摘要：近几天，国家农业农村部在云南楚雄召开了一次全国性重要会议，专门讨论咱们脱贫人口和农民工的就业问题。会议提出了一个新鲜词——“两稳一防”，这关系着千万农民工家庭的生计，也关系着农村未来的发展。

近几天，国家农业农村部在云南楚雄召开了一次全国性重要会议，专门讨论咱们脱贫人口和农民工的就业问题。会议提出了一个新鲜词——“两稳一防”，这关系着千万农民工家庭的生计，也关系着农村未来的发展。

所谓“两稳一防”，就是稳定脱贫人口的务工规模、稳定脱贫人口的务工收入，防止因失业导致规模性返贫。这里面有个关键概念——“防止规模性返乡滞乡”。不少“明白人”就开始解读成不让农民返乡，目的是让农民留在城里接盘不好卖的房子！真是这样吗？

可能有的老乡已经注意到，今年从外地提前回村的人比往年要多。有的在县城工厂找活干，有的暂时帮家里收庄稼。实际情况正是，部分农民工兄弟因城市工作岗位减少、工资下降而被迫返乡。

当前，城市经济面临挑战：低端制造业外迁，高端制造业技术要求高，对普通农民工形成挤压效应。同时，房地产开发企业到位资金下降，房屋新开工面积减少，进一步减少了农民工就业机会。

返乡本身不是问题，问题是回去之后怎么办？老家的产业基础和就业岗位能否接住这波突然的回流？如果接不住，返乡就会演变成“滞乡”。

国家强调的“防止规模性返乡滞乡”，不是限制回家自由，而是保障返乡后生计。返乡是个人选择，但滞乡是被迫失业的结果。

会议不是“拦着不让回”，而是担心大家回去后生活没着落。政策目标是让返乡成为“回得去、留得住、挣得到”的主动选择，而不是无奈退路。

与历史上的知识青年下乡不同，当时的城乡流动是“单向输送”，而如今的返乡滞乡是市场经济下“产业调整”的被动结果。关键区别在于：一个是“计划内的安置”，一个是“市场外的闲置”。

当前返乡群体呈现结构性变化，不仅是体力型农民工，大学生、产业升级淘汰者、脱贫不稳定户也加入返乡行列，这使得“滞乡”从“单一群体困境”变成“复合型社会问题”。

守住“不发生规模性返贫”的底线是这一政策的核心目标。对于脱贫家庭来说，外出务工收入是主要现金来源，占家庭总收入的60%以上。

一旦出现规模性返乡滞乡，意味着个人收入中断与城乡消费萎缩。对农村家庭来说，外出务工收入比在家务农收入高得多。

国家希望看到的是城乡之间的良性流动：青壮年群体进城务工，有志青年带着资金、技术和经验返乡创业。这不是要限制人口流动，而是引导人口有序流动。

当大量青壮年劳动力从城市退出，又无法在乡村融入，会导致物流、外卖、建筑业等行业的用工荒与成本上升。乡村若出现青壮年规模性滞留，也可能加剧基层治理难度。

为应对这一挑战，国家出台了一系列具体措施。首先是培育乡村工匠，挖掘乡土人才资源，将传统技艺与现代产业需求结合。

其次是开发公益性岗位，作为就业保障的“最后一道防线”。这些岗位包括道路维护、环境整治等基础服务，农村养老、儿童托管等民生服务，以及农业技术推广、乡村电商服务等产业辅助领域。

支持就业帮扶车间提档升级也是重要举措。农业农村部推动帮扶车间通过标准化生产、订单式管理、产业链延伸，提升其市场竞争力和就业带动力。

技能培训同样关键。国家推行订单式培训，通过“企业提需求、政府买服务、机构编教材、农民学技能”的闭环机制，使培训内容直接对接市场需求。

对于有能力的返乡人员，国家还提供创业扶持，包括低息贷款、带动就业补贴等政策。

对于咱们普通村民来说，这一政策意味着国家正在为可能出现的返乡潮提前铺路，担心大家回去后生活没着落。

农村的机会在变多，但适应新的需求确实需要过程。政策旨在帮助返乡人员获得在家门口就业的机会，实现“赚钱养家”与“照顾老小”两不误。

不少地方已经在开展养老护理、电商运营等实用的技能培训，帮大家在老家附近找机会。有的地方还支持想创业的人，提供贷款之类的帮助。

将返乡的“退路”变成“发展之路”，让乡村不仅“留得住人”，更能“成就人”。当越来越多年轻人把回乡发展作为首选，当乡村产业焕发蓬勃生机，农村才能真正成为人人向往的热土。

防止规模性返乡滞乡，最终要实现的是“让人回得安心、留得踏实、过得体面”。未来的乡村，需要的不是“只会种地的农民”，而是“懂技术、会经营的新农人”。

对咱们农民朋友而言，关键不是纠结“回不回去”，而是考虑“回去后能不能立得住”。如果机制有效，城里与乡村不是两难，应该是双向奔赴。

乡亲们可以多关注当地的技能培训信息，学习新技能，提高自身就业能力。同时，可以了解返乡创业扶持政策，利用自己在城市积累的经验和技术，在家乡开创一番事业。

当乡村能够提供有尊严、有前景的就业岗位，当返乡成为职业发展机遇而非无奈退路时，城乡协调发展的新格局才能真正形成。

未来乡村的机遇蕴藏在“技能升级”和“产业延伸”中。当返乡者学会无人机植保，传统农业就多了“智慧翅膀”；当他们掌握电商直播，土特产就能飞出大山；当他们精通家政护理，银发经济就有了“主力军”。

国家的目标是建成“城市县域乡村”三级联动、功能互补的有机体。进城让年富力强的农民工朋友通过奋斗融入城市；返乡则让积累了资本和经验的有志者激活乡土社会。

乡村不仅是我们物理意义上的家园，更是我们可以安身立命、实现梦想的热土。

来源：三农参谋