摘要:苏州文庙明伦堂前,陆绩带回来的廉石仍静静矗立。它承载着中国廉政史上动人的传奇,如今它已经成为一个文化符号,昭示着人们对廉洁品质的推崇。苏州并未让这段历史止于文物保护。早在2008年,“廉石”成功注册为全国首个廉政文化商标,完成了从历史遗存到文化品牌的升华,当时
江南福地,姑苏水乡,千年文脉在此流淌,不仅孕育了“崇文、融合、创新、致远”的城市精神,也积淀着“清、慎、勤”的廉洁文化底蕴。
苏州文庙明伦堂前,陆绩带回来的廉石仍静静矗立。它承载着中国廉政史上动人的传奇,如今它已经成为一个文化符号,昭示着人们对廉洁品质的推崇。苏州并未让这段历史止于文物保护。早在2008年,“廉石”成功注册为全国首个廉政文化商标,完成了从历史遗存到文化品牌的升华,当时的苏州市纪委市监察局提炼出“廉俭、厚德、正义、民善”作为其精神内核,让古典美德与当代价值产生共鸣。
据苏州市纪委相关领导介绍,当时,苏州着力营构的正是这样一种廉政理念的宏图:让廉俭成为着力倡导的一种生活方式;让厚德成为着力弘扬的一种思想品德;让正义成为着力追求的一种社会理想;让民善成为着力实践的一种执政行为。
17年过去了,苏州市各级纪检监察机关以“绣花功夫”推进廉洁文化建设的同时,建章立制、加强自身建设,持续擦亮“廉石”这块金字招牌。
文 | 廉政瞭望全媒体记者 曾勋
江苏省苏州市,游客在苏州工业园区金鸡湖湖心亭赏风景。
推进政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实
苏州市各级纪检监察机关将“廉石”文化融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。
3年前的2022年,为保护好长江文物和文化遗产,传承弘扬长江文化,长江国家文化公园建设正式启动。随后,江苏省委、省政府印发《长江国家文化公园江苏段建设推进方案》明确,至2025年,将基本完成长江国家文化公园江苏段建设任务。苏州拥有约158公里长江岸线,分布在张家港、常熟、太仓三市,干流岸线占全省17.2%,为长江沿线重要节点城市。
目前,长江国家文化公园苏州段建设正有条不紊推进。据苏州市纪委监委相关负责人介绍,长江流域系统治理是苏州市纪检监察机关做实做细政治监督、促进政治生态山清水秀的生动缩影,苏州市各级纪检监察机关加强监督执纪,让“两山”理念落地生根。
如今的太湖畔,一副生机勃勃的景象。红嘴鸥掠过澄澈湖面,层层茶梯沿坡铺展,“环太湖1号公路”如缎带蜿蜒,串起静谧的古村落。金家河是太湖入湖河道,不过,吴中区东山镇莫厘村的村民以前在河边散步,偶尔会闻到河水发臭。
根据吴中区人大移送的东山镇金家河污水排放问题线索移送函,该区纪委监委对接区水务局、环保局、东山镇、东山宾馆等部门及单位开展问题原因调查,厘清属地、职能部门责任,督促完成河道排查溯源、清淤疏浚等整改工作。2024年,吴中区纪委监委牵头构建太湖治理保护专项监督体系,横向上完善与公安、自然资源规划、生态环境等职能部门的案件移送、信息共享等机制,纵向上以“纪检监察室+太湖沿线乡镇(街道)纪(工)委+村级廉勤监督员”的组合方式开展“点穴式”监督,提高督查精准性。
在相城区阳澄湖镇,该镇纪委紧盯规划生态红线,全程跟进上位规划传导与村庄规划编制实施,聚焦农林用地规整、全域土地综合整治项目等关键环节,通过列席会议、现场督查等方式,紧盯项目质量,防范廉洁风险,严查违规用地、侵占生态空间行为。同时强化湖泊生态修复监督,重点督查阳澄湖巡湖机制执行、蓝藻水草快速处置、入湖河口拦截点维护及生态管控举措落实情况,推动数据运用与问题溯源整改,提升环境治理智能化、精细化水平。
“政治监督要避免‘空中楼阁’,就必须坚持问题导向,在具体化、精准化、常态化上下真功夫、细功夫。需要将‘国之大者’与地方、部门的具体实践紧密结合,确保监督有形、有感、有效。”苏州市纪委监委相关负责人介绍,近年来,全市各级纪检监察机关围绕现代化建设大局,推进政治监督向具体聚焦、向精准发力、向常态做实,确保全市上下做到总书记有号令、党中央有部署,省委有要求,苏州见行动。
沪渝蓉高铁是国家“十四五”期间推动的重大基础设施项目,“八纵八横”高铁网中的沿江高铁通道,对于构建长江综合交通运输体系和推进长江经济带发展具有重要意义。沪渝蓉高铁太仓制梁场项目位于江苏省太仓市浏河镇,这里,一个个长32.6米、宽12.6米、高2.6米、重约725吨的箱梁依次排列,宛如蓄势待发的高铁车头。
针对太仓制梁场项目,太仓市纪委监委立足职能定位,帮助基层协调、推动、解决,全力保障项目加速落地;通过研究制定重点项目派驻督察工作制度,明确督察内容、职责、程序等具体要求,采取“一项目一督察”工作模式,形成了贯通委机关、协同派驻组、统筹各板块分级负责、具体实施的派驻督察工作机制。
“我们围绕创新监督方式,增强监督治理效能,将现代信息技术的特点优势与各类监督工作场景有机融合,持续推动各类监督贯通融合、协调联动。”苏州市纪委监委相关负责人表示,“今年全国两会期间,习近平总书记在参加江苏代表团审议时,赋予江苏‘经济大省要挑大梁’的重大使命,并指明了‘四个着力点’,我们的政治监督锚定‘四个着力点’等重大任务,结合市委有关要求,从分解任务、厘清责任入手,细化监督清单,抓好落实。”
护航发展,为经济强市新时代新征程提供纪律保障
作为经济总量长期位居全国前列的城市,苏州经济高质量发展离不开清廉高效的政务环境作为支撑。苏州市纪委监委将监督保障优化营商环境作为重要政治任务,探索出了一条精准监督与高效服务相结合的新路径。
当地一家高科技企业通过营商环境监督平台反映的问题在一天内得到解决;一个重点产业项目实现了“拿地即开工”,审批时间从数月压缩至数日。高效的背后,是苏州市各级纪检监察机关构建的亲清政商关系和精准监督机制在发挥作用。
金秋的金鸡湖畔,发展的热力没有随气温的降低而降低。环湖而立的“东方之门”、苏州国际金融中心等城市地标与穿梭不息的车流、行人交织成一幅优美且颇具未来感的动态画卷。站在湖畔远眺,眼前高楼鳞次栉比,这里的知名企业涵盖高科技制造、生物医药、智能科技、清洁能源及云计算等领域。令人难以想象的是,30年前,这里还是一片地势低洼的茭白地,当地百姓以种稻养蟹为生,如今,这片土地已经蜕变为我国重要的中外合作开发区、开放创新综合试验区,也是一座高颜值的现代化新城。
某科技公司刚入驻苏州工业园区时,由于缺少资讯和渠道,在政策对接和人才招引培养等方面遇到一些难题。苏州工业园区纪检监察工委了解到企业需求后,督促推动相关职能部门为其提供政策解读、补贴申报、税收优惠、产业链对接等一揽子服务,助企纾困解难、安心发展。
近年来,苏州企业积极参与全球市场竞争,但在“出海”过程中也遇到了诸多挑战。为此,苏州工业园区纪检监察工委监督推动中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区创新推出“企业‘出海’一件事”举措,旨在为企业提供集成化、全链条的服务支持。苏磁智能科技有限公司的高效“出海”实践,正是此项举措成效的具体体现。
苏州工业园区金鸡湖商圈地标“飞翔”雕塑。
苏州工业园区纪检监察工委始终坚持对一切有利于片区发展、有利于改革创新任务落地的探索性工作予以宽容和支持。当前,园区正深入开展优化营商环境专项监督,持续推进“助企敢干”行动,并通过出台深化开放创新激励干事担当正面清单等制度,鼓励职能部门和干部大胆探索,以更好发挥改革开放试验平台作用。
聚焦提升涉企服务效能,苏州工业园区纪检监察工委还通过明察暗访、走访座谈等多种方式深入企业一线,紧盯政策落实、涉企服务、行政审批等关键环节,持续完善问题诉求督办和办理情况回访机制,以精准监督推动服务优化。
位于长江经济带和21世纪海上丝绸之路交汇处的张家港,以境内天然良港张家港命名。作为传统港口工业城市,张家港市近年来正加快推进沿江产业转型升级。张家港市纪委监委主动靠前监督,把推动营商环境优化升级纳入政治监督项目库,制定具体举措,推进头雁领航护航行动、智慧监管助企行动等“十大行动”,“点对点”收集诉求,“面对面”排忧解难、“实打实”跟踪问效,解决监督检查中发现的营商环境中梗阻问题,纠正阻碍市场主体发展的落差偏差。
据张家港市纪委监委相关负责人介绍,该市纪委监委通过设立营商环境联系点、配备“廉勤监督员”,健全“廉情直报”工作机制,对政策落实、行政审批、要素保障、工程建设等方面情况加强监督检查,收集企业难题,破解发展梗阻,并聚焦党员干部不作为、乱作为、慢作为问题公布营商环境领域监督执纪十项要点,以重点问题突破带动关键领域“小切口”整治。
苏州市纪委监委的实践表明,纪检监察工作并非简单地“查处”,而是通过精准、系统、深入的监督,成为经济发展的“清障车”和“护航员”。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》是新征程上将改革进行到底的动员令,是进一步全面深化改革的路线图。对此,苏州市纪委监委有关负责人表示,“苏州市纪委监委将坚持把服务发展第一要务与履行监督第一职责紧密结合,加强对生物医药、半导体、人工智能等新兴产业领域的资金奖补、减税降费、项目审批等政策落实情况的监督检查,推动相关部门及时制定配套措施,促进资源公平分配,坚决整治政策落实打折扣、搞变通、一刀切、阳奉阴违等行为,让市场经营主体充分享受政策红利。”
用廉韵浸润人心,夯实党员干部立身之本
从“载石归乡”的陆绩到“先忧后乐”的范仲淹,从“治苏十三载”的况钟到“官虽九品人一品”的苏州西山甪里巡检司九品巡检官暴式昭,苏州历史上清官廉吏辈出,廉洁因子深深植根于江南文化之中。近年来,苏州市纪委监委深入挖掘廉洁文化资源,让廉洁文化在姑苏大地焕发新的生机;严管严治的同时,以廉政教育建设为抓手,夯实党员干部的立身之本。
苏州市各级纪检监察机关通过对范仲淹“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”情怀的弘扬,对况钟“清风两袖朝天去,不带江南一寸棉”操守的宣传,对冯梦龙等先贤勤廉思想的挖掘,对昆山“三贤”精神的传承,将先贤的精神和故事作为深入推进党风廉政建设的具体抓手,建立了成体系的廉洁教育的实践路径。
苏州廉洁文化建设注重阵地拓展,形成了全覆盖、多维度的教育网络。在况公祠示范带动下,吴中区明德教育馆、苏州高新区大阳山政德教育基地、苏州工业园区李公堤廉勤文化馆等一批特色主题场馆陆续建成开放。一批廉政教育基地、廉洁文化示范点星罗棋布地呈现在苏州廉洁文化地图上,如苏州碑刻博物馆的廉政碑刻展厅、沧浪亭的“官箴碑”廉洁文化空间、沙家浜革命历史纪念馆的廉洁元素展示等,形成了“一区一品”、“线上线下”相结合的廉洁文化阵地集群,让党员干部和市民群众在潜移默化中接受廉洁熏陶。
在教育引导党员领导干部注重家风建设的同时,苏州坚持向群众延伸、向社会拓展,营造崇廉尚洁良好社会风尚。除此之外,苏州市纪委监委设计规划家风观览专线,还推出“非遗里的家风”等各类家风文化专题展陈,吸引众多党员干部和市民群众前来“打卡”,放大“寓教于游”的叠加效应。锡剧《怀橘陆郎》的演出受到干部与群众的好评,该剧由苏州市纪委监委联合市锡剧团出品,通过演绎“廉吏太守”陆绩的生平故事,弘扬其“少时知孝,长则明廉”的崇高品质。
依托昆曲、锡剧、苏剧、评弹等具有地方特色的文化表现形式,苏州市纪委监委实施廉洁文化原创精品孵化工程,加强与各类文艺院团合作,创造了一批佳作,如锡剧《雪篷送米图》、越剧《让园》、评弹《贵廉赋》等,通过生动传神的艺术呈现、感人至深的故事表达,传播弘扬优良家风,累计观看超19万人次。
常熟市纪委监委将监督一线作为纪检监察干部提升履职能力的练兵场。图为常熟市纪检监察干部实地督查交通项目建设情况,详细了解工程进展、安全隐患排查等情况。
廉洁文化建设是一项系统工程,需以“一盘棋”的思维统筹推进。据苏州市纪委监委相关负责人介绍,近年来,苏州制定实施《唱响“江南廉韵”深化廉洁文化建设三年行动计划》,细化部署29项具体任务,将纪委监委、组织、宣传、教育、民政、国资等部门以及相关企业、高校的力量整合,构建起各展所长、齐抓共管的工作格局,不断汇聚廉洁文化建设的合力。
在苏州市各级纪检监察机关的护航下,苏州经济高质量发展与清朗政治生态相辅相成,这座美丽的江南城市正持续书写高质量发展与高水平廉洁治理相互促进的崭新篇章。
来源:廉政瞭望一点号
