摘要：五月的上海，晴空万里。在位于上海市松江区的临港松江科技城核心区，一座长廊形态的巨型建筑映入记者眼帘，行云流水般的建筑“云顶”显得格外光华璀璨，这便是G60科创云廊，它是汇聚起区域创新协同高质量发展的“科技巨龙”， 也是长三角G60科创走廊的起点和桥头堡。

五月的上海，晴空万里。在位于上海市松江区的临港松江科技城核心区，一座长廊形态的巨型建筑映入记者眼帘，行云流水般的建筑“云顶”显得格外光华璀璨，这便是G60科创云廊，它是汇聚起区域创新协同高质量发展的“科技巨龙”， 也是长三角G60科创走廊的起点和桥头堡。

步入位于G60科创云廊内的长三角G60科创走廊规划展示馆，一幅宽大的电子沙盘区域地图引人注目，画面上，长三角G60科创走廊宛如一条熠熠生辉的创新纽带，横跨沪苏浙皖一市三省。

位于上海松江区G60科创云廊内的G60科创走廊规划展示馆，生动展示了长三角一体化发展上升为国家战略以来一市三省协同发展的成功实践

上海松江，江苏苏州，浙江嘉兴、杭州、湖州、金华和安徽合肥、芜湖、宣城九城（区）以G60沪昆高速为脉络延展，积极布局科创企业及先进制造业，驱动人流、物流、资金流、技术流、信息流等要素奔腾涌动，构建起区域协同发展的崭新格局。

时代的浪潮奔涌向前，一场打破地域藩篱的创新协同实践正在长三角地区激荡。当江浙沪的科创源泉，遇上江淮大地的发展渴望，在长三角G60科创走廊的引领下，安徽省积极布局、精心打造“科创飞地”，构建跨区域协同创新生态，为高质量发展注入强劲动能，以多元协作模式，共同奏响长三角一体化高质量发展的时代强音。

PART 01

沪皖携手，

种下协同创新“种子”

2018年，第一届中国国际进口博览会在上海盛大举行，习近平总书记在会上明确将长三角一体化发展上升为国家战略。这一重大决策犹如一颗投入湖面的石子，在长三角地区激起层层波澜。安徽省投资集团敏锐捕捉到这一历史机遇，开始深入思考在一体化发展浪潮中安徽的机遇与方向。

何为“科创飞地”？简单地说，就是通过在科技资源丰富的地区设立研发和孵化平台，利用“飞入地”的科创资源进行项目孵化，然后将孵化的项目和技术转移到“飞出地”进行产业化，从而实现“飞出地”与“飞入地”的合作共赢。在G60松江·中安科创园（简称“园区”）里，园区董事长高源介绍道。

长三角G60科创走廊总体空间布局规划图

“我们意识到，安徽要实现跨越式发展，必须深度融入长三角，尤其是要对接上海的科创资源。”高源表示，经过与上海市相关部门的一系列深入交流、对接研讨，2020年9月，安徽省投资集团与上海市松江区政府签署战略合作协议，共建园区，开启了沪皖合作的崭新篇章。

这座占地170亩的科创园区于2021年12月28日正式开园，园区不仅是物理空间的集合，更是创新生态的孵化器。厂房、办公区、人才公寓等功能区有序布局，为了丰富园区生态平台，拐角楼被改造成室内体育中心，设有篮球场、羽毛球、乒乓球和屋顶足球场等设施。“从一开始，我们就希望打造一个‘生产+生活+生态’综合性的产业社区。”高源表示。

位于上海松江的G60松江·中安科创园（南区）

截至目前，园区出租率稳定在80%以上，市场化招商团队已筛选数千家企业，形成“高端制造为主、外资项目引领”的产业格局。园区的税收缴纳模式也别具一格。区别于传统飞地“注册在外”的模式，园区选择“扎根松江”：企业注册地、税收缴纳均在当地，既享受G60科创走廊的政策红利，又以“在地化”姿态融入上海产业生态。

这种“双向嵌入”模式，得益于长三角G60科创走廊联席会议办公室（简称“联席办”）的前瞻设计——其以产业协同创新中心为载体，倡导“开放包容”的飞地理念，将各地设立的科创平台视为“区域合作窗口”而非“招商竞争对手”，为沪皖合作奠定了“共商共建”的制度基础。

位于上海松江的G60松江·中安科创园（北区）

联席办负责人告诉记者，近年来，联席办坚持以企业需求为导向，构建“双向赋能”服务生态。一方面，为外地企业融入上海铺设“跳板”。例如安徽企业可优先在松江产业协同创新中心安置高端人才，待时机成熟再推进总部建设；另一方面，为松江企业拓展产能提供“空间”。当本地载体不足时，支持企业将生产环节向安徽延伸，有效降低运营成本。此外，针对部分飞地以“低价租赁”引发的无序竞争现象，联席办通过统筹协调，引导各地将竞争焦点转向服务质量提升。如洞泾镇设立松江区专业服务人才服务点，为落户企业提供人才落户、子女教育、医疗保障等全链条服务，形成“服务优—企业留—生态好”的良性循环。同时，联席办借助定期协调会议，及时化解跨区域争议，保障各方在税收分配、项目归属等方面的合理诉求，确保产业协同创新中心始终沿着市场化、规范化轨道前行。

PART 02

服务安徽，

搭建企业“沪上桥梁”

“园区始终牢记服务安徽企业的使命，积极为安徽企业进入上海搭建桥梁，对接各地政府，提供展示销售和人才服务等全方位功能。”高源介绍，为了促进一体化发展，园区举办了众多丰富多彩的活动，如2024归心谷全球创新创业大赛暨第四届“海聚英才”全球创新创业大赛，“创响中国”安徽省创新创业大赛长三角赛区复赛也连续三年在此举办。这些活动吸引了大量优质项目和人才汇聚，将资源平台有效聚焦在园区。

G60松江·中安科创园入驻企业

在产业发展方面，园区致力于打造高端产业链集合，围绕人工智能制造领域发力，成功引入了瑞士百超，这家全球精密机床巨头，2024年1月将中国区总部迁至园区，正是基于硬件设施匹配、区域优势显著、园区服务优质以及G60科创走廊的产业集聚效应等多方面因素的综合考量。

入驻G60松江·中安科创园的沪淮科创协同中心

“从硬件设施角度来看，松江·中安科创园的条件与百超的业务需求高度匹配。百超的产品涵盖切割机、折弯机、起管机等大型设备以及相关料库，这些设备对厂房空间有着特殊要求。科创园一楼的厂房空间宽敞，能够轻松容纳百超的高大设备，为设备的生产、展示以及仓储提供了充足空间。并且，该园区还能实现生产、展示与办公一体化，这是百超在市区办公时难以企及的优势。”百超（上海）精密机床总经理李孟舟表示。

目前，百超的客户主要集中在长三角地区，而安徽作为承接产业转移的重要平台，在产业发展格局中占据重要地位。早在入驻园区之前，百超就敏锐察觉到这一趋势，其最早的几个自动化大型示范性工厂项目就落地在安徽。更关键的是，园区成为百超链接安徽的“桥梁”—— 通过联席办协调，园区充分发挥桥梁纽带作用，经常组织各类交流参观活动，帮助百超对接各地企事业单位，其中与安徽的企业来访十分频繁。

百超（上海）精密机床总经理李孟舟

为了更好地服务安徽的县域经济发展，园区鼓励当地企业在此设立研发中心和对外展示窗口，利用园区平台吸引全国乃至全球项目。目前，园区企业主要呈现出两个发展方向：一方面，园区内企业积极对接安徽，部分已落户安徽；另一方面，园区为企业提供全方位服务，助力企业发展。例如鼓励安徽企业在上海设立研发中心。萧县企业海尚变频在入驻 “萧县·长三角城市联合创新空间”后，依托上海人才优势组建硕士研发团队，年产值从千万级跃升至1.5亿元。这些案例勾勒出一幅生动图景：科创飞地不仅是“驻沪办事处”，更是创新要素的“转换器”—— 上海的人才、技术、资本，通过园区过滤、重组，转化为安徽产业升级的动能。

百超（上海）精密机床位于G60松江·中安科创园的生产基地

2024年10月，沪淮科创协同中心正式运营，这是淮北市相山区在上海打造的专业创新科创平台，采用“上海孵化 + 淮北转化”模式，围绕淮北绿色食品（含合成生物）、智能制造（含汽车零部件）、新能源材料、PCB半导体等主导产业图谱，精准嫁接上海资源。通过导入上海龙头企业订单，加速孵化项目成长，如研发高压电极的聚合时代，在中心对接下正与高瓴资本洽谈融资，预计1-2年内将产能落地淮北。

PART 03

拓展功能，

打造“科创飞地集群”

随着协同深化，安徽科创飞地正从“单一园区”向“集群网络”升级。

作为长三角G60科创走廊的重要节点城市，芜湖市积极融入区域协同创新格局，其长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心（以下简称芜湖产业创新中心）在科创飞地建设领域持续探索，形成了“购地自建+楼宇租赁+生态赋能”的特色发展模式。

2019年，随着长三角G60科创走廊建设的推进，上海松江区与芜湖市签订战略合作协议，双方围绕“科创飞地”建设达成初步共识。芜湖企业率先谋划在上海布局研发创新平台，参考嘉善、安亭等地科创飞地案例，结合自身需求形成“固定资金投入 + 政府统筹推进”的初期设想。

据芜湖产业创新中心负责人介绍，2023年初，中心正式摘得首块研发用地，启动自建园区规划。与此同时，为缩短企业服务周期，芜湖市政府创新性采用“拿地自建”与“楼宇购置”并行模式：2022年7月起，陆续购置三栋研发楼，其中一栋由市级统筹，两栋按区域需求分配至县区；同步通过政府租赁方式临时启用三块场地，免费向企业开放，形成“自建园区+购置楼宇+临时场地”的多层次空间布局。截至2023年底，临时租赁场地完成历史使命，芜湖产业创新中心一期（购置办公楼）与二期（自建园区）成为核心载体。目前，产业创新中心整体入驻率 40%-50%，累计服务企业超30家，形成“动态进出、精准匹配”的运营机制。

位于上海松江区的长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心二期（在建）

芜湖老造船厂的转型实践颇具代表性。该企业为突破本地研发资源瓶颈，依托上海船舶产业生态及上海交大等高校资源，入驻芜湖产业创新中心一期。基于对政府背景载体的信任，企业自主完成整体装修，建立长期研发基地。芜湖产业创新中心联合上海松江区相关部门，为其提供“政策对接+高校合作+金融赋能”的全链条服务，包括参与长三角G60科创走廊活动、对接高校联盟基金、搭建低空经济与金融服务联盟等，助力企业链接长三角创新要素，谋划出海布局与技术转化。

相较于单纯租赁写字楼，芜湖产业创新中心的“购地自建+政府持有”模式展现出显著优势：一方面，土地资产增值为地方政府带来长期收益；另一方面，自建园区可深度嵌入上海园区管理体系，在消防、环保等事务中拥有更多话语权，便于为企业争取定制化政策。对于入驻企业而言，政府背景载体不仅提供稳定办公空间，更通过“场景赋能”创造实质价值——从产业对接会、技术路演到应用场景开放，构建起“研发在上海、转化在芜湖、市场辐射长三角”的协同创新闭环。

眼下，芜湖产业创新中心正以一期、二期项目为基础，探索“研发-中试-产业化”全链条布局。未来，其目标不仅是成为企业“驻沪办事处”，更将通过强化与上海松江区的利益共享机制，推动更多创新成果在芜湖落地投产，真正实现“飞地孵化、本土转化”的功能定位，为长三角区域协同发展提供可复制的“芜湖经验”。

2024年初，一个集研发创新、科创孵化、学术交流、双招双引等功能于一体的科创综合体——池州科创中心在上海松江区正式开园。截至目前，已入驻企业超30个，成功转化落地上海创贤半导体有限公司等3家企业，引导华迅科技等7家本地企业在科创中心成立各自的研发中心，“研发在上海、生产在池州，孵化在上海、落地在池州，引才在上海、用智在池州”的一体化发展模式初显成效。

池州科创中心的数字运营系统显示着科创中心的运营数据

上海创贤半导体有限公司负责人表示：“池州科创中心给我们提供了在上海的一个科研的基地，也能解决我们很多高端人才的后顾之忧。同时，我认为‘科研在上海、生产在安徽’这个模式也非常符合长三角一体化发展的模式，也是非常符合我们企业发展最好的模式。”

2019年12月，安徽省首个由政府推动在长三角核心区设立的离岸科创中心——界首（上海）离岸科创中心在上海杨浦区正式挂牌成立。近年来，界首以离岸科创中心为平台，主动融入长三角一体化发展，持续深化与上海在科技、人才、项目间的合作交流。

“中心目前以‘免费办公+资源共享’吸引企业。依托科创‘飞地’借智借力，进一步促进界首与长三角地区优质资源对接。”安徽省界首市高新区管委会工作人员在接受记者采访时表示。安徽鼎阳再生资源有限公司便是受益企业之一。该公司专注于新材料制作，自2018年成立后，在上海设立贸易公司，积累了一定基础，于2019年在安徽设立实体制造业。公司相关负责人介绍，界首（上海）离岸科创中心为入驻企业提供了诸多优惠政策，办公地点免费便是其中之一。此外，中心还定期开展活动讲座，助力企业高效发展，促进企业与周边大企业资源共享，解决企业在人才和业务方面的问题。

位于上海松江区的池州科创中心

同样受益的还有上海嵘数科技有限公司。该公司2018年注册于上海，主要人员在北京，业务以SARS软件定制为主，服务众多金融公司客户。公司负责人表示，入驻界首（上海）离岸科创中心后，房租免除为公司减轻了负担。而且借助界首平台，公司得以与家乡企业对接，拓展了业务范围。

PART 04

未来图景，

融合中释放更大潜力

近日，安徽省发展改革委、省科技厅联合印发《安徽省推进长三角科创飞地建设发展的实施意见（试行）》，强调要在研发合作和科技成果转化、加强人才金融等要素保障方面给予相应政策支持。这些举措在华中师范大学城市发展研究院曹贤忠教授看来意义重大。

“以G60松江·中安科创园为例，这种飞地建设运营模式有着很明显的突破性意义。”曹贤忠指出，这种模式精准地击中了此前安徽创新资源不足的痛点，“以往单纯依靠资金聘请团队的模式，其局限性日益凸显，难以实现深层次的创新突破。而如今，安徽将研发端口前移至上海，与当地高校、科研机构紧密联动，这一举措就如同在创新高地建立了‘信息雷达站’，能够第一时间捕捉前沿创新动态，充分发挥区域协同创新的巨大价值。”

位于杭州市的宿州市杭州科创飞地

在上海、杭州等地建立的科创飞地，俨然成为了安徽连接长三角核心城市的资源枢纽。它们不仅为安徽带来了海量的项目和人才信息等资源，还搭建起了招商引资和考察交流的一站式服务平台。这一平台的价值，在安徽中小型县城及相对偏远地区的城市发展中体现得尤为明显。曹贤忠举例道：“曾经在上海寻求发展却四处碰壁、找不到对接部门的萧县，借助科创飞地平台，成功打开了发展新局面；芜湖、池州等城市，也通过该平台实现了研发和创新能力的显著升级。”

然而，曹贤忠也提醒，安徽“科创飞地”在发展过程中面临着诸多挑战，比如与“飞入地”经开区的竞争以及政策落地、利益分成等。对此，他建议安徽可以借鉴浙江的成功经验，推行政府主导与第三方运营公司合作的模式，通过设置“高新技术企业引进量”“研发人才集聚度”等科学合理的考核指标，来提升运营效率和质量。此外，还可以参考上海虹桥商务区的做法，允许运营公司优先投资优质项目，借助市场化机制实现利益的优化分配。

位于上海杨浦区的界首离岸科创中心（左下建筑）

“‘科创飞地’建设，是区域协同创新道路上积极且富有成效的探索，相信随着模式的不断优化、区域合作的持续加强，这些‘科创飞地’必将在创新资源高效配置和区域经济高质量发展中发挥更大的作用。”曹贤忠对记者表示。

以创新为笔，以协同为墨。从黄浦江畔到江淮之滨，从长三角G60科创走廊到皖江城市带，科创飞地如同流动的创新基因，在长三角版图上编织全新产业脉络。当“上海孵化”携手“安徽转化”，“松江政策”对接“江淮市场”，这片协同创新的试验田，正书写着长三角一体化高质量发展的崭新篇章。

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文字：吴承江 黄洋洋

图片：黄洋洋

编辑：张倩莹

校对：刘 洁

审核：周卫星 孙 婷

来源：安徽画报