【综治中心规范化建设】五华黑林铺街道：“小中心”绘就平安善治新图景

摘要：这里没有高墙大院，有的只是“一站式”的便捷服务和一群致力于将矛盾纠纷化解在基层的忙碌身影。这正是黑林铺街道坚持党建引领，深化新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理现代化的探索与实践。

在昆明市五华区黑林铺街道，一个面积不足740平方米的街道综治中心，近年来成了辖区33.5万居民口中的“暖心站”和“解忧铺”。

这里没有高墙大院，有的只是“一站式”的便捷服务和一群致力于将矛盾纠纷化解在基层的忙碌身影。这正是黑林铺街道坚持党建引领，深化新时代“枫桥经验”，探索基层社会治理现代化的探索与实践。

“一站式”集成，变“多头跑”为“一站清”

走进黑林铺街道招商雍和府小区的综治中心，明亮的服务前台、专业调解室、驻警室及法律服务站等设施一应俱全。曾经，群众解决诉求需辗转多个部门；如今，中心通过“前台统一受理、后台分类处置”模式，将综治、信访、司法、民政等力量集成于一体，真正实现了群众诉求的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

“群众只要进了这个门，无论是家庭矛盾、劳务纠纷，还是法律咨询，我们都会牵头对接，不让大家再跑第二趟。”该中心工作人员介绍。这种物理空间的整合，带来了治理效能的聚变。

“专家团”坐镇，化“千千结”为“同心结”

基层矛盾错综复杂，化解不仅需要热情，更需要专业与智慧。黑林铺街道的一大亮点，便是引入了品牌调解室“李学工作室”和由律师组成的“法治智囊团”。

全国调解专家李学老师创立的“情理法融合调解法”在这里大显身手。通过“背靠背沟通”“履约担保”等创新举措，今年以来已成功化解包括劳动争议、婚姻家庭在内的复杂纠纷32件，涉案金额超245万元。

基层治理，关键在“人”。黑林铺街道还建立“导师带徒”机制，培养出56名基层调解骨干，实现了“化解一案、带动一片”的倍增效应。“一张网”兜底，从“末梢”到“前哨”的治理嬗变如何激活基层治理的“神经末梢”？在网格建设上，黑林铺街道通过深化“多网合一”，将综治、城管、信访等职能融入“一张网”，明确网格员职责，并发动楼栋长、志愿者等多方力量共同参与，构建起“小事不出网格、大事不出街道”的快速反应机制，有效激活了基层治理的“神经末梢”。

在此基础上，通过“多网合一”将多项职能融入网格，明确职责并发动群众，夯实了“如何干”的机制底座，确保了“小事不出网格、大事不出街道”，让治理“神经末梢”充满活力。

这套机制通过“任务单+督办单+提示函”进行动态风险管控，对“六类风险隐患”实行“七个闭环”管理。2025年以来，已成功处置并化解风险隐患331件，回访率100%，确保了矛盾不反弹、问题不发酵。