摘要：近年来，高坝店镇结合镇情实际，聚焦强基导向，整合各方力量，健全完善多元解纷机制，探索建立了党代表联系党员、人大代表联系选民、“两委干部”联系片区，来访群众说事理、乡贤能人说情理、法律顾问说法理的“三联三说”工作机制，初步实现了化解能力、化解水平、化解速度“三提

因琐事双方剑拔弩张，各执一词互不相让，这种现象在农村司空见惯。然而，山阳县高坝店镇却是另一番景象：矛盾不积压、问题不上行、责任不缺位。

近年来，高坝店镇结合镇情实际，聚焦强基导向，整合各方力量，健全完善多元解纷机制，探索建立了党代表联系党员、人大代表联系选民、“两委干部”联系片区，来访群众说事理、乡贤能人说情理、法律顾问说法理的“三联三说”工作机制，初步实现了化解能力、化解水平、化解速度“三提升”，形成了多方参与、联调联动、多元调处的矛盾纠纷排查化解新格局，以基层善治筑牢群众幸福之基。

山阳县高坝店镇蔡家庄村召开庭院会，现场听民意、解难题

建立联结机制吹响预警前哨

“基层是矛盾的聚集地，基层是一切工作的落脚点。”高坝店镇党委书记何前博说，“我镇建立科级领导包项目、党建指导员包支部、党员网格员包农户的“三包三促三提升”服务机制，围绕重大项目、移风易俗等重点工作组建10个工作队，下派22名党建指导员，整合400余名党员为网格员，构建基层社会治理新体系。”

据介绍，该镇创新党代表联系党员、人大代表联系选民、村“两委”干部联系片区“三联”机制，设立镇村（社区）党代表工作室，推行党代表联系服务党员制度，党代表定期接待和实地走访党员，征求意见、宣传政策、解决困难。在征地拆迁、重大项目建设等大型活动中，积极号召党员带头示范，有效防范矛盾纠纷的产生。

与此同时，将每周三确定为人大代表接待日，25名县镇人大代表按照选区负责制，深入选民中发现和解决问题。对于收集的民意和问题，及时反馈给有关单位解决。制度推行以来，先后接待群众300余人次，梳理汇总民情民意100余件。

“我镇根据居住区域和号召力情况，由村‘两委’干部按区域包联网格，全镇430个小网格由118名‘两委’干部分别包联。推行家族明白人制度，弘扬家规家训，倡导和谐友好社会新风，2024年矛盾纠纷发生率同比下降30％。”高坝镇政法委员何书锋说。

机制催生治理效能，矛盾纠纷化解在基层。该镇网格员发挥“红袖章”和“探头”作用，在片区做好事件信息收集上报工作。由镇综治中心向相关职能部门“吹哨”，做到人、事、物、情在网格中闭环管理。2024年共收集事件信息1000余条，经镇村分类施策，逐条研判并化解，实现了小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

说事重在说理公正解开心结

“只要一碗水端平，把道理说清楚，人的心里也不再纠结。”蔡家庄村四组童得记的一席话，代表了更多群众的心声，也是高坝店镇“来访群众说事理、乡贤能人说情理、法律顾问说法理”的实际效果。

今年50岁的童得记，向村委会反映邻里地界纠纷，经村乡贤调解室调解，给予童得记1000元经济补偿，童得记气消了，对方也打开了心结，双方握手言和。

高坝店镇22个乡贤调解室，统一工作制度、统一解事程序，悬挂“说事”意见箱，公示调解人员信息，随时随地听取群众反映问题，先后接受群众说事267件。

除了干部调解，乡贤能人也发挥了积极作用。各村聘用群众基础好、社会威望高的老党员、离退休老干部、家族长等担任乡贤调解员，发挥其说话管用、群众信赖的优势，针对婚姻家庭、宅基林地、涉企纠纷等易发纠纷领域及重点人群，采用双向选择的办法，对纠纷双方讲解政策、心理疏导和思想教育，实现求同存异、邻里和睦、群企和谐。

针对干部讲不通，乡贤说不下的部分群众，采取法律顾问说法理。由镇政法委员牵头，整合辖区法官、警官、司法助理员等力量，组建法律服务团队，发挥22名一村一法律顾问和80名法律明白人释法明理作用，日常开展普法宣传，为群众提供法律咨询服务，发生矛盾纠纷时，依法开展调解活动。

既要治理一域，又要服务全局。高坝店镇镇长张晨告诉记者：“我们要求各村、各网格员做好基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、法律法规宣传、公共服务代办等事项。去年，共化解各类矛盾260起，开展宣传教育活动324次，帮办代办560余件。”

提升治理水平筑牢善治之基

根深则叶茂，本固则枝荣。筑牢善治、精治、共治根基，延伸矛盾化解触角，打通服务群众“最后一公里”，高坝店镇唯实惟先，善作善成。

在何前博看来，数字赋能提升化解能力、精准研判提升化解水平、严格督办提升化解速度，是基层社会治理提质增效的关键。

高坝店镇利用综治视联网、数字乡村等信息化途径，开展视频调解、远程调解和掌上调解。将农村常用的法律法规、矛盾纠纷典型案例上传至数字乡村终端后台，供群众在家通过电视浏览学习，有效减少群众来回跑路，提高化解效率。

在精准研判方面，该镇级建立“逢四研事”周例会研判机制，每周四对未化解的矛盾纠纷会商研判，制定具体化解方案，组织镇相关站、办、所、中心联动化解。对“三跨三分离”、社会稳定风险隐患等级高的矛盾纠纷，上报县“3＋Ｎ”机制会商解决，实现事事有人管，件件有着落。

另外，严格督办化解速度。镇党委会将矛盾纠纷化解情况作为必列议题，定期听取纠纷化解情况，推动包案责任落实落细。镇效能办把矛盾纠纷调处化解工作纳入督查检查的重要内容，对重点纠纷每周督办。镇政法委员每月对辖区涉法涉诉案件开展一次督导，确保矛盾纠纷及时化解。

值得一提的是，该镇研究出台《高坝店镇网格员考核管理实施办法》，建立“月培训、季考核、年排名”的网格员管理制度，并将年度考核结果与网格员评先评优相挂钩，以考核促提升，以评比促进步，激发治理动能。

“在正向激励上，每季度开展一次‘红星党支部’‘五星网格员’等评选活动，从中择优纳入村后备干部库26人、确定入党积极分子13人。同时，镇党委加大负面约束，对网格员实行动态管理，目前已对全镇6名不能正常履职、群众认可度不高、考评结果不称职的人员及时予以调整，逐步推动网格员队伍管理实现‘庸者下、能者上’，全面提升网格员的责任意识和工作能力，为辖区群众提供更高效更优质的服务。”何前博说。

来源：陕西科技传媒