摘要：比如，某代拟稿提到“各区县党委要加强对应急管理工作的集中统一领导”，“集中统一领导”一般适用于党中央，用在地方不合适，因此修改为“各区县党委要加强对应急管理工作的领导”。

做好市委规范性文件审核是市委办公室的一项经常性工作，必须强化政治机关意识，健全审核工作机制，严格履行审核把关职责，切实提升市委规范性文件制定质量。

在文件审核过程中，需要从政治政策、法律法规、文风文字等方面进行全方位把关，确保每一份文件都立得住、行得通、管得了。

严审政治政策表述。政治性是市委文件的根本属性。审核文件时，着重从政治上审核，看重要表述是否同党中央精神、党中央的最新提法保持一致。

比如，某代拟稿提到“各区县党委要加强对应急管理工作的集中统一领导”，“集中统一领导”一般适用于党中央，用在地方不合适，因此修改为“各区县党委要加强对应急管理工作的领导”。

在审核政策措施时，紧跟中央大政方针、省委决策部署，认真对照上级文件，及时纠偏校正、查漏补缺，防止出现同上级政策规定不一致的情形。

比如，某代拟稿提到“加大安全生产投入，将所需资金列入本级财政预算足额保障并与财政收入保持同步增长”，违反了《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》中“调整完善相关重点支出的预算编制程序，不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩”的规定，因此将该表述删除。

严审法律法规表述。加强合法性审核，注重审核文件提出的具体措施是否符合宪法法律，对存疑问题，仔细查阅相关法律条款逐一“排雷”。

比如，某代拟稿提到“设立酒业应急转贷资本金，合作银行按5至10倍的比例放大”，经查，这一做法违反了《中华人民共和国商业银行法》中“商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉”的规定，公文中不能对银行等金融机构发放贷款提出指令性要求，因此修改为“设立酒业应急转贷资本金，鼓励引导合作银行放大一定倍数发放贷款”。

加强合规性审核，注重审核文件提出的具体措施是否同有关党内法规、行政法规等保持一致，对不符合规定的予以调整，确保文件有规可循。

比如，某代拟稿提到“创建一批国家级和省级××示范区”，经查，该创建示范活动未纳入最新公布的创建示范活动项目目录，也未按程序报批，违反了《创建示范活动管理办法（试行）》中创建示范活动实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度、实行目录管理、不得在目录范围以外开展创建示范活动的规定，因此将该表述删除。

严审文风文字问题。严格落实中央和省市关于精简文件的要求，对涉及形势背景、重要意义、主要原则等内容一般不阐述，确需阐述的简明扼要，力求短实新。审核文件时，对标上位文件进行画线比对，查验相关表述准确性、重复率。坚持在文字校核上下狠功夫，努力做到语言表述准确规范，引用数据可靠无误，逻辑层次清晰分明，确保每句话都经得起推敲、经得住检验。

比如，某代拟稿提到“积极顺应三胎生育政策带来的变化”，与《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中“实施三孩生育政策”表述不一致，“三胎”与“三孩”一字之差，内涵却有很大不同，因此对该表述作了修正。

面对新形势新任务，文件审核工作有时需要借助更多资源来应对“难啃的骨头”。在文件审核过程中，充分发挥外部力量的作用，能有效提升文件制定的科学性和可行性。

借智专家学者。对专业性、政策性、创新性强的市委规范性文件，通过召开座谈会或“一对一”征求意见等形式，组织专家对政策措施的科学性、可行性进行研究论证。

比如，审核市委《关于制定泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》时，针对泸州“十四五”期间谋划的重大政策、重大项目、重大改革、重大平台事项，点对点征求相关专家学者、市委市政府法律顾问团成员意见建议，并充分吸收采纳、整合转化；对未直接采纳的，转交有关职能部门，在编制“十四五”相关专项规划时视情考虑。

借力上级机关。对于专业领域内的政策举措，尤其是尚无上位文件依据的复杂疑难问题，协调市职能部门做好与省对口部门的沟通汇报，争取上级支持，寻求专业指导，确保文件的创新举措通得过、行得通。

比如，审核《关于加强法治乡镇（街道）建设的实施意见》时，发现“推行一支队伍管执法”等改革创新事项当时无上位文件的政策支撑，且省内其他市州未出台相关文件，在会同市有关职能部门逐一争取省对口职能部门支持，得到肯定性答复后，于文件中保留该措施。对个别暂未与上级部门达成一致意见的政策举措，鼓励部门报请市委、市政府审定后自行发文，探索小范围先行先试，之后再视情作调整完善。

借鉴先进做法。坚持向先进地区学习，分门类、分层级、分区域动态收集先进地区的创新政策措施和审核经验做法，立足实际，适时组织相关部门开展专题研究，提升政策制定科学性和审核把关精准度。

比如，审核《泸州市城市品牌建设与传播工作方案》时，组织起草部门认真学习有关城市先进经验，反复研究其出台的相关文件，在泸州城市品牌的统筹策划、建设管理、塑造提升、营销传播等方面充分参考借鉴，尽力为讲好泸州故事、传播泸州声音、展示泸州形象提供高质量的政策支持。

来源：旗帜