【微评】退休金可以助力消费吗？

摘要：公交系统因其庞大规模和高客流量，构成了特殊的经济生态。《2024年中国城市公共交通发展报告》显示，2024年全国36个主要城市公交企业平均亏损率达到42.3%。这个数据提醒我们，公共交通现状需要被看到，同时也希望得到社会各界的理解和支持。事实上，我国目前已有城

近期，有地方拟取消老年人免费乘坐公交车的消息引发关注，本期微评以此切入，讨论退休金如何助力消费，老年产业有何商机。

取消免费为何故？

公交系统因其庞大规模和高客流量，构成了特殊的经济生态。《2024年中国城市公共交通发展报告》显示，2024年全国36个主要城市公交企业平均亏损率达到42.3%。这个数据提醒我们，公共交通现状需要被看到，同时也希望得到社会各界的理解和支持。事实上，我国目前已有城市调整或拟调整老年人免费公交政策，比如上海已实施替代性补贴，广州和成都优化了免费政策。

公交车拟取消或优化老年人优惠有多方因素，一是公交公司运营成本逐年增加，但票价几乎没有上涨，对比反差背后，政府财政对公共交通系统的补贴开始力不从心。二是无限次免费乘坐可能会引发部分老年人过度使用公交资源，导致公共资源分配不均的现象。三是大部分城镇退休老年人拥有退休金。数据显示，截至2025年4月，中国60岁以上老年人口达3.2亿，城镇职工养老保险覆盖1.4亿退休人员，占60岁以上老年人口的43.75%。

虽说如此，但统一取消老年人免费优惠的做法显然不合情理，还是要按实际情况，循序渐进，完善差异化优惠策略。第一是区分60岁、70岁以上老年人，按年龄段实施不同优惠政策，鼓励相对年轻富裕老年人适当消费。第二是对80岁以上高龄、低收入、残疾老人优先保障免费乘车，优先满足有需要的老年人，人人都能享受到经济高质量发展的红利。第三是推行错峰优惠，缓解高峰期公交压力。

国际上，大部分国家对老年人免费乘坐公共交通都有条件。比如德国部分地区需要用驾驶证换取公共交通免费券，且免费交通有期限，期限到了需再次考取驾驶证。另外，像纽约、新加坡等国际城市基本都是给予老年人票价折扣优惠，而不是免费。

由退休金引发的消费

2024年，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出了四个方面共26项举措。2025年全国两会政府工作报告强调，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。”预计到2030年，中国银发经济市场规模将达到25万亿元。大部分城镇中老年人有退休金，退休金怎么用？或许可以考虑助力以下老年产业发展。

首先是银发陪伴产业。一是玩具产业。数据显示，2024年某电商平台适老玩具成交量同比增长超过70%，老年玩具年销售额为3.2亿元，对比60岁以上人口数量和老人家庭年均文娱消费支出，供需缺口超过80%。也就是说老年玩具产业发展空间较大，且和少儿玩具有共通之处，商家转换赛道并不难。二是宠物产业。宠物陪伴能减轻中老年人的孤独单，让物质养老升级为精神供氧。数据显示，2023年宠物经济市场规模中老年消费约为2075亿，占比突破35%。60后用户在宠物消费上的偏好是80后的1.7倍。宠物鲜食、自动喂食器、宠物健康与美容等产业迎来生机。

其次是银发教育产业，数据显示，近年来中国老年兴趣教育市场规模从2019年的147.9亿元增长到2023年的256.1亿元。根据《2024中老年兴趣学习行业发展报告》，超八成中老年人已经或正在进行兴趣学习，且有意愿或正在参加付费课程的人数比重超过75%。互联网时代，线上课程因其价格低廉、课时相对较短广受欢迎。需要注意，线上直播课程，尤其是健康养生类可能会“夹带私货”，老年人需仔细甄别、理性购买。

基于老年人对学习的热爱，“老年学区房”，也就是距离老年大学近的房子能保值。老年大学适当收费，既丰富老年人精神生活，又能消化部分幼教师资力量，比如音乐类和益智类课程，幼师教老人唱歌跳舞、做游戏，提升老年人生活参与感、幸福感。此外，棋牌室、健身场、书画室等公共场所也能提升老年学区房附加值。国家政策也支持老旧小区适老化改造。比如杭州住房公积金最新政策提到，住房公积金可用于支付老旧住宅电梯更新和加装的费用，促进消费。

最后是智慧健康养老产业，一是银发旅游产业，近年来，康养休闲、旅居养老、老年研学等模式成为老年人旅游新热潮，多地推出老年友好型旅游线路，比如陕西省“三秦旅居养老品牌”。二是银发生活产业，首先是饮食产业，鼓励老年人去社区食堂消费。此外，防滑鞋、放大镜等生活用品，健康监测、远程就诊等医疗服务，以及家庭护理等生活服务产业颇具潜力。三是金融和咨询产业，比如养老保险、健康保险等金融产品，以及法律咨询等咨询服务。

年轻人和退休金结合

退休金是人们辛勤工作数十年后的基本生活保障，也是其年轻时连续不断缴纳养老保险的见证。年轻人通过工作创造财富，缴纳养老保险，能助力国家持续稳定发放退休金。