摘要：广州民营科技园紧扣“法治是最好的营商环境”理念，聚焦满足园区企业对知识产权、合规建设、商事纠纷化解、投融资等法律服务方面日益增长的需求，探索“431”法治工作法，为园区企业提供全生命周期法律服务。
中央政法委《长安》杂志
2025年第4期刊登了
广东多地工作经验
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广州民营科技园
全生命周期法律服务助力企业发展
广州民营科技园紧扣“法治是最好的营商环境”理念，聚焦满足园区企业对知识产权、合规建设、商事纠纷化解、投融资等法律服务方面日益增长的需求，探索“431”法治工作法，为园区企业提供全生命周期法律服务。
做优“知识产权+合规+解纷+金融”4项法治服务。做优知识产权服务，设立省知识产权保护中心民科园服务站、知识产权协同运营中心，提供知识产权申请、运营转化等集成服务。与广东省知识产权研究与发展中心等机构紧密合作，建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，全方位保护企业知识产权。做优合规服务，成立民科园检察官办公室，组建刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察的专业团队，帮助企业健全风险防控机制。成立企业合规建设服务中心，依托广州市中小企业法律服务专家团力量，开展企业合规、政策宣讲、“法治体检”等活动。做优解纷服务，联动法院、司法行政、税务等力量，成立优化营商环境法治服务中心、矛盾纠纷多元化解工作站、涉税争议咨询调解站，依托法官、律师、人民调解员等力量，为园区企业提供法律咨询、纠纷调解等法律服务。做优金融服务，设立金穗融科科技创新服务中心，打造广州信易贷“民科园专区”，开展“政企银保投”合作贷款试点。成立“白云综合金融服务站”，为园区企业“个转企、小升规、规改股、股上市”提供法律审核、政策解读等多元服务。
打造“政务+数字+展示”3大法治平台。打造政务服务平台，建立广州市政务服务中心民科园分中心，开设综合受理、政策兑现、企业开办、跨城通办、港澳台侨服务等服务窗口，提供行政审批、公共服务、法律咨询等事项。打造智慧法务平台，依托“数字民科园”，设立V-Tax远程可视化体验区、云税直播区等法治税务应用场景。上线“智慧民科园”小程序，开通“企业大学堂”“法律小课堂”等“云课程”，设立“询法律”“提诉求”等模块，为企业提供24小时在线服务。打造法治化营商环境成果展示平台，建设广州民营科技创展中心，通过多媒体影片、物理沙盘模型、AR 望远镜等载体，全方位展示民科园法治化营商环境软实力。
构建“人才智库”1个法治核心。成立广东省法学会民营经济法治研究会，举办民营经济学术研讨会，邀请全国知名学者出席作主题演讲。推动研究会实体运作，在园区设立秘书处，围绕民营企业市场准入及债权保护研究、治理体系科学化研究、知识产权保护及公平竞争环境研究等方面，形成专题论文集，发布促进民营经济壮大法律问题研究成果，以法治力量推动民营经济蓬勃发展。
深汕特别合作区共建“无讼村居”
深汕特别合作区坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“无讼村居”建设试点为牵引，促进“化讼止争”向“少讼无讼”转变，探索出一条具有深汕特色的治理路径。
高位推动聚合力。深汕法院联合公安、司法行政等部门，将新时代“枫桥经验”与乡村治理有机结合，高起点规划“无讼村居”建设模式。通过召开工作部署会、印发实施方案，明确建设目标和路径，确保工作有序推进。先后选取10个村作为试点，成立“无讼村居”课题组，深入一线开展专题调研。通过座谈会、问卷调查和实地走访，全面掌握区情村情、纠纷类型和化解方式，为建设工作提供数据支撑。推动法院与4个街道办事处及试点村委签订共建协议，确立建设目标和原则。构建网格化矛盾纠纷排查机制和“驻街联村”纠纷化解机制，每周选派法官和司法辅助人员到村驻点，提供法治辅导、矛盾调处等司法服务，提前干预化解矛盾纠纷。
多元解纷集众智。搭建多元调解框架，健全基层治理工作体系，依托区街综治中心，将司法确认与诉讼服务站、司法所、派出所有机对接，完善“人民调解+司法确认”的梯次化解矛盾机制，引导当事人进行诉前调解，推动矛盾纠纷多元化解、彻底化解，构建“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局。充分调动老党员、老干部、老教师等“五老”村级调解力量，组建民间调解志愿队8支。发挥人熟、地熟、情况熟的优势，开展家事纠纷、借贷纠纷、邻里纠纷等多发性矛盾调处，确保小事不出村、矛盾不成讼。强化诉前联调质效，通过网格化管理延伸司法触角，实时指导矛盾纠纷调解，累计选派工作人员驻村服务300余人次，参与矛盾调处、提供法律意见。
“无讼”公约筑同心。法院指导试点村将法律知识、文明乡风和“无讼”理念融入公约，制定符合各村特色的“无讼”公约。通过巡回审判和现场调解，用村民看得见、听得懂的方式化解纠纷，弘扬“无讼”理念，推动家庭和睦、邻里和谐，形成良法善治、德法兼济的社会治理新格局。开展普法宣传提高法治意识，推出“点单式”法律知识培训，开展“擂茶”说法、模拟法庭、法治游园等法治宣传活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。
佛山市南海区
织密“丰”字形治理网络
佛山市南海区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治安综合治理工作体系建设，以区综治中心为“主干”，纵向贯穿镇（街）、村（社区）综治中心，横向覆盖政府部门协同、社会力量参与、优化关爱服务等三个方面，织密一纵三横的“丰”字形治理网络。
坚持上下贯通，发挥综治中心“枢纽”作用。建强区级“主阵地”，依托区诉前和解中心大楼，推动区级综治中心建设提档升级，与区信访中心、区诉前和解中心等实现功能互补和资源互动，推动包括公检法司和信访等9个部门派员入驻办公。镇（街道）综治中心承上启下落实前线指挥和应急处置，组织协调基层力量开展化解；及时收集、研判、上报预警辖区内的矛盾纠纷和风险隐患，为区级决策提供依据。村（社区）综治工作站依托网格员、志愿者等力量，对矛盾纠纷进行日常排查和初步化解，做到矛盾纠纷化解在基层。
坚持全要素联动，发挥政府部门“主导”作用。区综治中心以“粤平安”社会治理云平台和“一站式解纷平台”为技术支撑，打破数据壁垒，建立完善部门综合联动机制，实现统筹协调、线索收集、分析研判、流转分派和资源调配，打造社会治安综合治理一体化平台。区综治中心充分发挥统筹研判、跟踪督办和评价反馈职能，针对各时期突出或影响面较广的矛盾，组织相关职能部门进行联合研判。打造里水镇综治中心等社会治理示范点，推动矛盾纠纷化解以点串线、以线成面。
坚持全社会参与，发挥多元调解“共治”作用。区综治中心挖掘和整合全区125个行业性专业性和企事业人民调解委员会行业资源，积极发挥行业调解效能。注重关口前移，依托全区632名调解员和413个调解组织，将调解力量下沉到村（社区），提供集“诉前调解+速裁快审+执行督促+信访化解”一条龙解纷服务。压实部门责任，针对特殊群体，提供心理疏导、法律援助、生活救助等关爱服务，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，杜绝极端案事件发生。
坚持全方位保障，发挥柔性治理“补位”作用。大力培育楼长、街长、巷长，发挥居民骨干示范带动作用，培育街坊志愿互助会、党员志愿服务队、居民志愿服务队，搭建楼道座谈会、小区三方会议、新市民共治议事会等平台。发挥“双百”社工优势，实现困难群众和特殊群体服务全覆盖。延伸慈善公益触角，建立慈善志愿资源网络，引导多元社会力量参与。
潮州市潮安区“三端全链”
守护千年茶乡和美“枫光”
潮州市潮安区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足服务“和美茶乡”治理定位，构建前端预防、中端联调、末端普法全链条治理体系，助力守护千年茶乡和美“枫景”。
前端预防，激活无讼茶乡“源头水”。建立“法院+”联调工作室，与茶乡村（居）委会共建“无讼村居”，组建“法官+村居干部”基层解纷工作队伍，实行“吹哨报到”机制，全面开展诉前调解、易激化矛盾提前介入等工作。在凤凰山设立茶旅巡回法庭，将法庭、调解室搬到群众“家门口”，提供一站式诉讼服务、一体化普法宣传、一揽子联动解纷“三项服务”，高效化解涉茶叶、文旅纠纷案件，促进茶产业良性发展，守护好游客的“诗和远方”。
中端联调，拓宽魅力茶乡“朋友圈”。打造法庭、调解员、网格员“三位一体”解纷模式，建立茶乡“司法快递员”联络机制，健全矛盾纠纷排查网。联合潮安区茶叶协会建立“一协会一法官”机制，通过法官参与矛盾化解、定期走访协会、开展普法宣传，协会加强风险排查、提供专业支持等工作，最大限度将茶产业相关矛盾纠纷止于未发。健全“访、调、仲、诉”联动机制，设立人民陪审员调解工作室，打造“人民法庭+司法所+派出所”庭所共建模式，因案制宜适用“亲情融化”“换位思考”等调解法，达到事心双解。
末端普法，描画宜居茶乡“好枫景”。根据当地“茶旅”特色以及群众的司法需求，在春茶采摘季、农忙时节，将庭审搬到田间地头、老百姓“家门口”，将法言法语与潮汕话、畲族语言相结合，在乡音法味中弘扬“和气生财”理念。针对茶乡地处山区交通不便、群众住所地分散的实际情况，推行“走访入户+设摊普法+法治讲座”多元普法模式，创新面对面“泡茶品茗”解纷法，为群众解决家庭矛盾、土地租赁等问题，真正做到“金厝边银亲戚”。推广茶乡村委会讲理、乡贤讲情、法官讲法联动调解模式，将家训族规、乡规民约、公序良俗融入调解与裁判，有效化解“熟人社会”矛盾纠纷。
来源：《长安》杂志
来源：赤坎政法
