摘要：电子发烧友网报道（文 / 吴子鹏）近日，美国商务部初步裁定中国关键电池组件存在补贴，认定中国活性阳极材料生产商获得高额政府补贴，此举为后续加征反补贴关税埋下伏笔。在 “对原产于中国的活性阳极材料反补贴调查” 裁定公告中，美国宣称，两家中国企业因未充分配合调查，
电子发烧友网报道（文 / 吴子鹏）近日，美国商务部初步裁定中国关键电池组件存在补贴，认定中国活性阳极材料生产商获得高额政府补贴，此举为后续加征反补贴关税埋下伏笔。在 “对原产于中国的活性阳极材料反补贴调查” 裁定公告中，美国宣称，两家中国企业因未充分配合调查，依据 “不利推定事实”，推断其补贴率超过 700%，而其他中国企业补贴率则为 6.55% 。
据报道，美国发起的 “对原产于中国的活性阳极材料反补贴调查” 起始于 2024 年 12 月 18 日。当日，美国行业协会 —— 美国活性阳极材料生产商联盟就补贴问题提交申诉，指控中国生产商获得政府补贴。直至 2025 年 1 月 7 日，美国商务部才正式立案调查。
美国商务部在此次调查初步结果通报中指出，湖州凯金新能源技术有限公司（Huzhou Kaijin New Energy Technology Corp., Ltd.）和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未参与应诉，被裁定适用 “712.03%” 的反补贴税率。松下电器全球采购（中国）有限公司（Panasonic Global Procurement China Co., Ltd.）/ 松下电器（中国）有限公司（Panasonic Corporation of China），以及中国其他生产商 / 出口商的税率均为 6.55%。此外，美国商务部预计将于 2025 年 9 月 29 日作出反补贴终裁。
被初步裁定 712.03% 反补贴税率的湖州凯金新能源科技有限公司成立于 2017 年 8 月，是广东凯金新能源科技股份有限公司旗下的核心子公司。该公司专注于锂电池负极材料的研发、生产与销售，在国内新能源产业链上游占据重要地位，是行业内的关键供应商。
湖州凯金新能源科技有限公司以成为全球优秀锂电池材料供应商为目标，其主要客户涵盖宁德时代、比亚迪、日本松下、韩国 LG、韩国 SKI、国轩高科等众多国内外知名电池厂商。然而，由于该公司未参与此次应诉，被裁定适用 712.03% 的高额税率。这一结果极有可能对其出口美国市场造成巨大冲击。不过，为应对贸易壁垒，公司已着手布局海外生产基地，目前正计划在美国设立生产基地。
此次美国 “对原产于中国的活性阳极材料反补贴调查” 中的活性阳极材料（Active Anode Materials），是指在电池中作为阳极（负极）参与电化学反应的核心功能材料，也是电动汽车电池的关键组件之一。该材料主要由石墨、硅等材料构成，其主要作用是通过可逆的离子嵌入 / 脱嵌过程实现电荷的存储与释放。可以说，活性阳极材料的性能直接决定了电池的能量密度、循环寿命、倍率性能等关键指标。
目前，中国企业在电池领域已处于世界领先地位。根据权威机构 SNE Research 的数据，2024 年全球电动汽车电池使用量为 894.4GWh，同比增长 27.2%，其中中国企业贡献了 67.1% 的市场份额。在储能电芯方面，2024 年全球储能电芯出货量为 301GWh，同比增长 62.7%；据中国动力电池产业创新联盟数据显示，中国企业的储能电芯销量为 248.2GWh，占全球份额超过 80%。
为了抑制中国电池产业的发展，美国接连出台多项政策。例如，美国国会于 2025 年 3 月 10 日通过《与依赖外国对手电池脱钩法案》。该法案旨在限制美国国土安全部从中国电池企业采购产品，企图以此减少对中国电池供应链的依赖，强化所谓的 “国家安全”。法案明确禁止美国国土安全部从宁德时代、比亚迪、远景能源、亿纬锂能、海辰储能、国轩高科这六家中国企业采购电池，并且禁令范围不仅包括上述公司本身，还涵盖其关联实体。
同时，《与依赖外国对手电池脱钩法案》与其他法案相互协同。以《国防授权法案》为例，美国通过的 2024 财年《国防授权法案》已禁止国防部从上述六家中国企业采购电池。而《与依赖外国对手电池脱钩法案》进一步将限制范围从军事领域扩展至国土安全部门，形成对中国电池企业的 “双线封锁”。
再看《与依赖外国对手电池脱钩法案》与《通胀削减法案》（IRA）的叠加影响。IRA 法案通过税收抵免（如电动汽车补贴）等政策，要求电池组件和关键矿物需在北美或自贸协定国家生产，并将中国列为 “外国关注实体” 。两项法案共同构建起从政府采购到市场准入的多层次限制体系，意图将中国电池企业排除在美国市场之外。
如今，“对原产于中国的活性阳极材料反补贴调查” 若最终采取实质性措施，其影响将是多面的。参照美国过往的操作惯例，针对所谓高补贴的产品，美国会征收对等的高额反补贴税。这必然导致中国活性阳极材料对美出口成本大幅上升，尤其是湖州凯金新能源技术有限公司和上海韶晟针织服饰有限公司的产品。一旦征收高达 712.03% 的高额税率，相关产品出口美国的可能性几乎为零，中国企业可能被迫退出美国市场，转而寻求东南亚、欧洲等替代市场。
不过，美国也需考量自身企业的利益。统计数据显示，2023 年美国从中国进口约 3.5 亿美元相关产品，占其天然石墨进口量的 59%、人造石墨的 68%。这些数据表明，美国本土的电池制造商，包括跨国公司在美国建设的电池厂，都高度依赖中国石墨负极。若全面推行 “去中国化”，美国电池生产成本将显著提升。
如果美国依据此次调查结果出台相关政策，从短期来看，高额反补贴税率可能迫使相关中国企业调整对美市场策略，加速海外生产基地的布局以规避贸易壁垒。但中国在全球电池材料供应链中的核心地位，如占美国天然石墨进口量 59%、人造石墨 68% 的份额，使得美国本土电池制造商陷入 “去中国化” 将推高成本的两难境地。从长期而言，美国试图通过行政手段割裂全球产业链的做法，不仅违背市场规律，还将削弱自身在新能源领域的竞争力。毕竟，中国企业在电池组件和关键材料领域占据全球超 60% 的市场份额，且技术迭代速度领先，单方面 “脱钩” 只会加剧美国本土产业链的脆弱性。
来源：核芯产业观察
