摘要：对于检察机关来说，必须坚持问题导向、解放思想，树立“穿透式”思维，注重对底层逻辑、基本原理、深层问题进行剖析，将检察管理穿透至业务、队伍、事务各环节、各方面，以高质效的措施、手段“管案”“管人”“管事”，为检察工作现代化建设提供有力支撑。

对于检察机关来说，必须坚持问题导向、解放思想，树立“穿透式”思维，注重对底层逻辑、基本原理、深层问题进行剖析，将检察管理穿透至业务、队伍、事务各环节、各方面，以高质效的措施、手段“管案”“管人”“管事”，为检察工作现代化建设提供有力支撑。

检察机关是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。做实政治建检，关键是要在“学思践悟”上抓融合、做文章，以党的创新理论武装头脑、指导实践。

一是要在“内化于心”上用力。立足“学什么”“怎么学”，健全学习贯彻党的创新理论制度机制，通过集中学、研讨学、情景学等相结合的方式，充分释放党组理论中心组、党支部学习效能，做到既“知其然”又“知其所以然”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是要在“外化于行”上用力。注重把政治要求融入检察业务工作，一体完善政治指导、政治审核、政治检视机制，通过发挥支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，强化政治统领、党建引领，确保“从政治上着眼、从法治上着力”要求落实到每一个案件办理、每一件事情处理中。

三是要在“担责于身”上用力。深入践行“全面准确落实司法责任制”要求，坚持激励与惩戒并举，依托司法责任制实践中心等平台载体，常态化开展沉浸式、体验式“明责、履职、督责、追责”教育，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色，引导每一名干警自觉做到忠实履职、规范司法。

服务中心大局是检察机关重要政治责任。担当这一责任，必须以维护安全、促进发展、保障善治为核心，准确把握“供”与“需”的关系，不断提升服务针对性、实效性，切实做到“心中有数”“手上有招”“做则有效”，实现讲政治与讲法治有机统一。

一是要建好实际需求“一本账”。精准把握域情民情是检察工作强化“公转”的前提，必须紧盯党委政府所指、发展大局所需、人民群众所盼，健全完善检察产品需求收集机制，通过会议培训、走访调研等方式，及时了解国情省情市情县情，多渠道、全方位、精准化把握各方面司法需求，科学建立“服务清单”“需求台账”，切实找准检察工作服务大局的结合点、切入点和着力点，始终做到胸怀全局、把握大局。

二是要打好能动服务“一套拳”。检察服务必须精准务实，不能离开职能谈服务，不能抛开本职搞服务。从检察工作实际看，除依法惩治各类犯罪外，与检察职能有关的工作主要涉及服务经济社会发展、服务生态文明建设、服务基层社会治理、服务社会法治建设等方面。因此，检察机关服务中心大局，就必须围绕上述重点聚力用劲，推动建立统分结合的“一揽子”服务措施，在服务保障经济社会高质量发展的基础上，助力法律监督工作提质增效，为检察事业发展赢得支持和空间。根据上级院工作部署，商南县检察院通过综合发挥服务优化营商环境、法治宣讲服务、服务生态文明建设、服务基层社会治理4个团队效能，在加强与涉农检察联络员、特邀检察官助理的沟通联络、协作配合中，认真落实“宽严相济”刑事政策，纵深推进常态化扫黑除恶斗争；聚焦民生民利守护，竭心尽力解决人民群众重点关注问题，深入开展“检护民生”专项行动。

三是要用好跟踪评价“一张表”。跟踪问效与科学评价既是推进工作的重要手段，更是确保目标达成的关键保障。突显服务大局成效，重点在健全完善服务机制，关键在跟踪评价服务成效，不但要建立起完备的信息收集、分析与反馈体系，以确保工作按计划有序进行，并能够及时发现潜在问题，在必要时灵活调整策略，而且要制定“重点任务推进表”或“服务成效评价表”，对工作进行实时动态跟踪、客观全面评价，在看到成效亮点，激发干警干劲的同时，总结经验教训，推动工作持续向好发展。商南县检察机关结合实际工作开展，探索年度重点工作责任制，对全年重点工作进行梳理细化，明确了牵头领导、办理部门、责任人员及期限进度，并结合院务会、检察开放日等，切实做好跟踪评价工作，不断提升服务大局质量和效果。

法律监督是宪法赋予检察机关的神圣职责。在推进全面依法治国的时代进程中，检察机关必须紧紧围绕监督办案，坚持建机制、强业务、重效果，为全面推进国家各方面工作法治化贡献检察力量。

一是要在破题解题中探索创新。深入践行最高检新一届党组提出的“要以检察工作现代化服务中国式现代化”要求，坚持以检察工作理念、体系、机制、能力现代化建设为重点，遵循“六个坚持”理念，致力服务“六大制度体系”格局，完成“五个机制重构”任务，着力在改革中解决问题，在解决问题中深化改革。商南检察机关从基层监督办案实际出发，成立单独的民事、行政、公益诉讼办案团队，并统筹全院刑检力量，结合上级“繁简分流”文件精神，构建“大刑检”工作格局，增强打击精度、惩治效果，夯实案件质量基础。

二是要在优化“三个结构比”中推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持通过在“四大检察”的履职结构比中，正视“四大检察”发展不均衡、民事检察“不专”“不会”、行政检察“不敢”“不力”、公益诉讼检察“不精”等问题；在依程序办案与依职权监督的案件结构比中，找出检察机关法律监督职能作用发挥距离党的要求、人民期待的差距；在依程序移送、依申请受案与主动发现的案源结构比中，发现检察机关一体、综合履职的薄弱点。商南检察机关坚持吃透精神、摸透实情，在月度业务分析会深入分析研判“三个结构比”数据，深化依法接续监督、内部线索移送、跨区域协作等机制，融通各项检察职能，创造性做好工作，确保纵向贯通、横向联动。同时，着力构建以证据为中心的刑事指控、轻罪治理、刑事诉讼监督制约“三个体系”，做实民事生效裁判监督、惩治虚假诉讼、民事支持起诉等工作，加强行政诉讼监督和行政违法行为监督，积极履行公益诉讼检察职责，持续优化办案质量指标。

三是要在贯彻落实人民立场中践行检察履职办案基本价值追求。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，深入剖析问题成因，找准解决问题关键，切实诉源治理。商南检察机关始终秉持“三式”办案思路，引导检察干警坚持养成“阅卷式”监督思维，既要深入查阅卷宗，全面厘清问题，也要交叉听取意见，精准定位问题，更要善于从纷繁复杂的案件中准确把握实质法律关系；坚持秉承“亲历式”调查执着，对于重要证据，承办检察官一定要亲自调查核实，确保证据的客观真实，并在接访案件利害关系人、实地走访现场、听取各方意见中，深入了解案件背后的社会背景、矛盾纠纷等，确保案件办理更加精准、有效；坚持进入“沉浸式”办案境界，敢于直面问题，勇于担当作为，以同理心把“如我在诉”落到实处，既要站在被害人角度，依法全面的调取嫌疑人犯罪证据，也要从维护嫌疑人权益出发，客观公正的收集罪轻或无罪证据，并以此做实释法说理工作，切实维护法律公平正义价值，从实体、程序、效果三个维度，确保“高质效办好每一个案件”。

高素质专业化检察队伍是实现检察工作自身现代化服务中国式现代化的坚强保障。新时代新征程中，检察工作欣逢最好发展时期，也面临更高履职要求，必须聚焦提素能弱内耗、增活力降暮气、严作风少出事，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军，方能担当起党和人民赋予的时代重任。

一是要坚持提升素能，增强“出圈”实力。坚持理念先行，通过强化教育培训、案例学习、交流研讨，促进检察人员转变司法理念，把“为大局服务、为人民司法、为法治担当”等现代理念运用到具体工作之中。致力以赛促学、以学增智，突出专业训练，常态化开展“学练赛”活动，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”原则，让干警在各类比武竞赛中查找不足、提升素能、汇聚动力。深化“双向轮岗”、以师带徒等机制，通过跨部门轮岗等方式加强内部交流，让岗位“活起来”，人才“动起来”，不断增强检察人员学习意识、危机意识、责任意识，着力打造复合型、全能型人才。

二是要坚持示范引领，激发“出彩”动力。坚持发挥领导干部“头雁效应”及身边先进典型示范效应，通过树立践行正确政绩观，引导检察人员守好司法为民的“初心”，把握好司法公正的“核心”，坚决克服形式主义，实事求是、遵循规律，把注意力放在提升整体工作质效上。坚持以德以才选人用人，倡导实干创实绩，有为才有位，把政治标准放在首位，把清正廉洁作为底线，把工作实绩作为“硬杠杆”，加大力度把敢扛事、愿做事、能干事、善成事的干部选出来。坚持系统思维、长远考虑，着眼未来、做好谋划，实时分析干部队伍年龄、性别、专业等情况，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，不拘一格选拔使用优秀年轻干部，构建结构合理的干部梯队。

三是要坚持从严治检，降低“出事”概率。坚持通过建章立制，建立起权责对等、相互匹配的工作运行机制，进一步厘清不同部门、岗位之间的权责边界，解决因权责不清造成的不敢为、不能为、不愿为问题。坚持通过健全检察管理和内部监督机制，细化检务督察工作细则，严格落实“三个规定”“十个严禁”等铁轨禁令，扎实开展办案规范执法监督，全面履行“一岗双责”，深入开展警示教育，筑牢内部监督防线，确保队伍不出事、少出事。商南检察机关积极构建党务、业务、事务“大督察”格局，通过发挥年度考评、人员业绩考评“指挥棒”作用，创新实施平时奖惩计分制度，将考核结果和培养培育、评先评优、提拔使用、绩效奖金挂钩，充分激发检察人员工作积极性。

实际工作中，检察院承担了大量的检察工作，是法律监督工作的重心，更是最能体现工作质效的核心。检察机关必须坚持内部管理保障与外部协作监督一体强化，全面提升基础建设水平，筑牢检察事业发展根基。

于内，要强化业务管控与服务保障。

要聚力做实业务管控，充分发挥案管部门案件管理“枢纽”作用，定期召开业务分析研判会，及时发现检察业务运行的整体性、趋势性、苗头性问题，有针对性的提出前瞻性解决意见和措施，供上级研究决策；切实推进流程监控实质化，认真落实案卡“三级审核”机制，常态化进行案卡填录审核和数据修正，确保上级科学研判所需数据正确无误。要聚力推进数字赋能，立足数字检察战略实施，积极寻求破解制约高质量发展、现代化建设方法路径，持续引导干警深化数字检察工作理念，树牢数字检察工作意识，以新理念、新模式、新方法赋能法律监督提质增效。

要聚力打造品牌特色，深刻把握业务发展背后底层的、共性的、关键的制约因素，通过坚持问题导向，结合基层实践，着力形成一批有实效、叫得响、可复制、可推广的品牌工作。要聚力文化建设树检，统筹把握检察工作和检察文化的辩证统一关系，深刻理解二者如鸟之双翼、车之双轮，互为促进又互为里表，缺一不可。

通过检察荣誉室、警示教育基地、检察图书馆等检察文化活动阵地，在为检察人员的工作和进修学习创造良好环境的同时，也为外界近距离了解检察工作提供窗口；通过强化检察工作宣传，充分运用影视、外网宣传等文化载体，讲好检察故事、传播好检察声音，在展现可信、可敬检察人员形象的同时，更能阐释好检察工作背后、职能深层的法治意义。

于外，要强化协作配合与监督制约。

要深入贯彻落实执法司法协作配合机制建设要求，着力在法治督察与法律监督协同衔接、监检衔接、府检联动、检警协作、检司检律互动等机制上，创新实践、总结经验，为提升法律监督质效、形成执法司法合力探索新路径。

要自觉诚恳接受监督制约持续强化检务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，严格执行重大问题和重要事项请示报告制度，依法保障人民群众知情权、监督权，虚心接受各界意见建议，并积极及时予以回应。

坚持“开门办案”，全面推开公开听证、公开送达、公开宣告等工作，深化代表建议、委员提案与检察建议“双向衔接转化”机制，积极邀请人大代表参与办案，人民监督员监督办案，确保司法办案“全过程人民民主”。（周芳）

来源：陕西法制网