奥地利专栏作家说，如果出现最糟糕的情况，欧洲是否做好了准备么

摘要：安全专家费迪南德·格林格表示，破坏、网络攻击、无人机飞行：欧洲面临的威胁形势已不再是纸上谈兵。在他的著作《德国的紧急情况》中，他描述了军事或混合攻击可能造成的后果。无论我们是否愿意，这些后果都将波及奥地利。书中探讨了政治上的自满、准备不足以及认为可以置身事外的

安全专家费迪南德·格林格表示，破坏、网络攻击、无人机飞行：欧洲面临的威胁形势已不再是纸上谈兵。在他的著作《德国的紧急情况》中，他描述了军事或混合攻击可能造成的后果。无论我们是否愿意，这些后果都将波及奥地利。书中探讨了政治上的自满、准备不足以及认为可以置身事外的错觉。

凯瑟琳·古尔内里茨

格林格先生，您的书名为《危机中的德国》。您想通过这本书唤醒谁？仅仅是德国，还是整个欧洲公众？

我们撰写本书的主要目的是与公民社会展开对话。我们认为，在德国就当前紧张的安全局势展开更加公开的讨论至关重要。我们希望以诚实和透明的方式进行讨论——展现正在发生的事情以及我们所观察到的情况。我们所呈现的局势和情景自然会对欧洲产生影响。鉴于我们的地理位置和与欧洲的紧密联系，这一点不容忽视或轻视。

奥地利人常说：我们保持中立。难道仅仅如此就足以让我们基本上被排除在外吗？

我认为，如此严峻的局势绝不能仅仅局限于德国。最终，它必然会对欧洲许多国家产生影响——有些国家受影响更大，有些国家受影响较小；有些国家受到军事方面的影响，有些国家则不然。奥地利会受到影响，仅仅是因为它与其他国家的联系紧密。即便有人说：“我们将保持军事中立，因为我们不是北约成员国”，但供应链、食品供应、零部件等仍然会存在。奥地利至少会成为一个重要的过境国，大量物资将经由奥地利运输——更不用说潜在的人道主义援助了。如果发生极端安全危机，也会有大量人员伤亡。可以预见的是，这些伤员在欧洲各地的分配将不得不进行重新调整。

这意味着现在每个国家都需要检查结构性准备工作是否已经完成——例如，在医院方面？

理想情况下，我们会制定各种情景，并在此基础上讨论每个国家应承担何种重要角色。如果每个国家都这样做，我们就已经向前迈进了十步。因为这样一来，每个国家都至少经历过一次类似的情况。此外，我们还能有一个共同的讨论起点：如何具体规划？如何在这些情景中互相支持？

如果德国卷入战争会发生什么？《德国的紧急状态》一书并没有描绘灾难性的景象，而是冷静地描述了一旦发生军事或混合攻击将会发生什么。霍夫曼和坎佩著，16欧元。

但这种情况并没有发生。在这样的时代，你如何看待欧洲？

在此背景下，我认为欧洲——主要指的是欧盟——行动非常迟缓。欧盟发挥的作用微乎其微，尤其是在解决安全和国防问题方面。尽管如此，欧盟在危机应对和跨境援助等领域已经有所作为。例如，在森林火灾中，欧盟会交换消防飞机。尤其是在民防和灾害救援领域，欧盟可以更好地构建体系。此外，在此背景下，更深入地探讨安全政策方案也大有裨益。

你在书中描述的这些场景与现实有多接近或多远？

我不认为危机会在一夜之间发生。相反，我们一步步滑向危机。起初，你只会注意到一些零星的迹象，但到了某个时候，一切都会变得清晰起来：我们之前低估的安全形势确实已经形成。过去几周出现的种种迹象——频繁的无人机目击事件、GPS信号中断、波罗的海的事故、关键基础设施遭到破坏、机场、政治机构和企业遭受网络攻击、虚假信息传播——这些都只是危机爆发的冰山一角。

此类事件也是一种考验：我们正在经受考验——我指的是北约联盟。这个安全与防务联盟的韧性究竟如何？其运作机制如何？能力如何？反应速度如何？此外，还需关注：应对程序是什么？机场运营方的反应速度如何？丹麦警方的反应速度如何——如果真的会做出反应，其力度又会如何？这些行动的副作用之一是会扰乱和扰乱民众的生活。

书中描述了波罗的海国家遭到袭击的情景。从袭击发生的第一分钟起，德国将会发生什么？

我们预计从2027年起，将有多达5000名士兵随德国旅*驻扎在立陶宛。他们的任务是保卫北约领土。如果俄罗斯入侵波罗的海国家，德国士兵将直接参与战斗。在德国，这很可能会触发《基本法》第五条，甚至可能进入国防状态。

该旅被视为对俄罗斯侵略乌克兰战争的回应，也是安全政策新时代的旗舰项目。到2026年底，约2000名士兵将驻扎在维尔纽斯附近，预计到2027年，该旅将满员。

如今的原则是：对北约领土的攻击将被视为对德国本身的攻击。援引《北约条约》第五条需要德国联邦议院（德国议会）三分之二的多数票。这首先需要根据《北约条约》第五条达成一致决议；其次，德国政府也可以根据宪法宣布启动该条款。这两种情况都会对德国的日常生活产生重大影响。关键问题在于何时触发第五条。如果是明确的入侵行为，则毫无疑问。但灰色地带则不太清晰——例如，侵犯领空、无人机飞越领空，或外国领土上出现未标明身份的“绿衣人”。在安全政策领域，我们正在讨论可以容忍到什么程度，以及何时必须采取行动。北约的信誉取决于如何划定明确的红线，以及在危机中如何采取果断行动。

当北约等防御联盟的成员国遭到攻击时，就会启动集体防御条款。此时，伙伴国有义务提供援助——无论是军事援助还是其他形式的援助。

当德国遭受武力攻击或即将遭受攻击时，德国即宣布进入防御状态。联邦议院和联邦参议院均须以三分之二多数票批准方可宣布进入防御状态。

“攻击”一词指的是对一个国家的实际武装攻击。它确立了自卫权（《联合国宪章》第五十一条），并可触发集体防御或国家防御条款。

您写道，德国被视为北约部队在紧急情况下的后勤枢纽。为什么？

这些是北约防御规划中的考量因素，由德国联邦国防部负责实施。为此，制定了《德国作战计划》。由于我们地处欧洲中心，拥有港口、机场和公路等基础设施，我们与盟军共同承担责任，通过我们的基础设施向东翼部署盟军部队——例如来自美国、英国或南欧部分地区的部队。

预计士兵及其装备数量将达到数十万人；这需要巨大的后勤保障：物资供应、维护和住宿。在全面危机中，兵力将急剧增加。180天内，德国境内最多可部署80万士兵。这意味着不仅需要夜间车队运输，而且基础设施也必须充分利用，用于白天的运输和物资供应。

这是否意味着日常生活中的开支会减少？

列车班次可能会减少，军用物资运输将实行优先通行。在局势紧张或需要进行国防活动时，可以通过交通安全和预防性法律强制执行这些措施。部分路段可能会封闭，以保护大型部队车队。沿途将设立车队支援中心，用于物资补给、维护和休息。

机场和港口将被部分或全部改造，用于运送设备和人员—— “红色风暴”演习*等活动已经模拟了此类行动。与此同时，基础设施和车队尤其脆弱，将成为更大的攻击目标：混合攻击手段——包括破坏、网络攻击和蓄意扰乱——旨在破坏物流和物资供应，从而扰乱整个供应链。因此，优先事项已延伸至日常生活的方方面面——包括为伤员以及国内和国际难民流动提供额外的后勤保障。

消防队、武装部队和民防部门正在“红色风暴 Bravo”演习中，检验在紧急情况下援助、防御和通信如何协同工作。

“红色风暴 Bravo”是汉堡自冷战以来规模最大的军事演习：2025 年 9 月 25 日至 27 日，约 500 名德国联邦国防军士兵与警察、消防队、THW、当局以及空客和布洛姆-福斯等公司一起训练，演练向北约东翼部署部队和装备。

许多决策需要三分之二的多数票才能通过。在政治高度分散的环境下，这有多现实？

我不认为我们很快就能看到三分之二的多数票通过。问题是：左翼党或德国选择党需要满足什么条件才会支持这样的协议？中间派政党真的希望如此吗？理想情况下，党派政治在这种情况下不应发挥重要作用——但这很难评估。我们有可能因为缺乏必要的多数票而过晚宣布德国进入紧张或防御状态。目前更现实的情况是，各方达成共识，然后宣布进入联盟状态。

最糟糕的情况会对经济造成什么影响？

在这种情况下，指挥权将移交给总理府。政府可以命令企业生产特定产品，例如防护装备或国防软件。特定职业也可能被征召。例如，医生或德国联邦技术救援署（THW）的志愿者（编者注）可以根据官方命令被派往其他地方执行特定期限的任务。这种行动必须是暂时的，并接受法律审查，但这无疑对私人生活和经济造成了深刻的干预。

一个关键问题是人员重叠。我们几乎不清楚实际有多少预备役人员，也不清楚有多少人同时从事志愿工作。例如，一名医生可能同时也是联邦技术救援署（THW）的成员。然而，在紧急情况下，必须做出决定：这个人最迫切需要在哪里？目前，此类人员重叠的情况既没有系统地记录，也不容易获取。尤其是在危机时期，我们需要立即获得清晰的信息和联系方式。在新冠疫情期间，我们已经见识过系统初期的运转有多么迟缓。我们需要在这方面进行改进。

但我尚未收集的数据短期内还无法获取……

因此，我们现在就应该考虑如何获取此类数据以及如何系统地处理这些数据。一个建议是扩展现有的NINAWarn应用程序*，创建一个个人资料页面，详细记录个人的活动和技能。参与完全自愿，并且可以包含位置追踪选项。协调机构随后可以快速确定相关专家的位置，并在需要时请求他们的协助。预警系统内置的通信功能允许在网络连接可用的情况下直接联系受影响人员。

NINA预警应用程序是联邦民防局的中央预警系统。它通过推送通知提供有关恶劣天气、火灾、化学事故、洪水或警务事件等危险信息。

他们以欧洲已经存在的榜样为榜样。

有很多很好的例子不能直接照搬到德国——也不应该照搬——但可以借鉴借鉴。芬兰的国防课程就是一个例子。在那里，受邀参加被视为莫大的荣幸。参与者不仅包括政治决策者，还包括首席执行官、大中小型企业代表、社会各界重要人士和专家。其目的是更广泛地传播安全政策问题，传授有关流程和结构的知识，同时加强企业和每个人的作用。

例如，在德国，我们也面临着类似的问题，比如预备役人员需要从现役中退役时。这会引发关于资金筹措、工资发放以及战备状态等问题。在此，建立人脉网络并了解国家和社会结构至关重要。例如，芬兰让纺织业参与演习，在短期内生产防护背心而非T恤衫。这些措施提高了人们的意识，并展示了企业、社会和政府如何更紧密地合作。当然，这需要企业愿意接受生产损失和收入减少。公众参与在这一过程中至关重要。

他们提倡提高透明度：信息越多，恐惧就越少。

安全形势需要更清晰、更定期地沟通。这并非意味着要发布每一份形势报告。真正缺失的是持续的信息：我们正在观察到哪些混合活动？已采取哪些措施？我们从中吸取了哪些教训？一份国家形势报告，例如国家安全委员会计划编制的那份，是迈出的第一步。这种透明度能够揭示薄弱环节，并表明我们已经识别出安全事件并正在采取行动。

这样才能建立信任，而不是用零星的、事件驱动型的沟通来扰乱民众。的确，这很难。目前，主流观点是：最好不要给民众增加太多负担，最好不要说太多。但我相信，德国民众值得我们给予更多信任。媒体也应发挥作用。我理解，成功案例往往不如问题案例那样吸引人。尽管如此，我认为讲述进展至关重要：我们正面临紧张局势，但我们正在积极应对。这能更有效地调动民众的积极性，并引发他们思考自身应扮演的角色。

仅仅用“我们不在北约”这样的说法过于简单化。

费迪南德·格林格

在奥地利，人们往往不愿谈论“假设性”情景或国防问题。你认为这是一种方便的做法，甚至是天真的做法吗？

这个问题绝不能演变成危言耸听。我所说的一切都只是针对最坏情况的设想，希望这些情况永远不会发生。但压抑责任感和担忧只会造成不确定性和无助感。奥地利也无法确定自己是否能完全不受影响——这仅仅是因为它的地理位置和与其他国家的联系。仅仅用“我们不是北约成员国”来搪塞是不够的。在危机中，没有人会区分北约和欧盟的领土——整个地区都会受到影响，尽管程度有所不同。在我看来，完全忽视这种更广泛的影响是错误的。

一切都在掌控之中。国防部长克劳迪娅·坦纳（人民党）认为，奥地利在无人机防御方面“走在一条非常正确的道路上”。

你如何看待2025年秋天的世界？最终什么还能给你带来一丝希望？

现在是非常动荡的时期。我们目睹了多起混合攻击事件。与此同时，我看到北约和欧盟国家的许多冷静且尽职的政治家认真对待局势，但并未惊慌失措。当然，边境国家和北欧国家的反应更为紧张——这可以理解。但总体而言，联盟内部展现出了相当程度的审慎思考和行动意愿。这让我感到鼓舞。我也希望公众越来越重视这个问题。那些做好心理准备并采取预防措施的人，在潜在的紧急情况发生时，不会感到那么震惊。