最终5名被告人分别被判处有期徒刑十三年至三年六个月不等,有力地打击了侵害未成年人犯罪。
“作为未检检察官,认的是法理,审查的是每一份证据、每一个细节、每一个疑点,这是精准打击每一起侵害未成年人犯罪必需的自我修养。”王莉表示。
为维护孩子的合法权益竭尽所能
李非白被孩子们亲切地称为“检察官妈妈”。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
当未成年人遭遇侵害困境时,当家长不想管、不会管、不能管时,重庆市检察官守“未”团队挺身而出,运用支持起诉、司法救助、家庭教育指导等方式,竭尽所能为孩子着想、为孩子维权、为孩子撑腰。从制度创新到个案突破,从雷霆打击到春风化雨,用实际行动诠释着“幼吾幼以及人之幼”的深意。
重庆市检察院第三分院未成年人检察部副主任、四级高级检察官李非白长期致力于对涉案困境儿童的保护,被孩子们亲切地称为“检察官妈妈”。
一起交通肇事案,被害人身亡后留下未成年的三姊妹。李非白主动介入,为孩子们争取赔偿款、确定监护人。但在持续跟踪监督下,李非白察觉到监护人有侵占、私分赔偿款的苗头,便向法院致函暂停发放赔偿款。赔偿款被停发后,监护人质问:“凭什么?”法院追问:“依据是什么?”不理解者诘问:“你们在做什么?”在一个平常的午后,三姊妹的亲属指着检察官鼻子说:“你这么喜欢当妈,娃娃都送给你!”随后把二妹、三妹扔在检察院大厅扬长而去。
看着两个孩子无助的眼神、弱小的身躯,李非白心想,她们离长大还有那么久,以后该怎么办?她心疼不已地说:“妹妹不怕,不怕。”这时,5岁的小妹依偎着李非白,紧紧地抱着她。那一刻,李非白感觉肩上的责任更重了,她和团队成员更加感受到身为一名未检检察官的分量和意义。“它代表国家在任何时候任何地点任何情景下不放弃任何一个孩子,它应该包含父母之爱子必为之计深远的筹谋,它应该包含母亲宽厚安全而又温暖的怀抱,它应该包含允许撒娇允许任性无论如何都不会被抛弃的底气。它代表国家永远站在孩子身后,要陪着孩子们好好长大。”
李非白说,两个孩子受到不公正对待却不哭不闹,是检察官还没有给她们这样的底气。为此,她提出由检察官及监护人共管账户,充分保障三姊妹的合法权益,解决了三姊妹的成长、生存之忧。
“虽非骨肉亲,愿为遮风雨。”无论案内案外,团队成员都在为孩子着想,为维护孩子们的合法权益竭尽所能。
2021年4月,关于初中生小兰的诽谤帖在某校园网站“表白墙”上肆意发布,评论区出现上百条恶意揣测。现实与虚拟世界的双重围攻,让小兰失眠厌学、重度抑郁。团队介入后,联合公安、网信等部门调查取证,锁定网站管理员和发帖人后第一时间督促删帖,又支持小兰向法院起诉“网络诽谤”维护自身合法权益。最终,法院判决侵权人向小兰赔礼道歉,共同赔偿精神损害赔偿金5000元。同时,检察机关针对小兰的心理问题,帮助开展心理疏导和家庭教育指导,直到小兰回归正常的生活和学习轨道。
网络是未成年人成长的“双刃剑”,一些自控力较弱的孩子,受网络淫秽信息荼毒,精神萎靡、成绩下降,还有一些孩子从网络上看到文身很酷、很时髦,自己也去文身,这些现象让家长们头疼不已,却无计可施。
唐焕然讲述办案经过。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
“没法管、没人管,我们来管。”2021年,重庆市检察院未成年人检察部一级检察官助理唐焕然参与指导办理一起传播淫秽物品案时发现,两名被告人利用网络发布淫秽视频链接,导致淫秽视频在未成年人群体中大量传播,不少未成年人因此出现情绪低落、成绩退步以及模仿现象。唐焕然意识到该行为不仅构成刑事犯罪,同时还对众多未成年人的身心健康造成影响,侵犯了社会公共利益。
但这一类网络保护民事公益诉讼案并没有先例可循,也没有可参考的资料,如何破解这种空白地带和隐秘空间成了难题。质疑声也随之而来:“民事侵权行为如何认定、有无法律依据支撑?”“心理受损赔偿标准有无依据、如何计算?”
办案的空白不能成为保护缺位的理由。法律监督前移一步,综合保护多做一层,孩子们成长环境的法治屏障就加厚一分。为此,唐焕然和同事办理了重庆市首例网络传播淫秽信息侵害未成年人合法权益民事公益诉讼案,督促类似社交软件全面升级。之后,团队又推动重庆市检察机关围绕食品药品安全、校园周边环境、不适宜未成年人出入特殊场所等领域开展专项监督,督促清理整顿违法经营单位1万多户,为孩子们营造了清朗健康的成长环境。2023年,重庆市检察机关未成年人公益诉讼检察工作被写入最高检工作报告。
没有“问题少年”,只有“受伤的孩子”
文静与同事们研发上线了全国首个侵害未成年人案件强制报告 App。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
在团队成员看来,没有“问题少年”,只有“受伤的孩子”。要想拉回走错路的孩子,必须走进孩子内心、重塑孩子“三观”,把法律条文转化为孩子内心的道德准则,让迷途少年顺利回归正轨。
2022年夏天,重庆连续的高温引发多处森林火灾,整个山城展开了一场声势浩大的抗击山火志愿行动。重庆市九龙坡区检察院未成年人检察部副主任、四级高级检察官孙文静在朋友圈里无意中看到了小渝和他的伙伴们骑着摩托车的身影,他们竟然是赶赴山火最为肆虐的北碚缙云山去救火。
“之前小渝误入歧途,还沾染上一些恶习,周围的人都说他无可救药了。”孙文静确实没有想到小渝会有这么大的转变。
“小渝的故事总让我想起我已过世的师父、老检察官吴健。”孙文静说,凭着“不抛弃、不放弃”的精神,吴健在未检岗位十余年作出不起诉决定的142名少年,无一再犯罪。吴健去世前,将这142人的名单交给了孙文静,希望她接续这项工作。
然而,初见小渝时,他一身的“刺”、满脸的不在乎差点让孙文静打了退堂鼓。“这个孩子还能变好吗?”“不放弃每一个孩子!”抱着这种信念,孙文静和同事一起为小渝制定个性化帮教方案,带领他徒步、骑行、爬山、参加读书会,逐步建立信任关系,小渝也渐渐敞开心扉,他在读书会心得体会中写道:“其实生活没有那么无趣……”摆脱了不良群体和习惯,小渝还主动担任社工助理,从受助者变成了助人者。
救火现场,小渝和他的伙伴们陆续发来消息:“我们重庆崽儿就该保护我们重庆的山”“我的摩托车技术终于派上用场了”……孙文静想,小渝的思想和行为彻底转变了,他以后的路会越走越顺畅。
2018年至今,在团队成员们的带动帮助下,重庆市数千名涉罪未成年人悬崖勒马、回归社会,有失足少年成为小龙虾养殖大户,有街头小子成为救火英雄,也有罪错少年回归校园考上大学。
“孩子的伤痛往往藏在看不见的地方,而治愈,需要更多的耐心与爱。”吴波发现,在三峡库区,许多孩子的成长缺少父母陪伴,内心格外敏感,一旦遭受侵害,内心的创伤将更加难以愈合。
在一次对库区留守儿童的司法救助中,吴波发现被救助孩子小阳因遭受侵害,幼小的心灵已留下难以磨灭的阴影,可家人却浑然不知问题的严重性。小阳母亲因离异,为了生计独自在外奔波忙碌,极少有时间陪伴孩子。渐渐地,小阳离家出走,满手伤痕,成绩一落千丈。
找到小阳时,小阳对吴波说:“坏人被判了有期徒刑,我的人生却被判了无期徒刑。”吴波意识到孩子的心理问题非常严重,他建议小阳母亲将部分司法救助金用于为小阳安排心理治疗,并说服小阳父母回到孩子身边,治愈孩子心灵。多次心理治疗后,小阳抚着手腕说:“我保证,不会再有新的伤疤了。”
在团队的推动下,2014年,重庆市检察院和重庆市心理咨询师协会联合印发《关于在涉案未成年人心理援助工作中加强协作的意见》,建立起百人心理咨询师团队,专门为涉案未成年人提供心理援助。20余年来,团队成员想方设法为犯错的孩子搭起“回家”的桥,为受伤的孩子抚平心灵的伤,努力让每一个落单的孩子从心灵上找到回家的路,重拾成长的信心。
为中国未保方案贡献重庆智慧
“救一个孩子是职责,防千万个孩子受害才是使命。”龚珊的这句话,道出团队更深层的理念。
今年5月,《方圆》记者走进位于重庆市中医院的未成年人“一站式”询问救助中心,淡蓝色的墙壁上绘满卡通云朵。没有冰冷的审讯桌,没有令人窒息的紧张氛围,只有柔软的沙发、暖色调的墙壁、可爱的毛绒玩具……这个由龚珊和团队经过多方调研,最终在时任重庆市中医院副院长李延萍的帮助下设在医院的办案场所,成了全国首个省级未成年被害人“一站式”询问救助中心。该中心不仅为被害人提供了温馨、安全的交流环境,还通过心理干预、医疗救助等全方位服务,帮助孩子们尽快走出阴影,重拾信心。
在一起案件中,一名未成年女孩因遭受侵害,拒绝与办案人员沟通。但在检察官和心理咨询师的耐心疏导下,经过5次心理干预,她逐渐敞开心扉,完成了关键询问。得益于“一站式”模式的高效运作,该案仅询问被害人一次便完成了核心证据收集,从立案到提起公诉仅用了42天,被告人被判处有期徒刑十六年六个月。更重要的是,被害人在心理疏导后很快走出阴影,重新回到学校上课。
2020年9月,最高检未成年人检察厅下发通报,向全国推广重庆市“一站式”示范点建设标准。截至2024年底,重庆市已建成33个“一站式”办案场所,为无数未成年被害人提供了及时、全面的保护与救助。
建立健全未成年人保护制度,是一个国家文明和法治进步的体现,也是一项时代课题。团队有效发挥扎根一线的工作优势,善于从司法实践中创新未成年人保护机制,探索首创性的工作平台、工作机制和工作制度,参与全国人大预防未成年人犯罪立法论证,为填补未成年人保护的法律空白和制度短板贡献了重庆智慧。
在龚珊看来,儿童被侵害案件犹如“海面下的冰山”,通常存在发现难、取证难、救助难等现实问题。
建立强制报告制度,让及时报告阻断风险成为社会责任。侵害未成年人犯罪往往具有持续性,早发现、早介入、早阻断是关键。为此,他们积极呼吁,参与论证,推动重庆市医疗、教育、民政、妇联等九单位出台《侵害未成年人案件强制报告制度实施办法(试行)》,推行“两书一图”(强制报告义务告知书、责任承诺书和报告流程图),全面落实强制报告制度,并在办案中开展责任倒查,累计追责370余人。
侵害未成年人案件多是熟人作案,防止“大灰狼”接近孩子是预防的“最先一公里”。2019年,团队成员推动重庆市检察院联合重庆市教委创建省级教职员工入职查询平台,对中小学、民办教育培训机构及幼儿园的教职员工,全覆盖开展入职查询;之后,又推动将入职查询范围扩大到救助站、福利院等密切接触未成年人的机构,升级未成年人保护“隔离墙”。2020年,在总结重庆等地经验基础上,最高检、教育部、公安部等联合建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度,国家相关法律也增设了专门条款。当年,重庆市未成年人检察工作再次被写入最高检工作报告。
在孩子心中播撒法治的种子
重庆市检察官守“未”团队成员在学校讲法治课。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
“单靠检察官,救不了所有孩子。”意识到这一点后,梅玫开始利用晚上休息时间在博客等平台上撰写办案体会、宣传法律知识,与未成年人及家长沟通交流;李非白擅长网络普法,教会了山区留守儿童举报所遭受的网络猥亵;唐焕然善用“潮普法”,把新类型案件通过情景再现的方式演给孩子们看,组织孩子们在青少年法治教育基地开展沉浸式普法体验;王莉开办“学习吧父母”沙龙活动,推动家长们了解家庭教育促进法……
2012年,在团队成员的带动下,重庆市检察机关未检检察官深入全市419所中小学担任法治副校长,常态化开展法治教育,覆盖学生、家长、教师400余万人。2018年,他们组成讲师团,深入百个社区、百个乡镇、百个学校、百个企业开展“莎姐大普法”四百工程。
为解决法治教育资源不平衡问题,团队推动在重庆市设立21个青少年法治教育基地,在农村设立41个由未检检察官、志愿者、心理咨询师等组成的乡村流动法治驿站,深入100多个乡村开展法治教育,有意识地将法治教育资源向偏远的农村倾斜,将法治温暖送到孩子们的家门口。
普法宣传是依法保护未成年人的基础性工作。为此,团队推动重庆市检察院联合重庆市教委将法治教育纳入全市教师年度培训计划,建立教师法治教育实践基地,组织500余名在校教师到基地接受法治教育。他们紧盯普法薄弱环节,将240余名偏远山区中小学教师培养成为专兼职法治教师。
2020年,最高检出台《关于加强新时代未成年人检察工作的意见》,明确推广重庆市检察机关未成年人检察工作经验,鼓励、吸纳其他部门检察人员、社会工作者、志愿者等加入法治宣讲队伍。团队不断夯实阵地、创新载体,通过生动有趣的司法故事,让全社会了解儿童应该享有的权利,以及如何运用法律武器保护儿童的权利,也让法的理念在每一个孩子的心中生根发芽。
一场全民接力的守“未”行动
如今,经过20多年发展,重庆市检察官守“未”团队已成为检察系统具有较大影响力的未检品牌。
5月20日至22日,最高检党组书记、检察长应勇率最高检调研组,围绕高质效履行法律监督职能,服务经济社会高质量发展到重庆调研。其间,应勇详细了解该团队的发展历程,听取有关工作汇报,并来到大渡口区检察院调研。应勇强调,检察机关是未成年人司法保护的重要力量。要坚持最有利于未成年人原则,对侵害未成年人犯罪零容忍,对未成年人犯罪贯彻“教育、感化、挽救”方针,增强“预防就是保护、惩治也是挽救”意识,宽严有度、德法相济,协同健全未成年人罪错行为分级干预矫治,加强对专门教育、专门矫治教育的法律监督,促推“六大保护”协同发力,画好未成年人保护工作同心圆。要持续深化未成年人检察综合履职,推出更多有特色、有影响、有实效的未检品牌。
或许梅玫没想过,20年前自己抱着案卷推开未检大门时,那些在询问室里蜷缩着的瘦小身影,会成为推动中国未成年人保护工作更加完善的重要力量。如今,这支队伍还在不断壮大,法治火种正在代际传递中生生不息。团队成员们办公桌上堆满了五花八门的“礼物”——有出狱少年寄来的结婚请柬,有被救助女孩手绘的检察官画像,还有一张泛黄的纸条:“原来世界不只有拳头和冷漠。”
在许多孩子们眼里,她们像妈妈,是姐姐,更是人生榜样。全国人大代表、西南大学副校长赵玉芳感叹:“他们21年做好一件事,温暖了山城,感动了大家,带动了越来越多的人投身到未成年人保护事业中来。”加入团队的志愿者、重庆九五医院心理科科长张娟说:“他们的正直、善良、勇敢和奉献精神感染了我,有幸作为1600多名志愿者的一员,我也会把这份温暖传递下去。”
长江浩荡东流,无香的莎草却疗愈着时代的隐痛。从一个人到一个团队,从一个品牌到一个制度体系,重庆市检察官守“未”团队用20余年的坚守证明:司法的最高境界不是冰冷的法律条文,而是让每个孩子都相信正义与温暖同在。或许这就是团队书写的时代答案:不是要做惊天动地的大事,而是不留一个孩子在黑暗中独自哭泣。
重庆市检察官守“未”团队
庆市检察官守“未”团队在一起讨论案情。(图片来源:重庆市检察院政治部宣传室)
重庆市检察官守“未”团队,发端于2004年党中央、国务院出台《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》之际,重庆市大渡口区检察院组建的“莎姐”青少年维权岗。20余年来,重庆市三级检察院青少年维权岗从1个扩展到45个,检察官从7人发展到500余人,其中7名共产党员检察官是青少年维权岗的优秀代表,组成了守“未”团队。
法治精神传播者——梅玫
梅玫,女,汉族,中共党员,1981年1月生,本科学历,2003年8月参加工作,现任重庆市大渡口区检察院党组成员、副检察长、四级高级检察官,党的二十大代表。
她是“莎姐”青少年维权岗的发起人之一,在“守”未团队中发挥着传承“莎姐”精神、开展普法宣传的作用。2004年,她和同事一起成立“莎姐”青少年维权岗,多年来先后对486名涉案未成年人开展帮教帮扶。她带领本院检察人员开展法治宣讲500余场,在10多万名学生心里播撒法治种子。她推动大渡口区建立13个“莎姐”工作室、9个“莎姐”校园法律社团、5个“莎姐”法治教育基地、4个“莎姐”观护基地。编排法治情景剧《冲动的惩罚》在中央电视台《焦点访谈》栏目播出。曾获“全国先进工作者”“全国最美公务员”“全国模范检察官”“全国基层理论宣讲先进个人”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“全国三八红旗手”“守望正义——群众最喜爱的检察官”“为全国未成年人检察工作作出贡献的个人”“富民兴渝贡献奖”等荣誉。
保护机制拓新人——龚珊
龚珊,女,汉族,中共党员,1983年10月生,硕士研究生学历,2009年7月参加工作,现任重庆市检察院未成年人检察部副主任、三级高级检察官,重庆市检察业务专家。
她在“守”未团队中发挥着指导办案和推动制度完善的作用。她指导开展全市未成年人检察工作,参与办理多起在全国、全市有重大影响的涉未成年人案件。她参与多项未成年人帮教救助保护机制,推动全市建立73个观护帮教基地,帮助数千名涉罪未成年人顺利回归社会;推动创设省级教职员工入职查询平台和从业禁止制度,全覆盖查询在职及新招录教职工100余万人;推动建立全国首个省级检警医“一站式”询问救助中心,带动全市建立“一站式”办案场所33个,相关经验被最高人民检察院推广。她坚持普法宣传15年,参与编写国内首部百科类未成年人保护普法书籍。曾获“全国维护妇女儿童权益先进个人”“法治进校园全国巡讲活动突出个人”“重庆市先进工作者”“重庆市巾帼建功标兵”等荣誉。
困境儿童爱心妈妈——李非白
李非白,女,汉族,中共党员,1985年6月生,大学本科学历,2011年4月参加检察工作,现任重庆市检察院第三分院未成年人检察部副主任、四级高级检察官。
她在“守”未团队中发挥着困境儿童监护监督人的作用。她参与办理的三名孤儿监护困境支持指定监护人保护财产权利案,支持起诉为孤儿落实监护人、创设检察官和监护人共管账户,保障未成年人合法利益,获评“全国检察机关依法维护妇女儿童权益十大典型案例”。她参与改编的微电影《孩子,你不孤单》荣获第八届亚洲微电影艺术节“平安中国单元优秀作品”、首届全国未成年人检察微电影微视频微动漫评选一等奖。她带动辖区检察机关搭建“企业型、学校型、社区型”未成年人观护帮教基地,对涉罪未成年人开展精准帮教;带动辖区检察机关开展困境儿童监护监督工作,引入并培育司法社工力量,为100余名困境儿童落实监护措施。曾获“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”“全国检察机关未成年人检察业务能手”“重庆市最美新时代政法英模”等荣誉。
受伤孩子治愈师——吴波
吴波,男,汉族,中共党员,1985年5月生,硕士研究生学历,2010年10月参加工作,现任重庆市检察院第二分院未成年人检察部三级高级检察官。
他在“守”未团队中发挥着保护留守儿童合法权益和开展综合救助的作用。他扎根三峡库区14年,依法办理500多件涉留守儿童合法权益案,为受害儿童申请司法救助金数百万元。他精准施救,结合未成年人切身需求将救助内容拓展至落户转学、社会救助、心理疏导、亲职教育、技能培训等方面。他从案内到案外,帮助60余名留守儿童确定监护权,落实困境儿童、事实无人抚养儿童福利政策。他对接慈善机构和爱心人士共同捐资助学,帮助数十名孩子完成学业,推动专门医疗机构为未成年人清洗文身减免相关费用。所办案件获评“重庆市检察机关司法为民十大精品案例”“重庆市‘3·15’消费维权典型案例”。开发的法治课程被评为重庆市法治教育精品课竞赛三等奖。曾获“全国检察机关刑事申诉检察业务竞赛能手”等荣誉。
迷途孩子引路人——孙文静
孙文静,女,汉族,中共党员,1985年1月生,硕士研究生学历,2010年8月参加工作,现任重庆市九龙坡区检察院未成年人检察部副主任、四级高级检察官。
她在“守”未团队中发挥着帮教矫治涉罪未成年人和健全社会支持体系的作用。她在办理600余件涉未成年人案件中,紧盯罪错未成年人教育矫治和重返社会的难题,组建“1名党员检察官+1名观护人员+1名专业司法社工+1名直系亲属”的帮教团队。开展“红岩魂·山城少年”帮教志愿服务,通过带领涉罪未成年人参观红岩旧址、开展长江骑行等活动,助其重返正道。她积极探索建立学校型、社区型、企业型、劳动型等观护基地14个,形成“1+1+4+N”的未成年人司法保护社会支持体系,140余名涉罪未成年人经帮教后顺利回归社会,7人考上高等院校,4人考取职业资格证书,3人成功创业,2人获“优秀志愿者”荣誉称号,1人成为重庆山火救援志愿者。曾获“全国维护妇女儿童权益先进个人”“重庆市检察机关首届未成年人检察业务竞赛标兵”等荣誉。
家庭教育导师——王莉
王莉,女,汉族,中共党员,1987年2月生,大学本科学历,2010年10月参加工作,现任重庆市开州区检察院检委会委员、未成年人检察部主任、一级检察官。
她在“守”未团队中发挥着未成年人权益保护和家庭教育指导的作用。她在多年办案中意识到家庭教育的重要性,发出多份“督促监护令”,联合多部门共建家庭教育指导工作联动机制,探索建立川渝首个“跨区域家庭教育指导中心”,参与打造“家庭成长环境风险防控一件事”,经重庆市委政法委、市妇联升级打造,实现“一地创新、全市共享”。她以办理支持起诉撤销监护权案件为切入点,开展“监护缺失未成年人权益保护”课题调研,推动九部门对未成年人监护不当问题开展专项整治,建立的办理留守儿童案件工作机制被最高人民检察院确定为全国未成年人检察创新实践机制。曾荣立个人三等功2次,荣获“全国五一巾帼标兵”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“重庆市人民满意的公务员”等荣誉。
儿童公共利益代言人——唐焕然
唐焕然,男,汉族,中共党员,1989年6月生,大学本科学历,2008年考入军校后在新疆服役,2017年11月转业从事检察工作,现任重庆市检察院未成年人检察部一级检察官助理。
他在“守”未团队中发挥着保护儿童公共利益和推动社会治理的作用。他参与办理多起在全国、全市有重大影响的涉未成年人案件。他与同事组织全市检察机关开展“守护成长”未成年人公益诉讼专项监督活动,解决上百个群众反映强烈的未成年人保护难题,促推相关部门清理整顿涉案经营主体、加强行业监管。他参与办理重庆首例针对未成年人网络传播淫秽视频民事公益诉讼案、首例违规为未成年人提供文身服务民事公益诉讼案,参与创建保障残疾未成年人受教育权的大数据法律监督模型,被最高人民检察院推广。他创新网络直播普法,开发的情景式系列普法课程在全市中小学校展播。曾荣立个人三等功2次,荣获个人嘉奖6次,2次被评为优秀共产党员,1次被评为优秀党务工作者,获评重庆市检察机关先进个人。
“你这么喜欢当妈,娃娃都送给你”
文|方圆记者 刘亚
“你这么喜欢当妈,娃娃都送给你!”这是采访重庆市检察官守“未”团队期间,让我印象非常深刻的一句话。
这句诘问来自一起交通肇事案中被害人留下的三姊妹的监护人。本来是个普通的司法救助案,但办案检察官却发现监护人有侵占、私分赔偿款的苗头,便向法院致函建议暂停发放赔偿款。得知此事后,三姐妹的亲属来检察院大闹,并指着检察官鼻子说出了开头那句话,还把二妹和三妹扔在了检察院大厅。
这句话的杀伤力无疑是巨大的,检察官刚开始很委屈,“我明明是为了孩子着想”。但看到两个小小的身影乖巧地蹲在检察院门口,“虽非亲骨肉,依然父母心”的责任感战胜了委屈,也让他们更多地思考未检工作的意义。
诚然,与其他刑事案件不同,许多未检工作的开展是在法槌落下之后。在持续近一周的跟踪采访中,我目睹了检察官深夜审查报告、排练普法节目的身影,听到了心理咨询室里压抑的抽泣,更感受到了法治温度如何融化坚冰。当14岁的帮教对象说出“我想报考政法大学”时,我突然明白:未成年人保护需要家庭、学校、社会共同织就安全网,而未检检察官,就是那些在黑暗中执灯,照亮他人也照亮法治前程的引路人。
这或许就是中国未检工作的写照——既有刮骨疗毒的勇气,又有灯下绣花的细腻,更饱含着“虽非骨肉亲,愿为遮风雨”的大义。
采访期间,电视剧《无尽的尽头》热播,我发现剧里每一个案子几乎都能在这次采访中找到原型。与一般国产剧沉迷“爽感”不同,这部剧选择了一条更艰难的路:它用克制的笔触描绘司法的局限,用思辨的态度追问制度的完善,用温情的目光凝视人性的深渊。但剧情照进现实,真实的未检故事恐怕更要“去爽感”。
“我们不是无所不能,但我们愿意为孩子竭尽所能!”20余年来,重庆市检察官守“未”团队用法、用坚守和付出守护成长之路,用爱诠释社会温度,在平凡岗位上做出了不平凡的业绩。
正如《无尽的尽头》那句台词:“黑暗不会自己消失,但我们可以选择做那盏灯。”我们也坚信,通过司法者的坚持与社会系统的修补,救赎终将让黑暗出现尽头。而在这条守护未来的长征路上,正义之师永远年轻。
来源:重庆市人民检察院