摘要：狱方进行例行检查时发现有很多遇难者，在厄瓜多尔南部的马查拉监狱发生了一起严重的暴动事件。最初称四人死亡、三十四人受伤，但是情况很快恶化。到晚上官方宣布死亡人数升至31人，其中有27人的死因是被绞死的。当时在现场的一些尸体头部都有重创，救援人员当时说那些当场爆头

下午在监狱里传来了不好的消息，狱方进行例行检查时发现有很多遇难者，在厄瓜多尔南部的马查拉监狱发生了一起严重的暴动事件。最初称四人死亡、三十四人受伤，但是情况很快恶化。到晚上官方宣布死亡人数升至31人，其中有27人的死因是被绞死的。当时在现场的一些尸体头部都有重创，救援人员当时说那些当场爆头的人就不用在恐惧中慢慢等死了。

这场暴乱与一场囚犯集中转移计划直接关联起来，政府想要把分散在全国各地的毒枭收拢到瓜亚基尔西部新建的那个最高安全等级监狱里面去，官方已经先头转移了三百个被认为是最危险的犯人，不过这个转移方案却触动到了牢狱内部帮派既有的利益格局，内政部长约翰·雷姆伯格表明，这次惨案就是敌对帮派有组织的行为，他们的目的在于阻止更多的囚犯被送出去，从而守住自己在里面的势力范围，在那座监狱里，这些狱中帮派会把它当作指挥中心来使用，并不是单纯关押自己的地方，他们在这里发出指令、扩展影响，让这座监狱变成了犯罪网络的一部分。

马查拉是农业和工业中心，这次暴力袭击当地经济，工厂停止了工作，市场活动也停了下来，商户们和农户们都怕出事，厄瓜多尔监狱里的暴力事件一直在升级，二零二零年年初就接连发生暴动，死了好几百人，去年的谋杀率创新高，说明治安状况在民间非常糟糕，反腐人士还有总统候选人费尔南多·维拉维森西奥被杀了，犯罪团伙很猖獗。

现任总统丹尼尔·诺博亚三十七岁，上台后把建造高安全等级监狱当作收回监狱控制权的关键举措，他声称第一阶段工作已有收获，最危险的三百名囚犯已被迁往新设施。诺博亚还推动修改宪法，想借公投争取更多执法权力，觉得现行宪法里许在厄瓜多尔设外国军用基地，民调显示多数问题有很大通过可能。

政府这边也提到了改变法律要和监狱设施改造一起跟上，雷姆伯格挑起主要任务，他说新监狱把犯人弄到那只是第一步，下一步要在管理技术方面形成闭环给新监狱装全方位监控设备、培养专业的狱警队伍、严格控制探视通信，切断犯人的非法联络，这些看似琐碎的小事做对才能真正断掉帮派在狱内外的运作链路，他还说帮派对修宪和新监狱的态度显示政府必须更有力地推动改革。

帮派不只是暴力阻碍，还会散播假消息、恐吓选民以影响公投结果。政府与支持者将此当成修宪必要性的佐证，呼吁民众不要被威胁吓到，要靠自己的选票来选出能让国家有更强打击能力的法律。为了提升修宪团队的专业度，诺博亚在马查拉事件后提名前总检察长戴安娜·萨拉查担任制宪会议候选人，她带领过针对有组织犯罪的行动，并且成功起诉了前总统拉斐尔·科雷亚的贪腐案。科雷亚否认自己做了错事并且已经在国外居住，但是萨拉查在反腐以及司法操作方面的经历都被政府当作能给修宪带来实际帮助的事物看待。

社会对诺博亚的支持是有代价的，他九月份提了柴油价格，在一定程度上影响着民生，不过大多数民调显示选民还是倾向于支持他的安全议程，政府觉得要想改变现状不能只是依靠一次性的举动，要把制度给补起来，把监狱从犯罪组织的“据点”慢慢变回纯粹的羁押场所。人事安排也是方案的一部分，让懂得怎么打击有组织犯罪的人去关键岗位保证新法能够被执行。

马查拉的惨状让大家看清楚帮派是什么样的，很多人觉得这不再是抽象的数据，而是和家人生命财产安全相关的现实。公投每一票都会影响国家去向，是继续被犯罪牵着鼻子走还是让法律、机构更有力地收回失控的部分，成功与否不仅决定能不能推进改革，还直接关系居民安全感与生活秩序。

要把监狱真正改造过来，光靠投入硬件还不够，还要重新构建起监管规则和执法习惯。可以做到：形成常态化的监督机制，把监管数据公布出来；制定严密的犯人通信监控制度，配合司法程序来执行；改善狱警的选择与训练标准，给予他们职业化待遇以及法律保障；创建跨部门协调机构，让司法机关、警察系统、情报部门同地方政府联手起来，在制度层面留一些可操作的具体细则，并非只是空有法规却没人去执行；对于监管也要负起责任来，任何一个环节都可能被犯罪组织所利用。

国际上也不可掉以轻心。厄瓜多尔的局势给各国警醒，犯罪网络跨国运作频繁，单凭一国内部措施难以根治，情报共享、司法合作和跨境管控都是必要搭配部分，在公投里有关外国军事基地的话题，也表现出政府想要得到更多支持与资源去应对危机的趋势。

看清问题是第一步。马查拉事件发出警告，显示了持续纵容、制度漏洞如何堆积出严重危险的后果，要让监狱脱离犯罪组织之手并重回正轨，需把法律、监狱管理与人事安排三个板块联动起来，一点一滴修补制度缺陷才行，不然无法夺回监狱使之重获本有作用。对大众而言支持有效的治安举措及法律改革才是现实之举，这样可以化解暴力风险。

政府能否把改革做到底，要看政治决心和社会是否继续支持。让行之有效的执行机制到位、关键岗位交给有实战经验的人、不让监狱管理再被犯罪势力操控起来才是长久遏制暴力的路子。马查拉流血案不能忘记，它是推动改变的一个拐点。国际上也要注意，一个国家的安全崩溃会波及更大范围，要内外结合，制度完善，全民参与才能掐住犯罪蔓延的趋势，把人们的生活和安全拽回到正轨上来。

来源：幸福百灵鸟0AaxjA