重磅！葡萄牙或将成立新政府，黄金签证还值不值得申请？

摘要：5月18日葡萄牙大选正式落下帷幕，中右翼民主联盟取得胜利。5月21日，领导人会议发言人、社会民主党议员豪尔赫·保罗·奥利维拉 (Jorge Paulo Oliveira) 在接受记者采访时表示，葡萄牙新一届议会将于6月3日至5日举行首次全体会议，今年的议会工作

5月18日葡萄牙大选正式落下帷幕，中右翼民主联盟取得胜利。5月21日，领导人会议发言人、社会民主党议员豪尔赫·保罗·奥利维拉 (Jorge Paulo Oliveira) 在接受记者采访时表示，葡萄牙新一届议会将于6月3日至5日举行首次全体会议，今年的议会工作将持续到7月25日，为新政府争取更多的立法准备时间，为下半年施政打下基础。

信息来源：https://www.publico.pt/

随着葡萄牙国会新一届议会时间和人员确立，葡萄牙大选后的政局将逐步稳定，关于移民法与国籍法是否会发生调整的讨论也逐渐升温，环球出国深知投资人对大选结果及其对移民政策的潜在影响高度关注，在第一时间邀请业内权威律师 Filipe Eusébio 对此事进行详尽剖析，为投资人带来一手、独家的移民政策解读和未来局势走向的分析。

*最佳律师参考：https://www.bestlawyers.com/

➢ 选举结果解读：

葡萄牙选民于上周日（当地时间 5月18日）投票选举国会，选举结果显示，原本执政的民主联盟成功连任。具体内容可参考环球葡萄牙专栏上一篇发布的文章：重磅！葡萄牙大选结果出炉！黄金签证何去何从？

Filipe律师表示，该联盟由两个中右翼政党组成，极有可能会在6月中旬前组建新政府并通过其施政纲领。尽管葡萄牙总统及国会仍需为该联盟提供必要的执政条件，但由于各党普遍致力于维护国家政治稳定，所以根据预测这一进程将顺利推进。由于获胜政党在国会中并未获得绝对多数票，涉及移民或公民等重大政策的实质性改革，必须通过与其他政党达成协议才能实现。

下文将重点解读葡萄牙在移民法和国籍法上的潜在走向。

➢ 关于移民法：

Filipe律师强调：葡萄牙移民法界定了合法移民的路径，包括黄金签证（Golden Visa）和D类签证（D Visa）计划。该法律在本届连任政府的上届任期内已经作出了调整，变更措施包括取消“表达意向程序”（expression of interest process）。该程序曾在此前被广泛使用，导致移民机构严重积压、几近瘫痪。此外，新法还加强了对非法移民以及作为申根边境国家的入出境管理。

这些法案调整旨在提升移民部门的工作效率，同时也加强了非法移民的控制。例如，“表达意向程序”曾导致多达40万个移民申请的积压，申请人虽然已经居住在葡萄牙多年，却迟迟无法获得正式预约通知，这一状况引发了国家安全（甚至是欧盟安全）受到威胁的担忧。因此，此次法律调整其实是源自对移民系统潜在风险的高度关注。

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另外，Filipe律师还指出：本次赢得选举的“民主联盟”，正是于2012年设立黄金签证计划的原班政党。鉴于其成功连任，加之黄金签证对吸引外国投资的正面影响已得到实证，目前没有任何迹象表明该计划将会被更改或取消。

尽管过去曾有人担心黄金签证项目推高了葡萄牙房价（而这一点现已被证明并不属实），但随着房地产投资选项被取消，如今大多数申请人选择投资基金，这种直接注资葡萄牙企业的方式已带来可观的就业和经济增长。

类似的情况也适用于D类签证，如D2签证（吸引创业者）和D3签证（吸引高技能专业人士）。这些签证计划对推动葡萄牙经济至关重要，尤其是在与最近通过的IFICI计划（为移居葡萄牙者提供税收激励）协同运作的情况下，它们有望形成一个推动初创生态移民系统的良性循环。预计这些签证类别将维持不变，D7（被动收入者）和D8（数字游民）等签证也将继续受到欢迎。

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➢ 关于国籍法：

多年来，葡萄牙国籍法一贯倾向于提供更多、更简化的入籍途径。自1981年设立以来，该法律不断根据国家人口变化或特殊情形进行调整。最近一次修订是在2024年4月，因移民系统存在大量积压问题，允许申请人从提交申请之日起计算合法入籍的时间。这项调整被视为对等待多年仍未获得首张居留卡的申请人的一种基本正义。

在刚刚结束的选举期间，前政府一名成员曾公开提出“葡萄牙是否应延长入籍所需的居住年限（目前规定为从提交申请日起算的5年）”的社会讨论。Filipe律师表示，该言论一度在葡萄牙国内引发热议，但最终未纳入竞选议程。随着该政府的成功连任，确实存在向国会提交提案、修改国籍法的可能性，然而，目前仍存诸多不确定因素，包括：

1. 是否真的会推动此类改革，以及具体时间？

当前国家更关注的是政治稳定与2026年预算案推进，入籍法案远非短期优先事项；

2. 此类提案在国会中将获得怎样的支持？

国籍法改革需由葡萄牙国会通过，而非政府单方面决定；

3. 国籍法在一年多前刚作修订，现在是否有必要再次大幅更改？

考虑到已有众多申请人按现行法等待5年期满，若新法出台可能影响申请人的合理预期；

4. 如果未来政策真的有所调整，那么纳入“祖父条款”保障已申请人权益，是一种缓解影响的方式。