摘要：5月26日，有自媒体称河南将实施“史上最严禁酒令”，要求公职人员全天候禁酒。次日，河南省纪委监委澄清，强调禁酒规定仅适用于工作日、节假日值班、会议及培训期间，非工作时间私人生活不受限制，网传“24小时禁酒”系误读。尽管网传的河南实施全天候禁酒令经河南纪委监委澄

文丨吴刚

5月26日，有自媒体称河南将实施“史上最严禁酒令”，要求公职人员全天候禁酒。次日，河南省纪委监委澄清，强调禁酒规定仅适用于工作日、节假日值班、会议及培训期间，非工作时间私人生活不受限制，网传“24小时禁酒”系误读。尽管网传的河南实施全天候禁酒令经河南纪委监委澄清属于不失消息，但对于公职人员24小时禁酒，却还是引发了网友广泛的关注和热议，我个人认为，这种“全天候禁酒令”无论存在与否，实属要不得，不可取，既不符合实际，也不利于社会的正常发展，真的应该休矣。

八项规定实施以来，“公务禁酒”已成共识。其核心是确保公职人员在履职时保持专业状态，避免因饮酒影响工作决策和执行，斩断权力与酒桌的利益勾连，防止公款吃喝、酒后失德失范等问题，以提升政府形象和公信力。

从各地执行情况来看，禁酒令在一定程度上遏制了公职人员违规饮酒的现象，减少了公款消费，提升了公务员队伍的整体形象，也促使一些公职人员减少了应酬压力，能够将更多精力投入到工作中。但在个别地方也存在有失偏颇问题，禁酒变了味、走了样，让人不可接受的地步。

—、全天候禁酒的不合理性

1、违背人性需求：饮酒是人类社会中一种常见的社交和文化行为，人们在工作之余或节假日与家人、朋友聚会时，适量饮酒可以放松身心、增进感情。如果实施全天候禁酒，将公职人员的饮酒自由完全剥夺，无疑是违背人性的。公职人员也是普通人，他们同样有享受生活、与他人社交的权利，不能将他们视为“无欲无求的机器人”。

2、侵犯个人自由：公职人员也是普通人，有正常的社交和生活需求。在非工作时间，如周末家庭聚会、节假日与朋友聚餐等场合，适度饮酒是一种常见的社交方式和个人放松途径。全天候禁酒将这种正常的生活行为完全禁止，是对个人自由的过度限制，不符合现代治理中“组织纪律”与“个人权利”平衡的原则。

3、难以有效执行：全天候禁酒涉及公职人员的私人生活，监督难度极大。很难想象如何对公职人员在非工作时间、非工作场合的饮酒行为进行全面、有效的监管。这可能导致政策执行过程中出现“一刀切”或“选择性执法”等问题，影响政策的公平性和严肃性。

4、违背酒文化传统：中国酒文化源远流长，酒在社交、文化、情感交流等方面具有重要地位。在一些传统节日、重要庆典等场合，饮酒是一种文化传承和情感表达的方式。全天候禁酒与这种文化传统相悖，可能会引发社会对政策的抵触情绪，也不利于文化的传承和发展。

5、影响经济发展：在经济亟待发展、国家大力刺激消费的大背景下，全天候禁酒无疑会对餐饮行业及相关产业造成沉重打击。酒水消费在餐饮营收中占据相当比例，吃饭喝酒这种社会现象又带动了大批周边行业的发展，如酒类生产、销售、运输等。若全面禁酒，大量餐饮企业及周边行业将面临经营困境，进而导致就业岗位减少，对地方经济造成负面影响。

6、破坏社会和谐：过度的禁酒规定可能会引发社会矛盾和不满情绪。公职人员在非工作时间的私人场合饮酒，只要不违反法律法规和公序良俗，就不应受到过度限制。如果将禁酒范围扩大到所有时间，可能会让公职人员感到不被信任和尊重，从而产生抵触情绪，影响社会的和谐与稳定。

二、全天候禁酒令的危害

全天候禁酒令不可取，从政策合理性、执行可行性及社会影响等多三个角度具体分析，有以下三个方面的危害:

一是从政策边界角度：公职人员饮酒限制主要是为防止公款吃喝、酒后误事、借酒谋私等影响公务形象和工作纪律的问题，其核心在于规范公务行为和公权力行使，工作时间和执行公务期间禁酒是合理且必要的，但将禁酒范围扩大到全天候，就超出了合理政策边界，过度干预了公职人员的私人生活空间，有权力越界之嫌。

二是从执行难度角度：全天候禁酒难以有效监督和执行。公职人员非工作时间的饮酒行为发生在私人空间，缺乏有效的监督手段和成本，很难做到全面、精准地监管，容易导致政策执行流于形式，无法达到预期的治理效果，还可能引发公职人员对政策的抵触情绪。

三是从社会影响角度：过度禁酒可能会对社会经济和文化产生负面影响。酒水消费是餐饮等行业的重要组成部分，过度限制公职人员饮酒可能会在一定程度上影响相关行业发展，进而对就业和经济增长产生不利作用。同时，也会在一定程度上影响社会正常的社交文化和人际交往，使公职人员与群众之间的距离感增加。

需要注意的是，各地对公职人员饮酒的管理一般都遵循中央八项规定精神，主要是在工作日、值班、会议、培训等公务场景下禁酒，以确保公务活动的严肃性和公职人员的廉洁自律，而不是全天候禁酒。

三、合理的禁酒政策方向，精准治理才是正道

1、明确禁酒范围和时间：各地在整治公职人员饮酒问题时，应明确禁酒的范围和时间、对象，避免“一刀切”。应将禁酒重点放在工作日和执行公务期间，如工作日午间、值班期间、公务接待等场合，确保公职人员在工作时保持清醒和专业。对于非工作时间，只要不影响工作、不涉及“权力寻租”，应允许公职人员适度饮酒。例如，可以规定工作日午间、值班期间、执行公务期间等禁止饮酒，但对于公职人员在非工作时间的私人场合饮酒，则不应加以限制。

2、加强监督和教育:重点加强对公职人员在工作时间和公务活动中的饮酒行为的监督，建立健全监督机制，确保禁酒规定得到有效执行。加强对公职人员在工作时间和公务活动中的饮酒行为监督，对违规饮酒行为进行严肃处理。同时，加强对公职人员的职业道德教育和法律法规培训，提高他们的自律意识和纪律观念，让他们自觉遵守禁酒规定。

3、注重政策宣传：在出台禁酒政策时，应做好政策的宣传和解读工作，让公职人员和社会公众了解政策的背景、目的和意义，避免因误解和误传而引发不必要的争议和矛盾。

4、引导健康饮酒文化：倡导公职人员在非工作时间适度饮酒，避免酗酒和酒后失态等不良行为。通过宣传和教育，引导社会形成健康、文明的饮酒文化，减少因饮酒引发的各类问题。！

“禁酒令”的初衷，一是遏制财政浪费，节约财政支出，倡导过紧日子。过去公务接待中存在用公款购买高档酒水等铺张浪费现象，导致财政资金大量流失。“禁酒令”通过禁止公务接待提供酒水，能有效压缩公款吃喝开支，让财政资金更多地投入到教育、医疗、社会保障等民生领域，提高财政资金使用效益，践行过紧日子的要求。

二是破除权力寻租“酒文化”，杜绝借大吃大喝进行利益输送、贪污贿赂等行为。长期以来，一些公务活动存在“酒桌办事”“以酒开路”等潜规则，酒桌成为权力交换的灰色地带，容易滋生腐败问题，损害政府公信力。“禁酒令”旨在斩断这种权力寻租链条，推动政务活动回归正常轨道，使公务交往更加公开、透明、规范，减少非正式、隐蔽的权力交易空间。

三是重塑公务人员职业形象，树立“人民公仆”良好形象。公务人员饮酒可能引发酒驾、失态等不良事件，影响公务人员队伍的整体形象，也不利于树立“人民公仆”为人民服务的良好形象。“禁酒令”有助于促使公务人员保持清醒头脑和良好精神状态，以更专业、更严谨的态度履行职责，提升政府服务质量和效率，增强民众对政府的信任。

需要注意的是，“禁酒令”一般限定于国内公务接待场景和工作时间利用公款的工作餐接待，不宜过度扩大化和简单化执行，以免影响正常社会交往和个人合理权益。若一些地方政府为追求“政治正确”，对‘禁酒令’过度加码，对全社会体制内人员实行所谓的“全天候禁酒令’，这将给旅游餐饮业、白酒行业及众多相关行业带来巨大压力，不利于经济稳定增长。

八项规定未出台前，存在“几十个文件管不住一张嘴”等不良现象，严重损害了党的威信。八项规定不加“试行”字样，表明刚性态度，以坚定决心和顽强意志狠抓落实，向全党全社会表明党中央言出必行、说到做到，以实际行动兑现对人民的承诺，重塑党认真办事、能办成事的良好形象，赢得人民群众的信任拥护。

八项规定实行后，从来不是扼杀正常的人情往来，而是斩断权力与酒桌的利益勾连。党纪禁止的，是‘酒精背后的公权私用’，而不是普通人举杯相聚的温情。不但不禁止，反而要鼓励。

在经济发展面临诸多挑战的当下，各地政府更应致力于营造良好的营商环境和社会经济环境，推动各行业健康发展。而良好的社会经济环境，离不开科学合理的制度设计和精准有效的治理手段，绝非简单的‘全面禁止’所能实现。如今举国上下正在大力提振消费，包括汽车消费、文旅消费、体育消费，当然也包括餐饮消费，只要是干干净净的消费，十四亿人民肯定会热烈欢迎，拍手叫好！

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编辑：易书生

来源：京都闻道阁