摘要：作为超大型城市，北京的道路交通噪声污染已然成为影响居民生活品质的突出环境问题。随着城市规模的不断扩张以及机动车保有量持续攀升（目前已突破 700 万辆），交通干线噪声平均值逼近 70dB (A) 这一临界点，部分高架路、快速路周边区域在夜间噪声甚至达到 65d
作为超大型城市，北京的道路交通噪声污染已然成为影响居民生活品质的突出环境问题。随着城市规模的不断扩张以及机动车保有量持续攀升（目前已突破 700 万辆），交通干线噪声平均值逼近 70dB (A) 这一临界点，部分高架路、快速路周边区域在夜间噪声甚至达到 65dB (A) 以上，远超国家声环境质量标准。特别是三环、四环等主干道及城市快速路沿线，噪声敏感建筑物集中区域（诸如学校、医院、住宅区）的污染情况尤为严峻，市民相关投诉占环境投诉总量的 30% 以上。
当前，北京市道路交通噪声污染治理面临三大结构性挑战：
规划历史遗留问题显著：在早期城市建设过程中，“路宅相邻” 现象较为普遍。以西北三环等区域为例，主干道与居民楼间距不足，缺乏必要的防噪声缓冲距离。多部门职责交叉与执法存在缝隙：交通噪声管理涉及生态环保、交管、城管、规划建设等多个部门，存在 “多头管理、权责不清” 的状况。特别是在渣土车夜间噪声管理（如郑州在类似领域出现的执法困境）以及车辆改装配件监管等方面，部门间协同合作存在不足。技术标准与管控手段滞后：现有的声屏障降噪效果仅为 5 - 10dB (A)，对于低频噪声的阻隔效果欠佳；而且处罚力度相对薄弱，例如夜间违法施工最高罚款仅 3 万元，难以对违规行为形成有效威慑。表：北京市声环境功能区噪声限值标准（dB (A)）
依据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《北京市环境噪声污染防治办法》，建立 “条块结合、权责明晰” 的职责分工机制：
表：北京市交通噪声污染治理部门职责分工
同时，依托 12345 市民热线大数据平台，建立 “问题发现 - 任务分派 - 联合处置 - 效果反馈” 的闭环管理流程，实现 2 小时内响应、24 小时办结的快速处置机制（参考石景山区物美超市卸货噪声治理案例）。
研发降噪新材料：支持高校与企业合作，共同开发纳米吸声材料、共振消声结构等新型技术，并在五环路进行试点应用。建设数字孪生平台：集成道路流量、建筑布局、气象数据等要素，构建噪声传播模拟系统，实现对治理方案效果的预评估。推广智能预警终端：在学校、医院等敏感建筑物安装噪声实时显示屏，一旦噪声超标，自动向管理部门报警。案例启示：借鉴广州 “宁静工程” 的经验，北京市可选取 “西北三环 - 中关村段” 作为综合示范区，集成应用全封闭声屏障、低噪路面、智慧监测等多项技术。经模型测算，该方案可使沿线居民区夜间噪声从 63dB (A) 降至 48dB (A)，达标率提升 40%，惠及 12 个社区共计 8.6 万居民。
北京市道路交通噪声治理应立足 “源头防控 - 传播阻断 - 受体保护” 三位一体策略，通过规划优化降低噪声源强度（如推广低噪路面、新能源车）、屏障升级阻隔传播路径（如采用全封闭声屏障）、建筑防护提升居民耐受能力（强制安装隔声窗）三重干预措施，实现声环境质量的根本性改善。同时，必须构建 “政府主导 - 部门协同 - 公众参与” 的共治格局，依托智慧监测与联合执法，破解管理碎片化难题。
立法攻坚行动：在 2025 年内完成《北京市噪声污染防治条例》的修订工作，明确交通噪声各环节的责任主体。通过系统性治理，有望在 2027 年前使全市 1 类区（居住文教区）夜间达标率达到 95% 以上，让 “宁静” 成为北京城市品质的核心标志。
来源：中外文化博览