摘要：近年来，铜陵市义安区各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述，全面推进民生实事项目人大代表票决制（以下

图为铜陵市义安区人大代表票决民生实事项目场景

近年来，铜陵市义安区各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和关于全过程人民民主的重要论述，全面推进民生实事项目人大代表票决制（以下简称票决制），票决实事实现“满意民生”，让群众的呼声变成幸福的掌声，让群众的生活更有温度更有质感。

加强组织领导，统筹协调推进。

成立义安区票决制工作领导小组，印发《义安区民生实事项目人大代表票决制实施方案》，强化工作制度保障。定期召开专题会议，听取票决制工作进展情况汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。多次召开推进会、座谈会，及时协调解决重大问题。完善区人大主任会议成员联系乡镇工作机制，常态化开展督导。乡镇成立以党委书记为组长的领导小组，并制定具体实施方案。区、乡镇政府建立民生实事项目统筹和沟通会商等机制，认真贯彻党委决策部署，自觉接受人大监督，扎实抓好民生项目的规划和推进。

外出学习考察，借鉴先进经验。

近年来，区、乡镇人大专门成立考察组赴外地学习考察票决制工作，进一步开阔视野、更新观念、启发思维，形成了打造全过程人民民主义安特色品牌的思路和对策。

严格规范程序，精心组织实施。

始终坚持和完善政府主导、人大助力的民生实事项目征集机制。充分发挥代表作用，组织代表开展“我为民生实事项目征集出把力”活动，利用代表联络站等载体，把群众最关心反映最强烈的实事项目收集上来。近年来，各级代表共收集意见建议12800余条。组织相关人大代表和群众代表通过座谈听证、评估咨询等形式，对候选项目具体内容、完成时限等进行调研论证，提出项目初定名单，形成候选项目建议方案，报同级党委研究审定和同级人大审议通过后，作为提交人代会票决的候选项目。严格票决工作制度和操作程序，实现由“领导意志”向“代表意志”的转变。2025年区十八届人大五次会议首次票决产生了8个实事项目，引起良好社会反响。

聚力多种监督，促进项目见效。

区、乡镇人大聚力多种监督，强力推进民生实事项目落地见效。如：2023年东联镇人大对“皖江大道（东联段）亮化除患工程”项目的实施，开展精准监督。要求各承办单位制定工作方案，建立项目台账，明确主办单位和协办单位，明确责任人，严格按计划实施项目。要求镇政府每月至少调度一次项目进展情况，做到每周一督查、每周一通报。镇人大制定民生实事项目常态监督制度。每月20日集中视察项目现场，召开现场座谈会、情况通报会，让代表了解项目实施计划、工作进展、重点难点等情况。当年皖江大道（东联段）沿线5000米路段共安装210盏路灯，投入资金162万元，消除了群众夜间出行安全隐患，群众拍手叫好；2024年天门镇人大对“村组道路建设”等4个票决项目实施情况，开展专业监督。每次视察项目之前，都要组织代表学习与项目有关的法律法规。组织具有相关专业知识的代表参与项目监督，保证监督精准到位。该镇人大针对发现的问题，提出20余条整改意见，均得到较好落实；2024年五松镇人大开展重点监督。针对“加强消防安全”项目的实施，全程跟踪落实，注重征求代表、群众、项目施工方的意见建议，把问题找准，督促限期整改落实。目前该项目在完善原有23座微型消防站的基础上，将4座废旧核酸小屋升级改造成微型消防站。创新引入联网型独立式烟感报警系统，为辖区70户60周岁以上子女在外的独居老人安装烟感报警装置，为居民撑起看得见的“安全伞”。

大张旗鼓宣传，营造浓厚氛围。

利用《今日义安》等报纸、电视、广播、微信公众号等，发布民生实事项目征集公告。通过各级报刊杂志网络平台、发放宣传单、张挂标语、流动宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传，让广大群众和社会各界了解票决制的重要意义、基本程序、实施效果，凝聚全社会广泛共识，努力做到家喻户晓、孺妇皆知，营造人人有责、主动参与的浓厚氛围。全方位深度宣传票决制工作开展情况，特别是票决制工作的好做法好经验，发挥示范引领作用。

民生实事项目建设成效显著。

近年来，区、乡镇两级共票决实施民生实事项目100余个，解决了经济社会发展中的诸多民生短板、社会痛点，推动了决策民主化科学化法治化，群众的获得感幸福感安全感不断提升。如：过去，胥坝乡安平片未通公交车，群众出行不方便。2024年初，胥坝乡将安平片开通公交车列入民生实事候选项目，经乡人代会票决后组织实施。当年8月5日85路、88路公交车穿梭于安平片，为群众出行、就医、生产生活等提供极大便利，群众搭上“幸福车”。

决策民主化科学化法治化扎实推进。

通过发挥人大代表的桥梁纽带作用还权于民，实现了“为民做主”到“由民做主”的深刻转变，促进了决策民主化科学化法治化。如：昔日，老洲乡成德村东西大堤附近线路老化、路灯长年失修，群众要求尽早改造。2023年底老洲乡人代会票决产生的“成德村东西大堤路灯建设项目”于2024年完工，线路长3850米，共安装路灯78盏，不仅方便村民夜间出行，还可满足防汛照明、应急抢险等需要，直接受益人口达5300人。

代表履职为民情怀大为增强。

通过开展票决制工作，代表履职热情显著提高，为民情怀大为提升，荣誉感责任感使命感不断增强。如：2021年东联镇率先在全区推行票决制，至今已有5年。每年镇人代会前，代表们热情高涨，深入基层，深入群众，开展走访调研、集中座谈等活动，及时将收集到的意见建议反馈给政府，真正把群众呼声最高、需求最迫切的民生实事项目征集上来，确保项目体现民意民声民情。5年来，代表们收集意见建议1000余条。代表们票决民生实事项目时纷纷表示，一张张表决票让我们感到参与感更多、使命感更强，今后我们将会倾情倾心倾力听民声代民言解民忧。

要积极争取党委重视支持。

票决制既是人大的工作，也涉及到党委、政府和群众等方方面面。区人大在开展2025年度票决制工作之前，多次主动向区委请示汇报，积极争取区委的重视和支持。区委高度重视、全力支持，多次听取工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和实际问题。提交2025年区人代会票决的10项民生实事候选项目，是经过区委常委会会议研究审定的。全区8个乡镇推行票决制，都是由党委书记担任票决制工作领导小组组长，亲自部署，亲自调度，亲自跟踪落实。实践证明，票决制工作要想取得显著成效，就必须坚持党委的领导，积极争取党委的重视和支持，这是做好票决制工作的根本保证。

要坚持“量力而行”的原则。

如西联镇始终坚持“量力而行”的原则，不贪大求洋。2024年镇人代会票决产生的6项民生实事项目，投资规模都不超过100万元。其中，对13户农户危房改造项目，财政补贴资金只需40多万元，让困难群众深度受益不说，叫座又叫好。当年底，镇人大组织部分代表对全部民生实事项目进行满意度测评，测评结果均为满意等次。实践证明，实施民生实事票决项目，必须坚持“量力而行”的原则，不贪大求洋。只要是群众所想、所盼、所需的实事项目，即使花钱不多，办好了，照样受群众欢迎和好评，让代表满意。

要做到“群众需要什么，政府就干什么”。

2025年区人代会票决产生的8个民生实事项目，做到了“群众需要什么，政府就干什么”。针对广大群众建议尽早实施区级医疗资源下沉早筛“五癌”项目，区委、区人大、区政府从善如流，最终此项目票决时，与会的186名代表全部投了赞成票。目前此项目正在实施中，投资900余万元，广大群众交口称赞。实践证明，票决制工作必须做到“群众需要什么，政府就干什么”，推动群众从“事不关己、高高挂起”向“人人有责、主动参与”的角色转变，实现“为民做主”到“由民做主”的转换。

来源：铜陵社科苑