中国山区经济：解锁未来黄金十年增长新密码

摘要：在中国经济的宏大版图中，山区占据着举足轻重的地位。中国山区（含山地、丘陵和高原）面积达663.6万平方公里，占国土总面积的69.1%，分布于除上海外30个省（区）的1564个县。山区人口约6.74亿，占全国总人口的55.7%，蕴藏着巨大的经济潜力。随着经济发

在中国经济的宏大版图中，山区占据着举足轻重的地位。中国山区（含山地、丘陵和高原）面积达663.6万平方公里，占国土总面积的69.1%，分布于除上海外30个省（区）的1564个县。山区人口约6.74亿，占全国总人口的55.7%，蕴藏着巨大的经济潜力。随着经济发展步入新阶段，中国山区经济有望成为未来十年经济增长的新引擎。

一、中国山区经济发展现状与数据剖析

从GDP数据来看，尽管山区经济在全国经济总量中的占比有待提升，但近年来增长态势显著。2023年全国GDP总量达1294271.7亿元，部分山区经济发展迅速，如浙江山区26县在2023年GDP均突破百亿元，其中3个县首次破百亿，4个县（区）破500亿元，经济发展动能强劲。

在产业结构上，农业仍是山区的重要产业，特色种植和生态养殖发展良好。甘肃定西的高山冷凉蔬菜，凭借当地昼夜温差大、空气清新、水源洁净等优势，所产蔬菜品质优良、口感鲜美、病虫害少，在市场上备受青睐。云南文山的三七、吉林长白山的人参等中药材种植产业也蓬勃发展，不仅带来可观经济效益，还推动了中医药产业进步。水果种植方面，陕西洛川凭借海拔、气候等优势，产出的苹果色泽鲜艳、口感脆甜，闻名遐迩。生态养殖同样成果丰硕，林下养鸡、蜜蜂养殖、冷水鱼养殖等模式充分利用山区资源，实现了生态与经济的双赢。

林业经济也在山区经济中占据一定比重，用材林培育为木材加工企业提供原材料，同时发挥生态效益；经济林种植如核桃、板栗、猕猴桃、蓝莓等，既具有生态价值，又通过深加工提升了产品附加值。部分山区依托丰富的森林资源，发展森林旅游、林下经济等，进一步拓展了林业产业链。

旅游业成为山区经济发展的新亮点。安徽黄山、四川九寨沟等山区凭借独特的自然风光，吸引大量游客，成为著名的生态观光旅游胜地；江西婺源挖掘乡村文化和民俗风情，打造乡村民宿、农家乐等旅游产品，以古朴的徽派建筑和浓郁乡村文化吸引游客，发展乡村民俗旅游；一些山区还利用空气清新、负氧离子含量高的优势，发展康养旅游，建设温泉度假村、养生养老基地等。其中，黄山风景区所在的黄山市，2023年接待游客量达6600万人次，旅游总收入710亿元，旅游产业成为当地经济发展的重要支柱，有力带动了交通、餐饮、住宿等相关产业的繁荣。其成功模式在于深度挖掘自然景观资源，不断完善旅游基础设施，提升旅游服务品质，同时注重品牌宣传推广，打造具有国际影响力的旅游品牌。

（一）瑞士：高端旅游与生态农业协同驱动

瑞士是高度发达的工业国家，也是全球山区经济发展的典范，2025年GDP总量约1万亿美元，人均GDP达111,727美元，位列世界前茅。其经济的强大离不开高端旅游与生态农业的协同发展。瑞士凭借阿尔卑斯山壮丽的自然风光、优质的雪资源以及独特的山地文化，大力发展高端旅游业。冬季，这里是世界顶级的滑雪胜地，吸引着来自全球的滑雪爱好者；夏季，徒步旅行、山地自行车等户外运动项目蓬勃发展。同时，瑞士注重生态农业的发展，高山牧场产出的优质奶制品、肉制品以及特色农产品，通过严格的质量管控和品牌塑造，在国际市场上享有盛誉。例如，瑞士奶酪以其丰富的品种和上乘的品质畅销全球，成为瑞士农业的标志性产品。高端旅游与生态农业相互促进，不仅带动了餐饮、住宿、交通等相关产业的发展，还提高了农产品的附加值，创造了大量的就业机会，实现了经济与生态的良性互动。

成功模式总结为：依托独特自然资源与文化，打造高端特色产业；严格质量管控与品牌建设；促进产业间融合，形成协同发展效应。

（二）日本：特色农业与乡村旅游深度融合

日本大分县的“一村一品”运动是山区特色农业与乡村旅游融合发展的成功实践。大分县境内多山少地，自然条件差，人口流失现象严重。在“一村一品”运动的推动下，大分县利用本地资源发展特色农业，其中香菇生产成为标志性产业。大分县的香菇采用原木栽培方式，各地根据风土环境栽培约35种不同品种，干燥香菇的生产量和品质均为日本第一，出口量达到日本香菇总量的20%。为提升技术水平，1989年成立香菇生产研究指导中心，采用生物工程技术开发新品种，加强对农户的技术培训，并引入第三方机构检查，获得有机JAS认证以保证品牌质量。香菇生产者还组织民间组织，促进创新研究和销售。同时，大分县将特色农业与乡村旅游相结合，吸引游客体验农事活动、品尝特色农产品，推动了本地经济发展。

其成功模式在于：挖掘本地特色资源，发展特色农业；重视技术研发与质量管控，打造品牌；促进农业与旅游等产业融合，拓展经济增长点。

（三）秘鲁：基础设施建设打通发展脉络

秘鲁的安第斯国家公路项目是基础设施带动山区经济发展的典型。瓦努科省地处秘鲁中部安第斯山脉高原腹地，经济主要依靠农业生产，但交通不便导致人均GDP落后于其他地区。由中铁二十局集团有限公司承建的安第斯国家公路项目全长236.6公里，连接山区与主要外贸中心，是通往泛美公路的主要通道之一。公路通车后，当地民众通行时间大大减少，可惠及沿线243个城镇的27万民众。公路建成降低了产品运输成本，缩短了运输时间，使农副产品能够更便捷地运往市场，避免变质，让山区生产者获得更多利益。同时，项目建设过程中注重生态保护，边修路边植树，合理安置弃土，建成生态弃土堆并进行植被恢复，在不同海拔回填区设立绿化试验区；还配备专家团队，围绕环境保护和水土保持开展工作，建立苗圃育苗，向沿线上万名社区居民培训森林保护知识，培养林业技术工人。此外，项目积极与社区居民沟通，当地员工比例高达95% ，帮助沿线1000多个家庭改善经济情况。

成功模式可总结为：通过大型基础设施建设，改善交通条件，降低物流成本，促进资源流通；在建设中注重生态保护与社区发展，实现经济、生态与社会的协调发展。

在“十五五”规划与2035年远景规划的战略视野下，中国山区经济应锚定绿色、创新、融合的发展方向，实现经济腾飞与生态保护的双赢。

（一）国土空间规划引领，优化发展布局

遵循主体功能区战略，依据山区资源环境承载能力和发展潜力，明确城市化地区、农产品主产区、生态功能区的空间划分。在生态功能区，严格限制大规模高强度工业化城镇化开发，把发展重点放在生态保护与生态产品供给上；农产品主产区着重保障农产品供给安全，推进农业规模化、现代化；城市化地区则以新型城镇化为导向，提高人口和经济集聚度，打造区域增长极。

例如，在秦巴山区等生态功能重要区域，可参考十堰市山区县的经验，加强生态保护与修复，创建生态文明示范县，探索生态产品价值实现路径。在空间布局上，构建便捷高效的交通网络和基础设施体系，串联山区城镇、产业园区与乡村，促进要素流通与区域协同。如云南山区通过建设高速公路、铁路等，加强与外界联系，带动旅游和特色农产品产业发展。同时，合理规划产业园区、旅游景区、乡村居民点等功能区，避免无序开发与资源浪费。

（二）明确重点产业方向，强化特色发展

1. 生态农业现代化：深化特色种植与生态养殖，引入先进技术与管理经验，提高农业生产效率与产品质量。推广智慧农业，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现精准种植、养殖，降低资源消耗与环境污染。培育壮大农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。如甘肃定西可进一步拓展高山冷凉蔬菜的加工产业，开发蔬菜干、蔬菜汁等产品。加强品牌建设，打造具有地域特色的农产品品牌，提升市场竞争力与知名度，像陕西洛川苹果一样，成为山区农产品的金字招牌。

2. 绿色能源规模化：发挥山区水能、风能、太阳能等资源优势，加大开发力度，建设大型清洁能源基地。在具备条件的山区，有序推进抽水蓄能电站建设，提高能源存储与调节能力，保障能源稳定供应。推动能源产业与其他产业融合发展，如“光伏+农业”“风电+旅游”等模式，实现资源综合利用与效益最大化。鼓励绿色能源技术创新，引进和培育相关企业，构建完整的绿色能源产业链。

3. 文旅产业精品化：深入挖掘山区自然景观、历史文化、民俗风情等旅游资源，打造具有独特魅力的文旅产品。加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，如完善景区道路、住宿、餐饮等配套设施，培养专业旅游服务人才。开发多样化旅游项目，如生态观光、文化体验、休闲度假、户外运动等，满足不同游客需求。利用互联网与新媒体，加强旅游品牌宣传推广，提高山区旅游的知名度与影响力。例如，江西婺源可进一步挖掘徽派文化内涵，开发更多文化体验项目，提升旅游吸引力。

（三）创新发展模式，激发内生动力

1. 产业融合发展：推动农村一二三产业深度融合，以农业为基础，发展农产品加工、乡村旅游、农村电商等产业，形成全产业链发展格局。如郧阳区橄榄油产业，涵盖种植、采集、加工、休闲观光、科普教育、民宿旅游等环节，实现了生态产品价值的最大化。鼓励企业与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、保底分红等方式，让农民分享产业发展红利。

2. 飞地经济模式：借鉴浙江山区26县经验，山区县与发达地区共建“产业飞地”“科创飞地”。山区县提供土地、劳动力等资源，发达地区提供资金、技术、人才与市场，实现优势互补。飞地园区的税收、GDP等经济指标可按一定比例分配，激发双方合作积极性。同时，加强飞地园区与本地产业的关联度，带动本地产业升级。

3. 数字经济赋能：实施“上云用数赋智”行动，推动山区工业、农业、服务业数字化转型。建设农业农村大数据平台，实现农产品生产、流通、销售全流程数字化管理。发展农村电商，拓宽农产品销售渠道，培育电商直播、社交电商等新业态。加强数字基础设施建设，实现5G网络、光纤宽带在山区乡镇和重点行政村全覆盖。

中国山区经济拥有丰富的资源、独特的地理优势和巨大的发展潜力。通过借鉴全球成功经验，结合自身实际情况，在国土空间规划、重点产业发展、发展模式创新等方面精准发力，中国山区经济必将在未来十年成为中国经济增长的新增长极，为实现经济高质量发展和共同富裕目标做出重要贡献。