支部建在商铺里，“枫桥式”商圈党建正当时

摘要：商圈作为一座城市文化、经济、活力的缩影，既是城市商业的重要载体，也是提升城市经济活力的重要引擎，商圈经济越来越成为诸暨经济发展的一个特征。目前来看，诸暨有8大核心商圈，包括一些重点商务楼宇、特色商业街区。比如万风新天地商圈、宝龙广场商圈、长弄堂商圈等，市场监管

商圈作为一座城市文化、经济、活力的缩影，既是城市商业的重要载体，也是提升城市经济活力的重要引擎，商圈经济越来越成为诸暨经济发展的一个特征。目前来看，诸暨有8大核心商圈，包括一些重点商务楼宇、特色商业街区。比如万风新天地商圈、宝龙广场商圈、长弄堂商圈等，市场监管部门、民个协会、街道社区等都通过不同形式的党建工作，让党建工作全覆盖。目前已建立商圈综合党委6个，楼宇党支部23个，“党员经营户”示范店512家。“支部建在商铺里”的覆盖率达到93%，“商圈党群服务中心”服务半径覆盖重点商贸区域85%以上。特别是通过党建联建联席会形式，落实“1+4 +N”组织架构，由属地街道党工委牵头，市场监管、商圈党委、物业公司、行业协会等四个主要力量，党员先锋岗、创客空间、志愿服务队等N个平台协同发力。

作为“枫桥经验”发源地，诸暨市始终牢记习近平总书记“ ‘枫桥经验’不仅适用于农村，而且适用于城市”的嘱托，积极探索新时代“枫桥经验”城市版，在全省率先推行“支部建在小区上”，走出一条党建引领、居民主体、服务优享、整体智治，矛盾就地化解的实践路径。今年，成功创成全省首批“红色根脉”强基示范县（市、区），相关做法获浙江省委主要领导批示肯定，被《新华每日电讯》等中央媒体点赞。参照“支部建在小区上”的成功做法，诸暨市市场监管局、诸暨市民个协会不断强化“支部建在商铺里”党建机制，特别是推动“长弄堂”商圈党建以“党建引领、共驻共商、互融互促、商社共荣”为目标，走出了一条商圈党建联建可持续发展之路。

一、基本情况

诸暨市暨阳街道长弄堂商圈位于诸暨老城商业中心，2020年9月在商圈商户的迫切需求和诸暨人民对老城复苏的强烈愿望下，长弄堂商圈党建联建应运而生。长弄堂商圈党建联建以商圈、社区共荣共富为出发点和落脚点，由社区、共建单位、商户、社会组织、新就业群体搭建起“一核五圈”架构，围绕商圈“12345”运行机制聚焦发力，整合商圈资源以共建促共治，以共享促共富。经过4年的运行发展，目前联建内有商户150余家，行政事业单位15家，辐射周边7个社区约5万居民。

（一）机制运行有规范。构建“12345”运行机制，让党建联建更规范。一是履行一个公约。公约涉及诚信经营、绿色环保、热心公益等多方面，共守公约、荣辱同体。二是细化二张清单。坚持问题导向、需求导向，以商户需求清单为基础，及时更新联建的服务清单，做好政策宣导、引流聚客、资源协调等，靶向施策精准发力。三是巩固三个阵地。以长弄堂商圈党建联建服务中心为主阵地，以商圈联建商户场地为辅阵地，以商圈公众号为网上云阵地，三者相辅相成，让活动更具成效、品牌更具辨识、宣传更有力度。四是建强四支队伍。打造“驻圈服务团、先锋微家、商圈志愿团、社圈互助团”等四支队伍，联合金融机构、骨干商户、社会组织、社区、居民等共同参与、相互服务，4个团各有侧重，服务好商户和社区居民，合力提升商社生活品质和经济发展。五是规范五项制度。通过组团轮值制、网格联系制、会商议事制、清单管理制、积分激励制5项制度规范联建的运营，及时将矛盾、困难、问题化解在商圈，保障联建的长效发展。

（二）党建联建优服务。一是建强组织筑基础。成立长弄堂商社联合党支部，方便外地党员就近参加组织生活，鼓励商户积极向党组织靠拢，把支部建在商铺里，让他们在这里找到归属感；构建商圈网格管理制度，市场监管、人社、消防等单位入驻，以更加精准的政策支持商户发展、以更加贴心的服务解决商户难题，为商户开业、经营保驾护航。二是线上线下同解决。创设“党建联建联席会议”制度，每季度召开由市场监管、税务、公安等部门参与的四方会议。截至目前，解决商户急难愁盼问题127件次。在“智慧党建云平台”应用开发“暨阳红领通”小程序，集成党员管理、商铺信用评价、消费投诉调处等功能模块，累计处理商户服务需求2300余条。三是文化交流富精神。以促进居商融合一体化、共建共享富裕新生活为目标，成立诸暨市首个商圈工会——长弄堂商圈工会联合会。近年来开展商圈读书会、共富市集、邻里节、大型文体晚会等多样活动500余场，提供公益课堂256课时，月均服务600人次，让商圈发展成果惠及新就业群体、商户、居民，大家在一次次活动中彼此熟悉、相互交融，“老邻居”认识了更多“新朋友”。

（三）新就业群体共参与。长弄堂商圈汇聚了外卖小哥、快递员、滴滴司机、代驾员等大量新就业群体，为了不断增强新就业群体的归属感、融入感和参与感，采取的措施如下：一是打造服务清单。社区提出了“10+X”双向服务清单，在商圈内建设骑士驿站17处，依托阵地常态化开展义诊、理发、心理咨询、法律咨询、困难帮扶等服务，结合主题节日开展一起过大年、大型文艺晚会、爱“新”饺子、“逆行人生”主题观影等专项服务活动40余场。二是解决后顾之忧。聚焦新就业群体“急难愁盼”，连续三年推出小候鸟公益暑托班，累计为75户新就业群体家庭提供全天候公益托管100余天，彻底解决了其暑期子女无人照看的难题，在新就业群体中广受好评。三是推动“融网入格”。商圈所在地大桥社区签约美团、饿了么外卖成为“连心桥”议事会成员单位，定期下网格与社区、各部门议事协商，进一步畅通小哥发声渠道，激发小哥对基层治理的主人翁意识。同时吸纳31名志愿服务意识高、责任心强的小哥担任兼职网格员，针对性开展消防安全、应急救援、识诈反诈等专题技能培训10余场和网格业务课堂4场，引导小哥参与敲门行动、反诈同行、夏季安全大巡防等多种形式的群防群治活动60余次，推动小哥从服务对象向志愿力量的转变。

二、存在问题

商圈党建工作能够集合更多力量，解决更多问题，但是在实际运作中存在很多问题：比如在组织建设层面，“隐性党员”很多，难以统计和联络，流动性强的个体工商户组织关系转接不畅，楼宇党支部“空转”现象时有发生，支部缺少固定活动场所。比如在活动开展层面，很多商户和党员经营户反映党建活动与经营需求衔接不够紧密，同时新业态从业人员参与度因为工作量和年轻人的社交观念影响，直播电商等新兴领域覆盖盲区明显。比如在保障机制层面，党建费用来源很少，工作经费难以得到保障；党务工作者队伍不稳定，并且缺乏系统培训。

三、下一步建议

深化新时代商圈党建工作，以“支部建在商铺里”的落地思维，以系统思维推动组织覆盖与功能提升相统一，服务供给与治理创新相协同，品牌塑造与区域发展相促进。一方面组建坚实架构。在市级层面建立“两新”工委—属地街道党委—商圈党支部三级架构，同时组建商户联盟、供应链党建共同体等新型组织形态。通过市场监管、街道社区管理，落实“党建+诚信经营”，建立星级评价体系，与银行授信、政府采购挂钩。另一方面强化部门联动。市场监管部门、民个协会系统要强化与组织部、社工部、两新党工委的密切联系，获得工作支持，重点抓好“光彩之星红色领航”建设，打造具有诸暨辨识度的商贸领域党建“示范窗口”，为推动诸暨经济高质量发展注入红色动能。