摘要：近年来，我国密集出台了一系列数据领域的政策文件，从《数据二十条》到《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，再到《数字中国建设2025年行动方案》，逐步构建起数据要素市场化配置的制度框架。这些政策调整不仅重塑了数据产业的生态格局，更对企业和个人的权
首席数据官高鹏律师团队
近年来，我国密集出台了一系列数据领域的政策文件，从《数据二十条》到《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，再到《数字中国建设2025年行动方案》，逐步构建起数据要素市场化配置的制度框架。这些政策调整不仅重塑了数据产业的生态格局，更对企业和个人的权益、责任与发展方向产生了深远影响。以下从法律与实践角度展开分析：
一、对企业的深远影响
（一）数据合规成本与责任的重大变化
1. 合规要求细化与严格化
随着国家数据政策的调整，企业在数据收集、存储、使用、共享等各个环节的合规要求被进一步细化和严格界定。例如，在数据收集环节，企业必须明确告知数据主体收集目的、方式、范围等关键信息，并获得其清晰、明确的同意。以往模糊或笼统的告知方式将不再被允许，这意味着企业需要投入更多精力来设计合规的告知流程和文案，确保符合法律法规的要求。
对于数据存储，政策可能对存储地点、存储期限、安全措施等方面提出更为具体的规范。企业可能需要根据数据的重要性和敏感性，选择合适的存储设施和技术，如采用加密存储、分布式存储等方式，同时要建立严格的数据访问控制机制，防止未经授权的访问和数据泄露。这些都将直接增加企业的数据处理成本，包括技术投入、人员培训等方面的费用。
2. 法律责任加重
国家数据政策调整往往伴随着对数据违法违规行为处罚力度的加大。企业一旦发生数据泄露、滥用等违规事件，将面临更加严厉的法律制裁。不仅可能面临巨额罚款，还可能涉及刑事责任，相关责任人可能会被追究刑事犯罪。例如，在一些涉及大量敏感数据泄露的案例中，企业的高管可能会因未能履行数据安全保障义务而被追究刑事责任，这无疑给企业管理层带来了巨大的法律风险和责任压力。
此外，企业还可能面临声誉受损的风险。在信息传播迅速的今天，一旦企业被曝光存在数据违规问题，将会对其品牌形象造成严重打击，导致客户流失、合作伙伴信任危机等问题，进而影响企业的长期发展和市场竞争力。
（二）数据战略与业务模式的重塑
1. 数据驱动决策的调整
过去，企业可能凭借大量的数据积累，在一定程度上可以相对自由地挖掘和利用数据来支持业务决策。但随着国家数据政策的调整，企业需要在合法合规的前提下进行数据驱动决策。例如，在利用用户数据进行精准营销时，企业必须确保其数据来源合法、处理过程合规，并且不能过度侵犯用户的隐私权益。这就需要企业重新审视和调整其数据分析模型和方法，更加注重数据的质量和合法性，避免因违规使用数据而导致决策失误或法律风险。
同时，企业的数据战略需要与国家数据政策相契合，将数据合规纳入企业整体战略规划中。例如，一些企业可能需要加大对数据安全技术研发的投入，建立完善的数据治理体系，以适应政策对数据安全管理的要求。这不仅有助于企业降低法律风险，还能提升企业在数据管理方面的能力和竞争力，为企业的可持续发展奠定基础。
2. 业务模式创新与转型
国家数据政策的调整也可能为企业带来业务模式创新的机遇。例如，在数据共享方面，政策可能鼓励企业之间在合法合规的前提下开展数据共享合作，以实现数据的更大价值。企业可以借此机会探索新的商业模式，如与其他企业共同建立数据共享平台，通过整合各方数据资源，提供更丰富、个性化的产品和服务，实现互利共赢。
另一方面，对于一些依赖特定数据业务模式的企业，如某些大数据服务提供商或数据经纪公司，政策调整可能意味着需要进行业务转型。如果原有业务模式存在数据合规隐患或不符合政策导向，企业需要及时调整业务方向，寻找新的盈利增长点。例如，从单纯的数据收集和销售转向提供数据加工、分析等增值服务，以更好地满足市场需求和政策要求。
（三）数据市场竞争环境的改变
1. 行业竞争格局重塑
国家数据政策的调整会对不同企业在数据合规方面的表现产生差异化影响，进而改变行业竞争格局。那些能够快速适应政策变化、严格遵守数据合规要求的企业，将在市场竞争中获得更大的优势。相反，一些数据合规意识薄弱、存在较多违规风险的企业，可能会面临市场份额下降、被市场淘汰的风险。
例如，在金融行业，银行等金融机构对数据安全和合规要求较高，在国家数据政策调整后，能够迅速完善数据管理体系、加强数据安全防护的企业，将更受客户信赖，获得更多的业务机会。而一些小贷公司或金融科技企业，如果未能有效解决数据合规问题，可能会在市场竞争中处于劣势，甚至被监管部门责令整改或吊销相关业务牌照。
2. 市场准入与退出机制的变化
随着国家对数据的重视程度不断提高，数据相关政策可能会进一步细化和完善市场准入与退出机制。对于新进入市场的企业，可能会面临更高的数据合规门槛，需要在数据管理、技术能力、人员配备等方面满足一定条件才能获得相关业务许可。这将有助于提高整个行业的数据管理水平和服务质量，但也增加了新企业进入市场的难度。
对于已在市场上运营的企业，如果违反数据政策规定，可能会被责令退出市场或限制其业务范围。例如，一些互联网平台企业因存在严重的数据泄露或滥用用户数据等问题，可能会被监管部门要求暂停部分业务或进行整改，直至符合数据合规要求才能重新开展业务。这种市场准入与退出机制的变化，将促使企业更加重视数据合规建设，维护良好的市场秩序。
二、对个人的深远影响
（一）个人数据权益的强化与保障
1. 知情权与同意权的落实
国家数据政策的调整更加注重保护个人的数据知情权和同意权。企业在使用个人数据时，必须向个人提供清晰、易懂、突出重点的告知信息，详细说明数据收集的目的、用途、范围以及数据处理方式等内容，并获得个人的明确同意。这意味着个人在进行各类线上线下活动时，能够更加清楚地了解自己数据的去向和使用情况，有权决定是否愿意提供自己的数据。
例如，在下载一款手机应用时，应用开发者需要以醒目的方式向用户展示隐私政策，告知用户该应用将收集哪些个人信息、为何收集以及如何使用这些信息。用户只有在充分了解并同意后，才能继续下载和使用该应用。如果应用开发者未履行告知义务或未经用户同意就收集和使用用户数据，用户有权向相关部门投诉举报，维护自己的合法权益。
2. 数据删除权与更正权的保障
除了知情权和同意权外，个人的数据删除权和更正权也在国家数据政策调整中得到进一步强化。当个人不再同意企业处理其数据或发现企业处理的数据不准确时，有权要求企业删除或更正相关数据。例如，在某电商平台上，用户发现自己的收货地址等个人信息被错误录入或无需再保留时，可以要求平台删除或修改这些信息。平台有义务及时响应用户的需求，确保个人数据的准确性和及时性。
这种对个人数据权益的强化保障，使个人在数据领域拥有了更多的主动权和控制权，能够更好地保护自己的隐私和信息安全。
（二）个人隐私保护的升级
1. 隐私保护范围扩大
随着国家数据政策的不断调整和完善，个人隐私的保护范围也在不断扩大。不仅包括传统的个人身份信息、联系方式等基本隐私信息，还涵盖了个人的行为轨迹、生物特征、健康医疗等更为敏感的数据类型。例如，一些智能穿戴设备收集的用户健康数据、地理位置数据等，都在隐私保护的范畴之内。
这意味着个人在日常生活中需要注意保护自己的各种数据隐私，无论是在使用智能手机、智能家电还是其他互联网服务时，都要谨慎对待个人信息的披露和使用。同时，也要求企业在处理各类个人数据时，必须采取更加严格的隐私保护措施，确保不侵犯个人隐私权益。
2. 隐私保护技术与意识的提升
国家数据政策的调整推动了隐私保护技术的发展和应用。为了满足政策对个人隐私保护的要求，企业和社会将加大对隐私保护技术的研发投入，如差分隐私、联邦学习、同态加密等技术将得到更广泛的应用。这些技术可以在保证数据可用性的前提下，更好地保护个人隐私信息不被泄露或滥用。
另一方面，政策调整也促进了个人隐私保护意识的提升。通过各种宣传教育活动和媒体报道，个人将更加关注自己的隐私保护问题，学会采取一些基本的隐私保护措施，如设置强密码、定期清理浏览器缓存、谨慎对待公共场所的无线网络等。同时，个人也会更加积极地监督企业的数据行为，对侵犯个人隐私的行为保持零容忍的态度。
（三）个人数据安全风险的挑战与应对
1. 数据安全风险依然存在
尽管国家数据政策调整旨在加强数据安全管理和保护个人数据权益，但在实际执行过程中，个人数据安全仍面临诸多挑战和风险。一方面，网络黑客攻击、数据泄露等安全事件仍然频发，一些不法分子可能会利用企业或个人的数据安全防护漏洞，窃取或篡改个人数据，给个人带来严重的财产损失和隐私侵害。
另一方面，随着数据的广泛应用和共享，数据在流转过程中也可能面临被滥用或误用的风险。例如，在一些数据共享场景下，由于缺乏有效的监管和技术手段，共享的数据可能会被用于非法目的或被不当传播，从而危及个人数据安全。
2. 个人应对策略
面对这些数据安全风险，个人需要采取一系列应对策略来保护自己的数据安全。首先，要增强自我保护意识，养成良好的网络安全习惯，如不随意点击不明链接、不下载来源不明的软件等。其次，要关注自己的数据踪迹，定期检查自己的账户活动情况、信用报告等，及时发现异常情况并采取措施。此外，个人还可以利用一些隐私保护工具和技术手段来加强数据安全防护。
总之，国家数据政策的调整对企业和个人都有着深远的影响。企业需要积极应对政策变化带来的挑战和机遇通过加强数据合规建设推动业务模式创新和转型提升自身竞争力；个人则要充分了解自身数据权益加强隐私保护意识积极应对数据安全风险共同营造一个安全、有序、繁荣的数据生态环境。
来源：关注中老年群体
