摘要：一个签名，43天的停摆就到头了。当地时间11月12日，众议院以222票赞成、209票反对通过了短期拨款法案，将联邦政府的生存期延长至明年1月30日；数小时后，特朗普签署了该法案。机构重启、服务恢复，但是余波还没有平息。镜头前他把矛头指向民主党：是他们关了政府，

一个签名，43天的停摆就到头了。当地时间11月12日，众议院以222票赞成、209票反对通过了短期拨款法案，将联邦政府的生存期延长至明年1月30日；数小时后，特朗普签署了该法案。机构重启、服务恢复，但是余波还没有平息。镜头前他把矛头指向民主党：是他们关了政府，是他们要“勒索”纳税人、拿数千亿美元来帮助非法移民，是他们要再砸1.5万亿美元，这会给医疗体系和患者造成重创；停摆带来的1.5万亿美元损失，他也一股脑地推给民主党。

民主党人的账单更不好看。新财年开始于10月1日，他们控制着预算法案，提出了两个条件：延长奥巴马时期的《平价医疗法案》（ACA）补贴，再增加1.5万亿美元支出。这是对民生的承诺，也是政治上的契约。妥协的结果就是，1.5万亿没了，ACA延长缩水为一年，并且推迟到12月再表决。

法案受阻之后，特朗普抛出“裁员牌”，称要对政府机构进行大规模裁员，使联邦系统动荡不安，惊慌四起，各种应对方案纷纷出台。最后他收回了这张牌，但是这并不在共和党的原始条款之内，是谈判中的一种极限施压。民主党在压力之下退让，就等于承认自己抗压能力不足；谈判桌上示弱，之后就很难翻盘了。

11月9日参议院以60票对40票结束冗长的辩论，为众议院的表决铺平了道路，其中有8名民主党参议员投了反对票。领袖舒默没有表现出团结和强硬，但是更深层次的是全党在判断上出现了分歧，实际上整个团队都默许了让步，只是想保持体面。特朗普随即把这8个民主党人点名，然后又指责国会多数民主党人希望数百万美国人受苦。挑拨的语言不但使对方内部产生更多的分歧，而且获得了道德上的优势，进而影响到中间选民的默认设定。

这盘棋，民主党最大的问题是叙事权和组织力。原来ACA补贴延期可以被描述为“救助患者、稳定保费”，而对手则将其塑造成“勒索纳税人、奖励非法移民”，议程主导退为被动解释。组织上，参院跑票使支持者觉得队伍不稳。民主党也并非没有优点，停摆结束对大家都有好处。但是，1.5万亿的附加支出不见了，ACA的延长也被压缩了，议程设置的权利也旁落了，叙事战场也失守了，公众看到的是“退了，而且退得很快”。

特朗普还将停摆损失和民主党支出主张捆绑成“1.5万亿”的叙事闭环。逻辑的严密与否可以由专业人士来拆解，但是在移动端的传播中，大数字、强对比、短句更有穿透力。等到民主党拿出数据、专家意见之后，话题已经轮换过三次了。

临时拨款只能撑到1月30日，双方只有缓冲时间了。可以预见，特朗普会继续沿用之前的剧本：先抢夺叙事权，把责任推给对方；然后设置高压筹码，哪怕只是空中加码，也先把对手逼到墙角；最后在妥协中放弃原本不在清单上的东西，保住自己想要的一两条主线。已经跑了一次了。

民主党对外要抢回“民生”讲述权，把ACA延长说清楚，用选民听得懂的话讲患者、保费和稳定，不做词藻游戏。对内，把队伍拢住，防止出现“8票裂缝”的情况。分歧可以存在，但是在关键节点上必须通过投票达成一致，这既是一种形式，也是谈判的筹码。共和党如果继续掌握两院多数席位的话，立法议程就会长期地压制民主党，很多承诺就会停留在口头上。

政治是变化的，只要抢回议题、立住组织力，局面还是可以争取的。年底可以围绕那次一年期的ACA延长表决来打造“重申民生承诺”的舞台，哪怕只是程序上的推进，也要让选民感觉到“我们没有退缩”。临近拨款到期，提前抛出一篮子“可落地的小目标”，按条分解，把对手拉进细节谈；用具体的条款锁定焦点，逼对手在公众面前逐条说明他反对什么，削弱其“只会骂”的便利。

停摆给各方上了一课，执政者治理能力经受了考验，在野者的叙事能力展开了比拼，选民的耐心和判断也被拉扯。公众关注的是输赢和结果，这一次的赢面在特朗普那边。接下来的每一周都是攻防，停摆与否、空中加码与否都不确定，但是可以肯定的是，谁能把复杂的难题讲简单，把对手的底牌讲破，谁就掌握更大的主动权。

来源：杭州发生一点号