摘要：2025年是RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）正式生效实施3周年。当前，单边主义、保护主义抬头，如何推动RCEP从规模优势转向质量优势，将其打造为全球自由贸易的重要平台枢纽？日前，中国发展改革报社记者专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，就这一话题
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，未来要加强RCEP与海合会等互补性较强的域外经济体联动发展。
将RCEP打造成全球自由贸易的合作平台
2025年是RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）正式生效实施3周年。当前，单边主义、保护主义抬头，如何推动RCEP从规模优势转向质量优势，将其打造为全球自由贸易的重要平台枢纽？日前，中国发展改革报社记者专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，就这一话题进行了讨论。
记者：RCEP正式生效实施3周年以来，有哪些亮眼表现？对推动东盟等经济体发展起到了什么作用？
迟福林：在全球经贸局势复杂多变的背景下，RCEP生效实施3年多来，在贸易、投资、产业链、价值链融合等多方面呈现出促进效应。
首先，区域内货物贸易增长较快。2024年，RCEP区域内贸易流量总额达到5.70万亿美元，同比回升约2.5%。其中，东盟成员区域内贸易增长较快。老挝、柬埔寨、印度尼西亚、越南、马来西亚等新兴市场区域内贸易增幅分别达72.4%、22.6%、19.2%、17.4%和12.1%。
其次，区域内投资增加较快。2023年，RCEP区域吸引外商直接投资约为4596亿美元，占全球的35%；对外直接投资约为4640亿美元，占全球的30%。其中，东盟吸引外商直接投资达到历史高点，占区域吸引外商直接投资比重近一半。
再次，区域中间品贸易增势明显。2024年，越南、老挝、印度尼西亚区域内中间品贸易规模较2021年分别增长39.7%、65.6%、20.4%。东盟整体全球价值链参与率为53%~55%。
RCEP助推东盟国家工业化进程，预计到2030年，东盟的产业升级每年有望创造4000亿~6000亿美元的制造业产出、140亿~220亿美元的制造业直接投资及9万~14万个就业岗位，助力其成为全球第四大经济体。RCEP实现了与中国—东盟自贸区3.0版的协同发展。2024年，中国—东盟双边贸易规模达约7万亿元人民币，中国与东盟在数字经济、绿色转型、新兴产业链等领域不断拓展合作空间。中国不断强化区域内“最终需求国”的角色定位，推动更大范围“零关税”，实现服务贸易“负面清单”转化，增加“经认证的经营者”（AEO）互认安排，扩大面向东盟的单边开放。
记者：面对全球自由贸易进程中出现的单边主义、保护主义，RCEP成员国应如何应对？
迟福林：WTO研究指出，若全球陷入全面地缘政治竞争的极端情境，全球平均收入将下降5%，贸易总量将萎缩13%。同时，美国是RCEP成员国最大的出口市场，占成员国出口总额比重约15%。在贸易保护主义严重冲击下，加速多元化市场布局、提升抗风险能力，成为当前RCEP各经济体的紧迫任务。
在中国—东盟自贸区3.0版有望正式签署、中日韩自贸协定谈判有望取得突破的基础上，未来会形成以“大多边”带动“小多边”、“小多边”促进“大多边”的区域自由贸易新格局。未来，还要加大区域主要经济体对欠发达成员国的市场准入、投资、技术转移与能力培训等方面的支持。RCEP要从“最大自贸区”走向“最高水平自贸区”，就要充分发挥东盟的资源禀赋与中日韩的技术与市场优势，构建“资源—制造—消费”一体化的高效区域经济循环。
记者：未来RCEP的发展新方向在哪里？怎样实现共建高水平RCEP的新突破？
迟福林：我有几点建议。首先，加速落实开放承诺，推动既有条款升级。例如，加速货物贸易“零关税”适用，推动现有“国别关税减让”向“统一关税减让”过渡；推动原产地规则从“部分累积”向“完全累积”演进，并加快审议进口商出具原产地声明制度；加强贸易便利化和标准接轨，落实RCEP货物放行制条款，推动无纸化贸易覆盖率提升至80%以上；试点推进合格评定结果互认。
其次，在实现RCEP扩容破冰方面，建议尽快推动中国香港加入RCEP，这样可以引入香港在金融、法律、知识产权等领域的规则经验；吸纳智利加入，可实现RCEP从区域到跨区域自贸安排转型。
还要对标CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）高标准经贸规则，促进深度一体化。要提升服务贸易和投资自由化水平，目前RCEP服务业开放承诺的平均覆盖率为45%，部分成员服务开放率甚至低于10%；还要以“边境内规则”为重点推动RCEP条款提质升级，完善政府采购、知识产权、补贴政策等规则；适应区域贸易数字化趋势，深化RCEP电子商务规则，对标DEPA（《数字经济伙伴关系协定》），推动跨境数据流动、数据本地化、数字贸易便利化。通过推动RCEP与CPTPP对接融合，构建高标准、广覆盖的亚太自由贸易体系，可为实现亚太自贸区（FTAAP）的远景奠定基础。
值得一提的是，未来还要加强RCEP与海合会等互补性较强的域外经济体联动发展，将RCEP打造为全球自由贸易的合作平台，为塑造更可持续、普惠包容的全球贸易体系贡献“亚洲方案”。
来源：老满说高考
