摘要：前几天回老家，72岁的大伯蹲在门口抽旱烟，手里攥着一张养老金领取凭证，上面写着每月187元。他叹着气说：“种了一辈子地，交了二十多年公粮，进城打零工又熬了十年，老了就靠这点钱过日子，买袋化肥都不够，更别说看病了。”

前几天回老家，72岁的大伯蹲在门口抽旱烟，手里攥着一张养老金领取凭证，上面写着每月187元。他叹着气说：“种了一辈子地，交了二十多年公粮，进城打零工又熬了十年，老了就靠这点钱过日子，买袋化肥都不够，更别说看病了。”

这话听得我心里发酸。大伯的遭遇不是个例，村里六十岁以上的老人，大多每月只能领一百多到两百多的基础养老金，而城里退休职工的平均养老金都快四千了。关键是，这些老农民年轻时没少为国家做贡献，交公粮、修水利、进城务工搞建设，现在“十五五”规划要完善养老体系，真该把他们的这些经历算成“视同缴费”，让公粮没白交，打工没白熬。

先说说大伯交公粮的那些年。上世纪八九十年代，种地交公粮是天经地义的事。大伯说，那时候家里五亩地，每年收完小麦、玉米，第一件事就是把最好的粮食晒干扬净，用平板车拉到十几里外的粮站交公粮。有时候粮食水分超标，还得拉回来再晒，来回跑几趟是常事。遇到年景不好，收的粮食不够交公粮，还得借粮凑数。

“那时候交公粮不是自愿，是任务，一亩地交多少都有定数。”大伯回忆，从1983年到2006年农业税取消，他整整交了23年公粮，每年最少交几百斤，最多的时候交过一千多斤。“国家要发展，城市要建设，我们农民就想着多交粮、交好粮，让国家有粮食储备，让城里人有饭吃。”

可谁能想到，几十年后，这些交公粮的经历在养老时一点用都没有。大伯现在领的是城乡居民养老保险，因为以前没交过职工社保，只能领最低标准的基础养老金。而城里那些退休的老人，很多都能享受“视同缴费”政策，比如1993年前的工龄、当兵的年限都能算缴费年限，每月养老金能多领几百甚至上千元。

全国人大代表张翼早就提过建议，把农民交农业税的年限视同养老保险缴费年限。这个建议说到了老农民的心坎里。就拿大伯来说，23年交公粮的年限，如果能视同缴费，按照现在的养老保险规则，每多一年缴费年限，每月养老金就能多80-120元，算下来每月能多领一千多，晚年生活就能大大改善。

再说说农民进城打工的经历。大伯49岁那年，村里种地不赚钱，他就跟着同乡进城打工，在建筑工地搬砖、拌水泥，一干就是十年。那些年，他住的是工棚，吃的是最便宜的饭菜，冬天顶着寒风干活，夏天冒着酷暑施工，手上磨出了厚厚的老茧，腰也累出了毛病。

可因为是打零工，没有正式单位，老板根本没给交社保。像大伯这样的农民工还有很多，他们为城市建设付出了青春和汗水，盖起了高楼大厦，修通了道路桥梁，却因为没有社保缴费记录，退休后只能领微薄的养老金。

其实，农民工的打工经历也该算视同缴费。现在很多地方对特殊群体都有视同缴费政策，比如退役军人的服役年限能按比例转换为视同缴费年限，一位服役12年的军人，能折算成14.4年的缴费年限，退休后每月多领近900元。农民工进城务工的年限，为什么就不能认定为视同缴费呢？他们同样是在为国家建设做贡献，付出的劳动一点也不少。

村里的王大叔比大伯幸运一点。他年轻时在村办企业干过，企业给交了5年社保，后来自己又续交了10年，现在每月能领400多养老金。他说：“就因为多交了15年社保，每月就比别人多领两百多，这差距也太大了。那些没交过社保的老人，年轻时比我还辛苦，老了却领不到多少钱，真不公平。”

确实不公平。2025年数据显示，全国1.38亿领取城乡居民养老保险的老人，月人均养老金仅为81元，全年不足1000元。而城市退休职工的平均养老金水平达到3810元/月，两者相差四十多倍。造成这种差距的重要原因，就是农民在养老保险制度建立前的劳动贡献没有被认可。

我国城镇职工养老保险制度1993年就建立了，而农村养老保险制度2009年才开始试点，2014年才合并为城乡居民养老保险。这就导致很多老农民在制度建立前的种地、交公粮、打工经历，都没有被纳入养老保险体系，成了“空白期”。

现在“十五五”规划明确提出，要完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。这正是解决农民养老问题的好机会。给农民设立视同缴费年限，不仅能体现制度公平，还能调动农民的种粮积极性，让他们感受到国家的关怀。

可能有人会说，给农民设视同缴费，财政压力太大。但其实，农民的视同缴费不需要完全按照职工社保的标准来，可以根据交公粮的年限、打工的年限，制定一个合理的折算比例。比如交一年公粮算半年或一年视同缴费，进城打工一年算一年视同缴费，这样既不会给财政带来太大压力，又能切实提高农民的养老金水平。

而且，现在很多地方已经有了成功案例。比如有的地方对村干部、农村代课教师的工作年限进行了视同缴费认定，让他们退休后能领更多养老金。这种做法可以推广到所有农民身上，只要能提供交公粮的证明、打工的相关记录，就可以认定视同缴费年限。

村里的李大爷今年75岁，交了25年公粮，进城打了8年工。他说：“我们也不贪心，只要能把交公粮和打工的年限算进去，每月能多领几百块钱，够吃饭、够买药就行。国家现在越来越富强了，应该不会忘了我们这些老农民。”

李大爷的话很实在。农民是国家的根基，没有农民的辛勤付出，就没有国家的粮食安全，也没有城市的快速发展。现在国家有了实力，就应该反哺农民，让他们的晚年生活有保障。

给农民设视同缴费年限，还有利于缩小城乡差距。现在城乡养老差距太大，导致很多农村老人晚年生活困难，甚至出现“老无所养”的情况。设立视同缴费年限，能让农民的养老金水平有明显提高，让他们感受到城乡一体化发展的成果，促进社会和谐稳定。

当然，落实这项政策也需要解决一些实际问题。比如很多老农民的交公粮记录、打工记录不完整，甚至已经丢失。这就需要相关部门主动作为，通过查阅历史档案、走访调查、村民证明等方式，帮助农民认定视同缴费年限。不能因为材料缺失，就把老农民的历史贡献一笔勾销。

还有，政策宣传也很重要。很多农村老人不了解视同缴费的政策，甚至不知道什么是视同缴费。相关部门应该通过村广播、上门讲解等方式，把政策讲清楚、说明白，让老农民知道自己有哪些权益，该如何申请视同缴费认定。

“十五五”规划是关乎国计民生的重要规划，养老保障是其中的重要内容。给农民设立视同缴费年限，让交公粮、打零工的经历都能算进养老保险，是民心所向，也是大势所趋。这不仅能解决老农民的养老难题，还能体现社会公平正义，让农民真正感受到“公粮没白交，打工没白熬”。

希望在“十五五”期间，相关政策能尽快出台，让像大伯、李大爷这样的老农民，都能享受到视同缴费带来的福利，每月能领到足够的养老金，安度晚年。也希望社会各界能多关注农民的养老问题，为农民发声，让农民的付出得到应有的回报，让农村老人也能过上有尊严、有保障的晚年生活。

农民的要求不高，只是希望自己的辛勤付出能被认可，晚年生活能有依靠。相信在国家的重视和努力下，农民的养老保障会越来越完善，“老有所养”的目标一定能实现。

来源：幸福279951796