清代总督和巡抚谁的权力更大？

摘要：大清官场最烧脑的“平行宇宙”就在督抚同城：广州城里，两广总督和广东巡抚门对门，一个品级高半级，一个印把子直接管地丁钱粮；一个能调绿营，一个能开厘金局。表面看像上下级，背地里却互递折子“举报”对方私养戏子、挪用火耗，乾隆十三年到道光二十六年，密折摞起来能塞满半间

“总督大还是巡抚大？”——别急着答，真问起来，连乾隆自己都打马虎眼。

大清官场最烧脑的“平行宇宙”就在督抚同城：广州城里，两广总督和广东巡抚门对门，一个品级高半级，一个印把子直接管地丁钱粮；一个能调绿营，一个能开厘金局。表面看像上下级，背地里却互递折子“举报”对方私养戏子、挪用火耗，乾隆十三年到道光二十六年，密折摞起来能塞满半间库房。皇帝就爱这口“左右互搏”——真让一个人说了算，反倒睡不着。

更绝的是“肥缺调度术”。两江总督驻江宁，名义上管三省，可最肥的苏松太道归江苏巡抚直管；闽浙总督驻福州，浙江的厘金却只听浙江巡抚招呼。咸丰年后打太平天国，朝廷干脆装糊涂：曾国藩以侍郎衔“帮办团练”，名义上只是湖南乡绅，却能越过湖广总督调湖北的粮、抽江西的厘；左宗棠更狠，浙江巡抚任内，一年400万两军费直接走“战时通道”，户部账面上一个字不敢多问。总督？靠边站。等仗打完，朝廷轻飘飘一句“着照所请”，把临时权力写进制度，生米成熟饭。

最惨的是司法。乾隆五十年江西“铅山命案”，总督判“绞监候”，巡抚要“斩立决”，公文在京城里打乒乓球三年，人犯在南昌府牢里吃到第七个牢头，最后刑部干脆和稀泥：改“流放三千里”，两边都别争。看似低效，实则皇帝最想要的结果——真让一方说了算，地方官就敢联手糊弄中央，现在互相扯皮，反倒把案情摊在太阳底下。

到光绪末，东北告急，清廷一口气把奉天、吉林、黑龙江三个将军统通裁撤，改设东三省总督，配三省巡抚。看似总督赢麻了，实则巡抚们手里仍攥着新设的“交涉使”——对外谈判先过巡抚，再过总督。老把戏新玩法：1906年官制改革，同城巡抚被砍，可砍之前，朝廷先把财政、外交、教育一条条拆成“专项使职”，总督名义上统管，实际签字权散落各处。用网友的话说：表面合并，实则“权限颗粒度”拉到最细，想造反都找不到抓手。