摘要：中蒙跨境铁路建设取得突破性进展，这条全长19.5公里的嘎舒苏海图 - 甘其毛都口岸跨境铁路意义非凡。到2008年起历经17年、60多轮谈判，在蒙古国家安全委员会提出3项咨询、国家大呼拉尔给出6项建议、政府通过45项决议后，项目终于落地。这是1955年扎门乌德

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根据环球网报道，蒙古国批准中蒙修建嘎舒苏海图 - 甘其毛都口岸跨境铁路的协定。历经十多年搁置，这条跨境铁路建设终于取得关键进展。

中蒙跨境铁路建设取得突破性进展，这条全长19.5公里的嘎舒苏海图 - 甘其毛都口岸跨境铁路意义非凡。到2008年起历经17年、60多轮谈判，在蒙古国家安全委员会提出3项咨询、国家大呼拉尔给出6项建议、政府通过45项决议后，项目终于落地。这是1955年扎门乌德 - 二连浩特铁路协议后，中蒙达成的第二条跨境铁路。蒙古国第一副总理冈图木尔表示，跨境铁路建设工程会在2025年开工，预计2027年完工，边境两侧的运煤中心也会同步建成。

蒙古国总理奥云额尔登（资料图）

蒙古国大力推进跨境铁路建设，经济因素是重要考量。蒙古国经济结构单一，矿产出口占据重要地位，其中煤炭出口更是重中之重。中国作为蒙古国最大的贸易伙伴，双边贸易联系紧密。2024年全年，中蒙双边贸易总额达到190.47亿美元，占据蒙古同期外贸总额的69.5%，蒙古对华出口144.06亿美元，占其同期出口总额的91.3%，煤炭是主要出口产品。去年蒙古国出口煤炭8370万吨，这一数据充分显示出中蒙在煤炭贸易上的巨大规模。过去中蒙之间仅有一条投入运行的跨境铁路，且要承担中蒙、中俄乃至中欧的货物运输，运力紧张。

这使得蒙古煤炭主要依靠公路运输进入中国。但公路运输存在诸多弊端，不仅运力有限，每吨蒙古煤炭运到中国的成本达到30美元左右，较高的成本极大削弱了蒙古煤炭在中国市场的竞争力。为改善运输状况，蒙古国在国内建设了从南部塔旺陶拉盖煤矿到嘎顺苏海图的铁路，然而越过边境的这段道路仍需卡车转运，效率低下。新跨境铁路建成后，预计可使蒙古国煤炭运输能力增加3000万吨，蒙古国每年向中国出口的煤炭总量有望大幅提升，每年多获利约15亿美元，这对推动蒙古国经济发展意义重大，助力其经济增长率达到6%以上。

蒙古国总理奥云额尔登（资料图）

国际形势的变化也是促使蒙古国加快跨境铁路建设的重要原因。近年来，全球贸易环境复杂多变。特朗普时期美国发动的关税战，虽未直接对中蒙贸易产生巨大冲击，但给全球经济带来不稳定因素。蒙古国虽与美国贸易体量不大，但全球贸易的不稳定可能波及自身经济。若中美关税战持续升级，中国经济增速可能受到影响，进而减少对蒙古矿产的需求。在这种情况下，加强与中国的合作，修建跨境铁路成为蒙古国稳定经济发展的战略举措。

中蒙跨境铁路建设对中国而言同样意义重大。中国作为能源消费大国，对煤炭等能源资源有着持续且庞大的需求。近年来，国际煤炭市场供应存在不确定性，澳大利亚等煤炭出口国在一些外部因素影响下，与中国的煤炭贸易出现波动。中蒙跨境铁路建成后，将为中国开辟一条稳定的煤炭进口通道，有助于降低中国对单一煤炭进口来源的依赖，增强能源供应的稳定性与安全性。

从区域经济合作角度看，中国一直致力于构建泛区域铁路网络，加强与周边国家的互联互通。中蒙跨境铁路是中国周边泛区域铁路网络的重要组成部分，其建成将进一步完善中国与周边国家的铁路运输体系，促进区域经济一体化发展。

蒙古国总理奥云额尔登（资料图）

不过，中蒙跨境铁路建设并非一帆风顺，后续建设过程中仍面临诸多挑战。建设资金的筹集与合理分配是首要问题，工程建设中的技术难题也需攻克。两国在铁路运营管理方面也需要协调，以确保铁路建成后的高效运营。蒙古国国内以公路运输业者为主的利益集团，可能因担心铁路建成后降低公路运输重要性而对项目进行阻碍。此外，蒙古国长期执行“第三邻国”战略，西方NGO组织在蒙古国内有一定存在，这些外部势力也可能干扰项目推进。

但从整体上看，中蒙跨境铁路建设对两国乃至整个东北亚地区的经济发展都具有不可忽视的推动作用。这条铁路将进一步加强中蒙两国的经济联系，促进双边贸易的发展，为两国带来实实在在的经济利益。同时，在区域层面，中蒙跨境铁路将完善中国与周边国家的铁路网络，提升区域经济一体化水平。

来源：上观韬略