摘要：对于违反“七不准”的行为（如白条抵库、公款私存），会计代理记账机构将不予受理报账，并出具《账务处理通知书》或《财务整改建议书》要求限期更正。若逾期未整改，会计代理机构可暂停其报账资格，导致村级财务业务无法正常开展。
一、“七不准”具体内容：一张清单速览
1.不准私设小金库：禁止将集体资金以账外账形式留存，杜绝资金体外循环。
2.不准私自出借集体资金：未经规定程序审批，不得将集体资金出借给个人或其他单位。
3.不准挪用公款：严禁将集体资金用于非集体事务或个人用途。
4.不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保：禁止利用村集体资产为个人或外部单位债务提供担保，防范资产流失风险。
5.不准公款私存：集体资金必须存入指定银行账户，不得存入个人账户。
6.不准白条抵库：禁止使用非正式票据（如白条）冲抵库存现金，确保现金账实相符。
7.不准坐收坐支：所有现金收入必须及时存入代理账户，不得直接用于日常支出。
00001.二、违反“七不准”的后果：这些责任要牢记
1. 经济赔偿与责任追究
若因违反“七不准”导致集体资金损失（如挪用公款、私设小金库、坐收坐支等），报账员需承担直接赔偿责任。
2. 会计代理机构拒绝报账或整改要求
对于违反“七不准”的行为（如白条抵库、公款私存），会计代理记账机构将不予受理报账，并出具《账务处理通知书》或《财务整改建议书》要求限期更正。若逾期未整改，会计代理机构可暂停其报账资格，导致村级财务业务无法正常开展。
3. 制度执行与监督失效风险
违反“七不准”可能引发资金挪用、侵占等问题，导致集体资产流失。例如，若报账员私自出借集体资金或用集体资产为个人担保，可能被村监事会、乡镇、农业农村局等部门查实后，责令限期改正；情节严重的，将追究其违规责任，甚至涉及法律处罚。
4. 影响村级财务规范化管理
违反“七不准”（如坐收坐支、私设小金库）会破坏村集体财务委托代理的制度基础，导致账实不符、资金监管失效，影响村级财务公开透明度，引发村民质疑，损害村集体公信力。
00001.三、遵守“七不准”的意义：四大好处关乎集体利益
1.保障集体资金安全，防范资产流失
“七不准”通过禁止私设小金库、公款私存、坐支现金等行为，明确资金必须纳入统一账户管理，杜绝资金体外循环，确保集体资金的完整性和安全性。例如，规定“不准白条抵库”“不准坐支现金”，可避免现金管理混乱导致的账实不符；“不准挪用公款”“不准私自出借集体资金”则直接防止资金被侵占或违规使用，从源头减少集体资产流失风险。
2.强化财务规范，维护制度权威
“七不准”作为村集体财务的基础约束，与《村集体经济组织会计制度》《农村集体集体经济组织财务制度》等政策衔接，明确报账员的行为边界。例如，“不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保”，可避免因个人行为导致集体承担债务风险；“不准公款私存”则严格执行收支两条线，确保资金流向透明，维护财务制度的严肃性。
3.遏制腐败行为，促进干群关系和谐
“七不准”通过限制报账员的自由裁量权（如禁止白条入账、私设小金库），结合委托代理制下的“村账乡管”监督体系，形成“审批-代理-监督”的制衡机制，减少贪污、挪用等违纪行为。同时，规范资金管理后，财务公开更真实可信，村民对集体财务的知情权和监督权得到保障，有效缓解干群矛盾，维护农村社会稳定。
4.提升资金使用效能，支撑乡村治理
“七不准”要求资金必须通过正规渠道收支，避免闲置或低效使用，为村集体合理规划资金用途（如产业投资、公益事业）提供制度保障。例如，禁止坐收坐支后，资金需及时存入代理账户，便于代理中心统筹监管，确保资金按预算使用，提升集体资金的使用效益，助力乡村振兴。
00001.四、“七不准”落实办法：多方协同监督保安全
监督“七不准”准则的执行主要通过多方主体协同、流程管控与制度约束实现，具体方式如下：
1.乡镇与县农业农村部门的外部监督
乡（镇、街道）是监督核心主体，负责对村集体财务工作进行日常监管，要求村集体每月5日前完成上月现金、存款收支结算及民主理财，填写报账单并经村财经负责人、村理事会复核后，提交代理中心审核入账；同时，县农业农村局要定期开展专项审计，重点核查是否存在私设小金库、公款私存、坐收坐支等违反“七不准”行为。
2.会计代理机构的流程审核与整改督促
会计代理机构通过规范报账流程实施监督：对村集体提交的报账单及原始凭证严格审核，重点核查票据合法性（如是否为统一印制的收款收据，有无白条抵库）、资金流向（如收入是否全额存入指定账户，是否存在坐支或挪用）、审批手续（如大额支出是否经村民代表会议审议）。对不合规行为，会计代理机构出具《账务处理通知书》或《财务整改建议书》，要求限期更正；对拒不整改的，拒绝受理报账并暂停资金支付。
3.村集体监事会的民主监督
村集体监事会参与资金收支审核，对报账票据的真实性、完整性进行复核确认。例如，村集体每月报账前需经村集体监事会审核，确保支出符合“七不准”要求（如无公款私存、无私自出借资金）；审核通过后，会计代理机构可入账，并于每月15日在村务公开栏公布财务明细，接受村民监督。
4.账户与票据的统一管理
通过“一村一户”银行账户制度，村集体所有资金必须纳入统一账户核算，禁止多头开户或公款私存；会计代理机构定期核对银行流水与现金日记账，发现资金未及时缴存或违规使用（如坐收坐支）立即预警。同时，统一使用印制的收款收据，严禁自制票据，从源头杜绝小金库和白条抵库。
来源：狄城普法驿站
