摘要：习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。”党的二十届三中全会《决定》明确要求：“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”

编者按：

习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。”党的二十届三中全会《决定》明确要求：“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。”

2024年1月，区人大常委会印发《关于探索推行人大代表民主议事制度的指导意见》。《意见》指出，要建立在各级党委领导下，由各级人大组织人大代表，依托代表之家（站、点）等阵地，与居民、社会各界人士等基层群众商议经济、文化、社会、生态文明建设等各类事项和各种问题，实现“民有所呼、我有所应”的代表民主议事制度。

截至目前，我区已开展代表民主议事活动800余次，其中集中议事近300次、分散议事超500次。有3000余人次的人大代表、1.5万余人次的群众代表和100余个区、镇街部门参与代表民主议事活动，累计收集意见建议1500余条，推动解决人民群众急难愁盼问题700余个。今起，本报策划推出“巴南区人大代表民主议事制度吸纳民意汇集民智”系列报道，全面呈现巴南区人大代表制度实践全过程人民民主的生动场景。

从古代“谏鼓谤木”“拜昌言”“设铜匦”“开门听讼”，到现今施行“全过程人民民主”，历史的进步也是吸纳民意汇集民智的过程，民主的根系始终深植于‘民惟邦本’的沃土，在代表议事的薪火相传中，照亮民族前行的康庄大道。

在这个过程中，区人大常委会围绕“怎样代表”的本质叩问，积极探索人大代表民主议事制度吸纳民意汇集民智的切实路径，不断推动区域经济发展、社会稳定。

打通“第一公里”

民意民智是如何走出小院的？

“大家有什么意见，可以提出来，我们共同商量。”近日，麻柳嘴镇八角村的巴适小院里热闹非凡，人大代表们与群众围坐在一起，就村里的农村便道修建等问题搜集民意。

如今，村里但凡遇上什么大事，大家都会坐在一起商量，这样的“习惯”还要从2024年说起。

时间回到2024年7月，全区23个镇街人大参加了区人大常委会在麻柳嘴镇八角村举行的推进代表民主议事制度现场交流会，这也标志着“民主议事点+巴适小院”新模式正式实现。代表在小院听民意、汇民智，不断夯实了履职阵地，打通了全过程人民民主基层单元建设“第一公里”。

透过基层视角的观察维度，全过程人民民主有了更广阔的参照、更丰富的内涵，巴南的民主实践的进步在此刻更具象。

2024年，是全国人民代表大会成立70周年，也值全过程人民民主重大理念提出五周年。回首这一年的巴南人大履职，有诸多亮点和首创：多形式搭建区、镇街、村社三个层级的议事平台，每月一个主题集中议事，用步骤规范议事程序、多渠道运用议事结果……

夜话常议“关键小事”

“小区低楼层常年不见阳光，冬天晒衣服、被子非常不便！”“社区有块空地可以拿来修停车场吗？周边到晚上都是乱停车”……

晚风中，木洞古镇古风廊亭下，数十名社区群众和区、镇人大代表，以及部门工作人员围聚在一起，你一言我一语地唠家常。这是每月木洞镇人大代表“廊亭夜话”的缩影。木洞镇参加议事的代表唐智和现场相关部门工作人员根据社区、村社群众的诉求，现场商讨解决方案。

值得一提的是，我区2024年将基层议事平台覆盖到每个代表身边，从“一年两次”到长效赋能。

“这些虽然不是大事，却是与群众生活息息相关的‘关键小事’。只有把‘关键小事’办到群众心坎上，才能充分调动群众参与镇街公共事务的积极性。现在辖区群众有啥问题都会跟我说。”唐智说。

在我区，类似这样的代表民主议事点有339个，遍布全区群众生产生活各场景。

闭会期间也有“重头戏”

人大代表以前履职的重点时段是在一年一度的区人代会期间，而现在，闭会期间议事也是他们的“重头戏”。

因区人代会一年只开两次，代表闭会期间的活动就显得尤为重要。

为提升代表民主议事的实效性和针对性，确保议题讨论的深度和广度，我区采取灵活多样的方式开展议事。

集中议事由区人大常委会或镇街人大每月至少组织一次，每次有代表、人民群众等30人以上参加，在代表民主议事场所直接对话，共同探讨解决方案，形成共识，推动政策落地落实和矛盾焦点问题解决。

此外，代表们还深入小区楼栋和住户、街头巷尾、田间地头、生产车间等场所，围绕每次确定的议题与基层人民群众进行面对面的分散议事。通过深入基层，代表们亲身体验了基层群众的生产生活，了解了民生痛点，从而提出的建议也更具针对性。

代表们还可以借助“渝快政”、综治平台、腾讯会议等线上平台，与人民群众随时随地线上讨论，提高议事的便捷性和灵活性。这不仅顺应了信息化时代的潮流，也体现了守正创新的原则，为民主议事注入了新的活力。

当路灯照亮老旧小区的夜空，当居民的笑声荡漾在晾衣架上……基层治理的现代化图景正在巴南生动呈现。正如唐智所言：“巴南区探索的代表民主议事制度，让镇街治理既有‘牙齿’啃硬骨头，也有‘温度’暖民心，为全过程人民民主在基层的创新实践提供了鲜活注脚。”

来源：巴南融媒