摘要：法国国民议会11月12日以255票赞成、146票反对通过暂停自2023年起推行的退休制度改革，向暂缓把法定退休年龄推迟至64岁的进程迈出关键一步。这一“暂停令”对未来退休者以及公共财政将带来什么实际影响？法媒《回声报》（Les Echos）13日对此作出详解。

【欧洲时报夏洛特编译】法国国民议会11月12日以255票赞成、146票反对通过暂停自2023年起推行的退休制度改革，向暂缓把法定退休年龄推迟至64岁的进程迈出关键一步。这一“暂停令”对未来退休者以及公共财政将带来什么实际影响？法媒《回声报》（Les Echos）13日对此作出详解。

1964-68年出生者

报道指出，“暂停令”将惠及从1964年至1968年共五个年龄段的未来退休人群。

首批受益者为1964年出生者：他们将可在62岁9个月起退休，而非改革规定的63岁，领全额养老金需要170个缴费季度，而非171个。

在社会党的推动下，1965年第一季度出生者也被纳入同样门槛（原为63岁3个月与172个季度）。

“长期职业”（carrières longues）人群也将受惠。从明年开始，他们将可以少于改革原要求的缴费季度获得全额退休金。不过，仅适用于2026年9月1日之后办理退休手续的人员，因为养老保险基金需要时间调整系统。

同样，“暂停令”也适用于因职业艰苦性而可提前退休的公务员（警察、消防员、下水道工等），以及服役满15年的军人。公立医院中，在2010年改革时放弃55岁提前退休、以换取薪酬提升的A类护士也在受益范围之列。

350万人受惠？

暂停改革的支持者与政府均表示，此举将惠及350万人——按5个年龄段x每个年龄段“约70万人”的退休规模估算得出。

不过，国家养老保险基金（CNAV）指出，并非所有符合条件者都会选择立即退休。尤其是许多人实际仅提前三个月，可能为获得加分（surcote）而延后退休。而且，并非所有人都已凑足全额养老金所需的缴费季度数。

财政代价

考虑到对社会党作出的最新让步，暂停改革的成本预计为2026年约3亿欧元、2027年约19亿欧元，这部分额外成本将转移至后代承担，而具体数额可能随法国人的实际选择而变化。

这无疑加大社保预算方案的难度。2025年社保赤字预计达230亿欧元，原计划把2026年赤字降至175亿欧元的草案中，多项增收条款已被议员们删除，其中即包括原本计划用于部分支撑改革暂停的互助保险及补充医疗保险特别捐金。

不过，政府表示，可以通过提高资本收入（房产收益与金融投资收入）的普遍化社会捐金（CSG）税率来填补资金缺口。

这也是在社会党压力下通过的增税措施，预计明年可增收27亿欧元。这一措施本计划用于充实社保基金，与退休制度改革并无关联。

至于2027年，政府原考虑要求退休人员共担压力（使养老金涨幅低于通胀率），但这个棘手议题很可能被推迟讨论……由于今年冻结养老金的方案已遭受各方抨击，总理勒科尔努已承诺在此议题上作出让步。

2023年改革“寿终正寝”？

否。整体来看，“暂停令”其实是对2023年改革的时间性推迟，而非永久性逆转。极左等投下反对票的议员因而批评这是一场政治“骗局”。因为冻结上调退休年龄，使得其推动者能够在总统选举前展示一项成果。但倘若2027年大选后养老金制度规则未再受挑战，法定退休年龄仍将逐步提高，最终于2033年达到64岁。

来源：欧洲时报一点号