摘要：近日，教育局更新中小学国家安全教育课程框架，突出「大安全」概念，亦就其中六个科目引入专用的国安教育元素。在新框架下，学生需要准确掌握总体国家安全观，建立自觉维护国家安全的意识和责任感，例如初小要知道遵守《香港国安法》、《维护国家安全条例》法例的重要性；高小要知

近日，教育局更新中小学国家安全教育课程框架，突出「大安全」概念，亦就其中六个科目引入专用的国安教育元素。在新框架下，学生需要准确掌握总体国家安全观，建立自觉维护国家安全的意识和责任感，例如初小要知道遵守《香港国安法》、《维护国家安全条例》法例的重要性；高小要知道国家的政治制度、中国共产党是执政党；初中要认识国家的政治体制；高中则要了解国家参与国际事务所面对的挑战和机遇，增强忧患意识。教育局亦公布《科目课程框架》，在中、英、数、音乐、视觉艺术及体育科加入国安教育新元素，例如初小可通过学习踢毽认识中华文化历史；高小学习庄重态度唱国歌；初中可赏析抗战歌曲例如《保卫黄河》等；而高中则认识国家运动员参与奥运的成就，培养民族自豪感。笔者身为香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、九龙城区扑灭罪行委员会国安教育小组召集人，非常支持。

另外教育局公布了一系列下学年公营中小学的新政策和措施，涵盖了中学「开班线」的修订以及学校津贴的调整等方面。但这些举措似乎引发了教育界及社会各界的广泛关注和讨论，其中不乏质疑与担忧的声音。有声音指政府财赤下，各部门均要削减开支，教育界亦不能独善其身。有业界人士认为当局是看准中小学仍有余力应付开支削减，才决定降低营办津贴，而近期连串举动，背后都指向一个现象：学校之间的大整合、「兼併」是大势所趋，只是迟或早。笔者尝试剖析各项措施及当前教育大环境后，我了解发现这些调整是有其合理性的，我认为社会各界都应该客观和理性去看待。

香港学龄人口下降已是不争的事实。在过去10年多的时间里，中小学学生人数减少了约10万人，跌幅达15% 。据政府统计处2023年发表的香港人口推算，即便算上各项输入人才计划，2025年至2031年香港12岁中一适龄人口仍会从58,800名降至49,800名。而与之相对的是，教育资源在不断增加，过去十年间，教育经常开支累计增幅达36%，2025/26年度财政预算案仍预留1,029亿元作为教育方面的经常开支拨款，佔政府总经常开支的17.5%，彰显了政府对教育的重视和投入决心。但面对财政赤字的现实挑战，如何让公共资源在教育领域发挥最大效益，成为了必须思考的问题。

先看中学「开班线」的调整。现行资助中学「开班线」为25人，在学龄人口下降趋势下，如果不改变，可能会出现每班人数过少的情况，例如每班取录最少26人便可开办两班，平均每班仅13人，甚至比部分国际学校每班人数还少。这种状况显然不利于教学资源和设施的有效运用，也不利于学生的群体生活、互相学习以及选修科目和课外活动的选择。因此，教育局宣布下学年起中一「开班线」增至27人，并在2026/27学年进一步调整至每班29人，是基于现实情况的合理决策。同时，推出的先导计划，允许现开4班中一的中学在满足一定条件下申请开5班，既为优质学校提供了发展空间，也设定了较高门槛以避免恶性竞争，且教育局会按「小步子、高门槛、严把关」原则处理申请，2026年度限额最多为五个，这些都体现了政策制定的严谨性和周全性。

再谈学校津贴的调整。下学年公营中小学的「扩大的营办开支整笔津贴」（「扩大的营办津贴」）总津贴额会下调约2%，各分项津贴也不再按综合消费物价指数(CCPI)调整，但常额教职员的津贴不会调整。虽然总津贴额有所下降，但在整笔拨款「互补互通」原则下，学校可根据自身需求自由调配津贴，用于购置消耗品和教具、僱佣人员、聘请清洁及保安等，提升了资源使用的灵活性。而且，目前学校普遍有4至6个月「扩大的营办津贴」盈馀，足以应对此次调整，有时间来适应新的津贴额度并合理调节支出。此外，整合「全方位学习津贴」、「姊妹学校津贴」及「户外教育营计划津贴」为「全方位学习及姊妹学校津贴」，并按学生人数计算「全方位学习津贴」、调整「姊妹学校津贴」金额，能让学校更灵活地调配资源，提高运用津贴的效益和协同效应。

部分教育界及社会人士质疑政府为求灭赤而针对中小学开刀，笔者认为这种观点有失偏颇和负面。即使没有财政赤字问题，鑑于适龄学童人口持续下降，现有的资助模式及缩班减派政策本身就有检讨的必要，财政赤字只是加快了政策调整的步伐，并非主因。教育的核心始终是学生和家长，政府以学生利益和家长选择为导向运用资源，是符合教育发展本质的。面对学龄人口下降这一结构性问题，办学团体和学校应及早规划，审视收生情况，积极应对挑战，而非单纯依赖政府维持现状。

教育局公布的这些新政策和措施，笔者认为是在可行的情况下，考虑了香港教育现状、未来发展趋势以及资源合理利用的基础上做出的决策。社会各界应理性看待这些调整，给予理解和支持。教育局此次推出的政策措施，我估计他们已尽力综合考量了香港教育现状、未来趋势及资源配置效率的结果，值得社会各界理解。笔者见教育局已成立专责小组检视津贴发放安排，业界也期盼当局能充分聆听各方意见，制定切实可行的整合方案，确保教育质素不受影响。笔者在此进一步建议，教育局应建立常态化政策评估与定期检视制度，紧密跟踪区域人口变化、学校实际需求及教育创新趋势，动态优化各项政策措施。同时，针对特殊教育、跨文化融合教育、人工智能（AI）教育、STEM创新教学等重点领域，建立灵活的资源增拨机制，推动教育资源向关键方向倾斜。唯有政府、学校与社会形成合力，方能推动香港教育在变局中实现高质量、可持续发展，为学生构建更具竞争力的未来。

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作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事

香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、中华海外联谊会理事、中国青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、第七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城区扑灭罪行委员会国安教育小组召集人、家维关爱队成员、地区国安导师

来源：香港高Sir高松杰