摘要：实行专项立法。法国保护未成年人网络安全的法律最早可追溯至《未成年人保护法》，2000年法国修改《未成年人保护法》时，对网络内容的过滤作了专门规定，确保未成年人进行网络活动的安全与尊严。
《世界互联网发展报告2024》综合指数显示，法国的互联网发展情况位于世界前列。为保护未成年人的网络安全，法国构建了“法律规制﹢社会监督﹢教育协同”全方位的保护体系，以综合保护的模式净化未成年人上网环境，确保未成年人安全上网。
□ 栾春明
武凡熙 作
法律规制
法国针对未成年人网络安全保护呈现分散式立法样态，涉及刑法、教育法、网络安全专项法。立法层面呈现实行专门立法、注重隐私保护、加重违法成本等特点。
实行专项立法。法国保护未成年人网络安全的法律最早可追溯至《未成年人保护法》，2000年法国修改《未成年人保护法》时，对网络内容的过滤作了专门规定，确保未成年人进行网络活动的安全与尊严。
2021年颁布《儿童网络保护法》，这是目前最全面的未成年人网络安全专项立法。该法强制要求电子设备默认启用家长控制功能，限制未成年人夜间访问在线游戏，并且要求学校加强网络安全教育。
2023年法国参议院批准了一项新的法律，15岁以下的未成年人在注册社交媒体平台时必须获得父母的同意，并且各社交平台必须核实用户的年龄。该法从法律层面强制家长监督，这在一定程度上保护未成年人不受到网络欺凌以及其他不良信息的侵害，并且可以控制未成年人使用电子设备的时间。
注重隐私保护。为了保护未成年人数据隐私，法国2004年颁布《数字经济信任法》，规定平台在发现涉及未成年人色情、暴力等非法内容时应立即删除，并且禁止未经授权收集未成年人个人信息。2016年颁布的《数字共和国法》则直接赋予未成年人“被遗忘权”，允许其删除个人数据。2020年法国颁布《反网络仇恨法》，进一步明确了平台对有害未成年人网络信息内容的删除义务，平台应当在24小时内删除涉及未成年人的仇恨、欺凌或色情内容。
加重违法成本。法国《未成年人保护法》规定，利用网络手段腐蚀青少年的犯罪行为应受到从严从重处罚。2020年修订的《刑法典》明确禁止利用社交媒体等网络工具侮辱、威胁、骚扰未成年人或泄露其隐私。2024年颁布的《数字空间安全和监管法》强调了网络环境监管，并且提出应当对未成年人网络安全予以特别保护。上述规定加大了对未成年网络违法犯罪的成本，能更好地保护未成年人在网络空间中的安全。
社会监督
除了制定具体严格的法律法规保障未成年人上网安全外，法国善用社会力量为未成年人创造良好的网络环境。
发挥协会作用。“电子—儿童”协会和“无辜行动”协会是法国当前保护未成年人不受网络侵害的两个社会组织。作为非营利性的“电子—儿童”协会旨在与其他合作伙伴联合开发保护软件，通过给家长和学校提供免费的网络管理软件，防范不良信息。这些网络管理软件根据未成年人的不同年龄段，滤除90%以上含有色情、暴力、毒品和种族歧视等不良信息的网站，以及不利于未成年人健康成长的游戏，控制其上网时间。成立于2003年的“无辜行动”协会不仅开发先进的网络过滤软件，而且还积极与家长和学校协作、推动法国政府制定严格法律以及协助司法部门审理相关案件。
鼓励群众举报。法国还建立了相关网站，鼓励全社会监督举报不良网站。除他人举报外，2008年12月1日“网络倾听家庭”的电话热线正式在法国启用，未成年人自己也可以拨打该热线诉说自己被骚扰、被侮辱的情况，并举报该网站以及正在传播有害信息的不良网站。
教育协同
为保护未成年人网络安全，法国除了打击不良网络信息传播以及社会监督外，还注重向未成年人宣传网络文明知识，从学校和家庭教育入手，提升未成年人上网安全意识。
加强网络“防毒”教育。为了对未成年人进行网络“防毒”教育，学校设置了网络安全教育课程。学校应当贯彻实施教育部制定的相关行动计划，教师应当积极向未成年人传授如何健康上网的知识，对青少年进行网络风险教育。在礼仪与公民教育课中增加网络安全教育的内容，指导未成年人如何文明、健康、科学、合理地利用网络技术查找信息资料，辨别网络不良信息，使未成年人健康有效地进行网络活动。此外，法国教育部鼓励教育系统使用免费提供内容过滤软件的服务器，并设立专人监控校园网。
强化家长教育责任。法国政府要求家长应当给未成年子女充足的关爱，以避免未成年人因缺爱而受网络不良信息的诱惑。同时，家长应当对未成年人网络活动进行正向引导，比如如何学习专业知识以及通过互联网搜索科普知识。家长还应当配合学校的网络安全教育，加强对网络安全知识的理解，定期与孩子讨论网络使用体验，关注其是否遭遇霸凌、诈骗或不良内容的侵害。除此之外，网络运营商能直接起到保护未成年人网络安全的作用，法国电信运营商推出了“家长控制端”服务，该服务使家长能够屏蔽不良网页，并设定未成年人的上网时间限制。2025年法国推出了新版儿童健康手册，有利于防止儿童过早地接触电子产品，家长通过学习可正确地指导教育未成年人上网，从而为未成年人构建一个健康的网络环境。
（作者单位：中南财经政法大学法学院）
来源：蚌埠检察一点号
