摘要：连日来，北岸经开区依托“五联防”岸海综合治理工作机制，集结公安、海渔、海警、海事、边检及镇村、渔业协会等，开展“伏季休渔护资源 海陆联动保平安”主题宣讲暨海上联合巡航活动，以硬核举措与暖心服务，筑牢岸海管控防线，为海洋生态休养生息保驾护航。

刊登于20250530《湄洲日报·北岸观察》版面

加“数”联防 “智”守平安

——湄洲湾北岸探索社会治安防控

“五联防”模式

□全媒体记者 黄凌燕 通讯员 陈惠贞 唐心尧 文/图

公安、海事、海警、边检、海渔在湄洲湾联合巡航。

当五月的海风拂过湄洲湾时，一年一度的伏季休渔期如约而至。

连日来，北岸经开区依托“五联防”岸海综合治理工作机制，集结公安、海渔、海警、海事、边检及镇村、渔业协会等，开展“伏季休渔护资源 海陆联动保平安”主题宣讲暨海上联合巡航活动，以硬核举措与暖心服务，筑牢岸海管控防线，为海洋生态休养生息保驾护航。

与湄洲岛隔海相望的北岸，海岸线长达75公里，海域面积约为陆地面积的27倍。一面是岸线长、海域广，岛屿、码头、船舶繁多。另一面是涉海管理部门众多，工作交叉且边界模糊，难以监管。

对此，北岸经开区创新建立“防走私、防偷渡、防盗采、防侵占、防事故”的“五联防”岸海综合治理工作机制，吸纳各镇、政法委、公安、海事、海警、边检、海渔、应急、自然资源等17个部门作为“五联防”成员单位，厘清明确各部门职责，打造“信息互通、资源共享、巡防联勤、打击联动”的工作格局，打破思想“孤岛”，形成部门共治共管乘数效应。“五联防”岸海一体治理体系典型经验获评福建省改革优秀案例、莆田市十佳改革案例。

北岸经开区管委会主任龚冠雄指出，要深化“五联防”岸海综合治理工作机制，聚焦海上船舶、渔业生产等重点领域，强化数字赋能与多跨协同，筑牢安全防线。

“一盘棋”织密海上防护网

5月8日晚，湄洲湾海域，一艘违反禁渔期规定出海捕捞作业的渔船被查获，执法人员发现该船载有渔获物255.4公斤，船上3名人员涉嫌非法捕捞。

海上联巡是守护休渔期的“利剑”，公安、海渔、海事、海警、边检联动出击，以雷霆之势织就守护海洋的“安全网”。

此次联合巡航重点对无人岛周边海域进行巡查，防止不法分子利用无人岛进行非法捕捞、走私等活动，共巡查5处无人岛，驱离了2艘船只。巡航期间，还对20多艘航行船舶进行全面检查，核对船舶证件、航行轨迹，查看船上是否携带违规渔具、渔获物，提醒船员要遵守海上航行规则。

五联防海安巡逻队队员检查北斗定位装置

伏季休渔，是对海洋生态的守护，更是可持续发展的重要举措。早在休渔伊始，“五联防”成员单位负责人便齐聚一堂，深入剖析休渔期管理中可能出现的违规捕捞、安全隐患等难点问题，结合不同海域、渔港特点，制定“一港一策”管理方案，明确各部门职责和监管重点，有效提升跨部门协作效率。

宣传教育是守护休渔期的“软实力”。“五联防”海安巡防队员将休渔政策推广至码头、渔村、船头、渔排，确保家喻户晓。

在港岙口码头，巡防队员登上一艘艘船舶，与渔民“面对面”交流，从休渔期的重要意义，到违规捕捞的严重后果，耐心细致地讲解；乘船到渔排上，他们向养殖户普及休渔政策对渔业资源可持续发展的重要性，以及对周边养殖环境的积极影响，并现场发放宣传手册，为养殖户答疑解惑，与养殖户签订护渔承诺书，共同守护海洋生态；走进沿海渔村，他们入户宣传，用通俗易懂的语言与村民拉家常、讲政策……

此次宣传共发放5000余份资料，赠送1500件宣传物品，吸引上千群众参与；登上1000艘次船舶，开展80场“船头小课堂”，并通过15个微信群进行休渔期“云科普”；走访100多个渔排，签订200多份护渔承诺书；入户宣传300余户，利用15辆宣传车、50个喇叭喊话器循环广播，全方位宣传推动，让护渔理念深入人心。

源头上消除涉海安全隐患

挖掘机挥动巨大的机械臂，砸向船舶，只听“轰”的一声，船舶瞬间解体。5月12日，在东仙山柄岙口，一艘违规作业的船舶被现场拆解。

为彻底杜绝“船舶残体”再度流入市场，当日拆解流程严格遵循“全拆解、不可逆、可追溯”的原则，规范销毁“三无”船舶。

海洋是生态的摇篮，更是经济跳动的脉搏。浪花翻涌处，危机与机遇并存，暗流裹挟着未知的挑战。为防范海上安全事故和事件发生，北岸经开区公安、海警、海事、海渔等部门开展“清港净海”专项行动，聚焦“三无”船舶、快艇、大马力船舶、修造船厂等隐患重点，实施“查、扣、改、管”全链条整治。并运用电子围栏等技防手段，实时监管船舶进出港信息、修造作业流程，从源头上消除涉海安全隐患。

为掌握沿海岸线情况，湄洲岛管委会副主任、市公安局北岸分局局长康建阳前往重点岸线、港岙口等实地察看，就乡镇船舶动态管理、沿海管防措施落实、安全警示宣传方面，和基层工作人员唠家常、聊困难，面对面深挖治理难点，询问改进需求，针对性地开出解决问题“良方”。

五联防海安巡逻队队员日常训练

守海有责、护海尽责。面对复杂海况，“五联防”成员单位主动作为、精心谋划，激活岸海综合治理机制效能，筑起“蓝色屏障”，守护海域安全。

一体联动、一网治理。依托“大巡防”指挥体系，北岸经开区组建海安巡逻队、妈祖公益组织义警队、企业安保队伍、应急民兵队等群防群治队伍，完善网格组织体系。结合莆田市“党建引领、夯基惠民”工程，该区科学划分了138个网格，细化2183个单元，实行“网格单元吹哨，指挥中心接收，责任部门报到”，采取上报、派单、立案、核查、结案的闭环管理，警力与网格长、网格员、单元长有效联动、协同作战，形成区、镇、村三级闭环“治安防控圈”，提升了对涉海违法犯罪行为的发现和处置能力。

“五个零”成效如何实现？

自“五联防”岸海综合治理工作机制成立以来，北岸海岸线管控实现“五个零”，即海上走私“零发案”、人员偷渡“零得逞”、海砂盗采“零容忍”、海域侵占“零新增”、海上事故“零发生”。

北岸沿海有逾2000艘船舶，港岙口数量居莆田前列，且海上分布重要航道，安全防线如何筑牢？

登录“五联防一张图”系统，全域涉海船舶、涉海场所等总数、分布情况及具体信息一目了然。工作人员一边滑动鼠标，一边介绍，系统汇聚16个部门10个业务系统，将沿海的2643艘船舶、2335名渔船民、25个砂场、2家船舶修造厂、36个无人岛屿、7个码头、32个岙口等“人、船、场、企”沿海基础“四类要素”实时融入一屏展示。

北岸公安海防大队、“五联防”海安巡逻队巡检深海捕捞渔船北斗定位、船内安全设施。

“五联防一张图”还内置行为分析模型、人员模型、关系模型和围栏模型等预警数据库，设置了综合数据分析、涉海基础要素、分类重点管控、动态监控预警、岸海联防联控等五大专题，装备、警力、警情等上图，无人机、警车、警情等统一集中管控，实现从传统的人力联防迈向“一图全面感知、一网综合治理”的智慧联防。

“平时”设备人员全掌控，“战时”应急预案可指挥。基于“一张图”态势感知和实时分析研判，出现的问题可以跨部门、跨区域、跨层级联动解决。今年1月，北岸公安分局依托“一张图”精准定位，成功处置渔船倾覆事故，营救了2名被困渔民。

五联防海安巡逻队队员，辖区内巡逻时帮助扶起倾倒的环卫清运三轮车

此外，“五联防”整合海事海巡艇、海警巡逻艇、海渔渔政执法船等海上巡防资源，拓展警用无人机海上管控应用，搭载热成像相机、喊话器、警灯、照明灯等设备，辅以三维地图建设，主动发现风险、主动预警预防，织密海空立体巡查防控网。“五联防”机制建立以来，海上生产安全形势整体向好，未发生重特大渔船事故。

来源：开心如我