摘要：在全球经济格局深度调整与国内经济迈向高质量发展的关键时期，东部沿海地区产业转移、西部大开发与国内循环三者紧密相连，具有重大战略意义。本文深入剖析三者融合的内在逻辑与实践路径，通过具体数据和典型案例为推动区域协调发展、畅通国内经济大循环提供理论支撑与决策参考。研
东部沿海产业转移赋能西部大开发，构建内循环新引擎
摘要
在全球经济格局深度调整与国内经济迈向高质量发展的关键时期，东部沿海地区产业转移、西部大开发与国内循环三者紧密相连，具有重大战略意义。本文深入剖析三者融合的内在逻辑与实践路径，通过具体数据和典型案例为推动区域协调发展、畅通国内经济大循环提供理论支撑与决策参考。研究表明，东部沿海产业转移为西部大开发注入新动力，西部大开发则为国内循环拓展新空间，三者协同共进，是实现经济高质量发展的必然选择。展望未来，在“十五五”和“十六五”期间持续深化融合，将为我国经济社会发展开拓更广阔前景。
近年来，随着国内外经济形势的深刻变化，东部沿海地区面临着资源环境约束加剧、要素成本上升、产业升级压力增大等问题，产业转移成为其实现产业结构优化升级的必然选择。与此同时，西部大开发战略实施多年来，西部地区在基础设施、产业基础、营商环境等方面取得了显著成就，具备了承接产业转移的条件和能力。而以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的提出，为东部沿海产业转移与西部大开发的深度融合提供了新的战略机遇和政策导向。在此背景下，探讨如何将东部沿海地区产业转移与西部大开发、国内循环有机结合，具有重要的现实意义和理论价值。
（一）产业转移的现状
当前，东部沿海地区产业转移呈现出规模不断扩大、速度逐渐加快的态势。根据商务部数据，2022年东部地区向中西部地区转移的制造业项目投资额超1.2万亿元，同比增长15% 。从产业类型来看，劳动密集型产业转移特征明显，如纺织服装行业，2021 - 2023年，广东、浙江等东部省份向中西部转移了约800家规模以上纺织服装企业，占同期行业内企业转移总数的65% 。资源密集型产业也加速转移，以钢铁行业为例，2023年东部地区向西部转移的钢铁产能达到1500万吨，占全国钢铁产能转移总量的40% 。从转移方向上，长三角地区产业主要向安徽、江西、河南等周边省份转移；珠三角地区产业则多向湖南、广西、贵州等地转移。
（二）产业转移的趋势
未来，东部沿海地区产业转移将呈现出高端化、集群化、数字化趋势。例如，江苏苏州的生物医药产业，部分生产制造环节开始向成都、重庆等西部城市转移。2023年，苏州某生物医药企业在成都高新区设立生产基地，投资额达12亿元，预计投产后年产值超20亿元 。产业集群式转移也愈发明显，东莞智能手机产业集群向广西南宁转移，带动了零部件生产、组装、销售等上下游企业协同落户，形成完整产业链。
（一）西部大开发的进展
自1999年西部大开发战略实施以来，西部地区经济社会发展取得了举世瞩目的成就。经济总量持续增长，2023年，西部地区GDP总量达到25.6万亿元，占全国比重提升至22.3% ；固定资产投资增速连续多年高于全国平均水平，2023年西部地区固定资产投资同比增长7.8%，高于全国平均增速2.3个百分点 。基础设施日益完善，截至2023年底，西部地区铁路营业里程达6.2万公里，占全国铁路营业里程的38% ；高速公路通车里程突破12万公里 。生态环境明显改善，森林覆盖率从2000年的12%提升至2023年的19.5% 。
（二）承接产业转移的优势
1. 资源优势：西部地区自然资源丰富，煤炭储量占全国的60%，天然气储量占全国的85%，有色金属储量占全国的50%以上 。例如，内蒙古鄂尔多斯煤炭探明储量占全国的1/6，依托资源优势，鄂尔多斯承接了大量煤炭深加工产业项目。
2. 劳动力优势：西部地区劳动力资源丰富且成本较低，2023年，四川、重庆、贵州等西部省份农村劳动力转移就业人数超5000万人 。重庆笔记本电脑产业集群承接了惠普、宏碁等东部企业转移，吸纳当地就业人员超50万人 。
3. 市场优势：西部地区人口众多，消费市场潜力巨大。以新疆为例，2023年社会消费品零售总额达3180.5亿元，同比增长5.6% 。同时，西部地区地处“一带一路”重要节点，如中欧班列（西安）2023年开行量突破4600列，货物运输量达400多万吨 ，为外向型产业转移提供通道。
4. 政策优势：国家出台多项优惠政策，如对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税 。成都天府新区设立100亿元产业发展基金，支持承接东部产业转移项目。
（一）国内循环的内涵
国内循环是以国内需求为导向，通过国内生产、分配、流通、消费等环节的有机衔接和协同发展，实现经济的自我循环和良性发展。
（二）国内循环的意义
在促进区域协调发展方面，2023年，西部地区社会消费品零售总额增速达6.2%，高于东部地区0.8个百分点 ，消费市场的活跃促进了国内商品流通。在保障民生福祉上，产业转移带动就业，贵州毕节承接东部纺织产业后，当地居民人均可支配收入从2018年的8684元增长到2023年的12856元 。
（一）推动区域协调发展
东部产业转移缩小了东西部经济差距。2012 - 2022年，西部地区GDP占全国比重从19.8%提升至22.1% 。例如，安徽合肥承接了京东方等东部电子信息产业项目，2023年合肥高新区电子信息产业产值达2500亿元，带动合肥经济快速发展。
（二）畅通国内经济大循环
重庆通过承接东部笔记本电脑产业，形成年产2亿台产能 ，产品不仅满足国内市场需求，还通过中欧班列销往欧洲，2023年重庆笔记本电脑出口额达350亿美元 ，畅通了国内国际双循环。
（三）提升产业竞争力
成都生物医药产业承接东部技术与资金，2023年生物医药产业规模突破2000亿元，聚集药明康德等知名企业，创新能力显著提升 。
（四）促进就业和民生改善
广西百色承接东部农产品加工产业，带动当地20万农民就业，2023年农民人均增收4000元 。
六、东部沿海产业转移与西部大开发、国内循环结合的实践路径
（一）加强政策引导与支持
国家层面，2023年中央财政安排西部地区产业转移专项资金500亿元 。地方层面，浙江与四川建立“产业飞地”，2023年落地项目32个，投资额超200亿元 。
（二）优化产业布局与承接载体建设
陕西榆林依托能源资源，承接东部煤化工产业，建成榆神工业园，2023年园区工业总产值达1500亿元 。
（三）促进产业协同创新与融合发展
贵州大数据产业与东部企业合作，华为、腾讯等在贵安新区建设数据中心，2023年大数据产业规模总量达6000亿元 。
（四）加强人才培养与引进
重庆大学与华为合作开设“鲲鹏产业学院”，已培养专业人才3000余人 。西安出台政策，对引进的高端人才给予最高500万元安家费 。
（五）完善市场机制与流通体系
西部陆海新通道2023年货物运输量达1.85亿吨，降低了西部地区物流成本 。成都国际铁路港建设智慧物流平台，使货物通关时间缩短40% 。
（一）“十五五”期间（2026 - 2030年）
1. 政策深化与创新：国家将进一步细化针对东部产业转移和西部承接的政策体系。在税收方面，除延续现有优惠，还可能针对高新技术产业转移给予额外的税收减免期限和幅度；财政上，设立规模更大、针对性更强的产业转移引导基金，重点扶持西部新兴产业集群发展。例如，对在西部落地的新能源汽车核心零部件产业转移项目，给予5 - 8年的企业所得税减免，并从引导基金中提供项目启动资金和研发补贴。
2. 产业升级与融合加速：东部沿海地区向西部转移的产业将更加侧重高端制造、智能制造领域。在“十五五”末，预计西部承接的高端制造业项目占比从当前的15%提升至30% 。以成渝地区为例，将进一步吸引东部的航空航天零部件制造、工业机器人研发制造等产业，打造完整产业链，实现与当地电子信息、汽车产业的深度融合，形成新的万亿级产业集群。
3. 区域协同与市场一体化推进：加强西部内部各区域以及西部与东中部地区的协同合作。构建跨区域的产业联盟和市场协作机制，消除区域市场壁垒。例如，推动西部地区的产业园区与东部沿海地区园区建立常态化合作交流机制，实现技术、人才、市场信息共享；建立统一的区域市场标准和监管体系，促进商品和要素自由流动，到“十五五”末，力争区域间贸易成本降低20% 。
（二）“十六五”期间（2031 - 2035年）
1. 创新驱动全面提升：西部地区在承接产业转移过程中，将实现从技术引进到自主创新的重大转变。加大对科技创新的投入，研发经费投入强度达到全国平均水平以上。培育一批具有国际竞争力的创新型企业，在人工智能、生物医药、新能源等领域取得关键技术突破。例如，西安、成都、重庆等地将建设若干国家级科技创新中心，吸引全球高端创新人才和科研机构入驻，打造创新高地。
2. 绿色可持续发展深化：产业转移与西部大开发更加注重生态环境保护和绿色发展。推广绿色制造技术和清洁生产工艺，实现产业发展与生态保护协调共进。到“十六五”末，西部地区规模以上工业企业单位增加值能耗比“十五五”末降低15% ，主要污染物排放强度显著下降；大力发展循环经济，建立完善的资源循环利用体系，提高资源利用效率。
3. 国内循环与国际循环深度融合：西部地区凭借其在“一带一路”建设中的重要位置，成为国内国际双循环的关键枢纽。加强与沿线国家和地区的产业合作，推动西部地区承接的产业向海外拓展市场。例如，依托中欧班列和西部陆海新通道，将西部生产的高端装备、电子产品、特色农产品等推向国际市场，同时吸引国外先进技术和优质资源进入西部，提升西部地区在全球产业链中的地位 。
东部沿海地区产业转移与西部大开发、国内循环的有机结合，是顺应国内外经济形势发展变化的必然选择。通过具体数据和丰富案例可以看到，三者的融合对于推动区域协调发展、畅通国内经济大循环、提升产业竞争力、促进就业和民生改善具有重要的战略意义和显著的实践成效。在“十五五”和“十六五”期间，随着政策的持续优化、产业的不断升级、创新能力的提升以及绿色可持续发展和国际合作的深化，三者的融合将为我国经济社会发展开拓更广阔的前景，助力我国经济高质量发展和新发展格局的构建 。
来源：耀中品牌课
