摘要：菲律宾独立基础设施委员会（ICI）建议对多名现任及前任政府官员提起刑事和行政指控，其中包括参议员乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）与金戈伊·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada），指控他们在防洪工程中涉及贪污受贿。

菲律宾独立基础设施委员会（ICI）建议对多名现任及前任政府官员提起刑事和行政指控，其中包括参议员乔尔·维拉纽瓦（Joel Villanueva）与金戈伊·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada），指控他们在防洪工程中涉及贪污受贿。

ICI主席安德烈斯·雷耶斯（Andres Reyes）10月29日在记者会上宣布，这份报告是委员会自9月19日展开调查以来第二次向监察专员办公室提交的起诉建议。ICI当天递交的“阶段性报告与建议”指出，多名国会议员及前议员涉嫌从防洪项目承包商处收受贿赂或非法利益。

在被点名的官员中，还包括公共工程与公路部（DPWH）前副部长罗伯托·贝尔纳多（Roberto Bernardo）、审计委员会委员马里奥·利帕纳（Mario Lipana）、前众议员扎尔迪·科（Zaldy Co）及米奇·卡哈永-乌伊（Mitch Cajayon-Uy）。

雷耶斯表示，涉案官员可能构成直接或间接受贿、贪污及掠夺公款等罪行。在记者会上，雷耶斯描述了证人揭露的受贿链条：国会议员与DPWH工程师串通，从预算编制到项目发包层层设下利益输送环节。

据雷耶斯介绍，这一腐败过程通常从议员主动接触时任DPWH工程师亨利·阿尔坎塔拉（Henry Alcantara）开始，告知其手上有一笔基础设施预算，从而启动整个交易。雷耶斯说：“这些工程几乎总是防洪项目，因为其回扣比例高达25%至30%，远高于其他工程的10%。”

阿尔坎塔拉随后会指示另一位工程师布赖斯·埃尔南德斯（Brice Hernandez）根据议员的预算额度拟出项目清单，并交给中间人卡洛·里维拉（Carlo Rivera）。这份清单要么被送至DPWH布拉干地区办公室，要么直接交回议员本人。

“如果送到地区主任手中，这些项目就会被纳入国家支出计划（NEP）。”雷耶斯解释说，“若直接交给提案者本人，则会在众议院拨款法案或两院协商修正案中加入，最终出现在《一般拨款法案》（GAA）中。”

在项目正式列入预算后，里维拉负责汇总，阿尔坎塔拉则挑选承包商执行。此时，“常规回扣”（SOP）机制启动：预算发布时，提案人可预先获得预算的10%，而在GAA通过后再收取剩余的15%。雷耶斯指出，“若项目最终被纳入正式预算法，提案人即可拿到整笔25%的回扣。为确保项目中标，承包商通常会提前支付。”

证人证词与宣誓书均指明，维拉纽瓦、埃斯特拉达等人“主要参与了这些违法行为”。雷耶斯表示，ICI第二批起诉建议体现了其对反腐承诺的贯彻：“没有人会被豁免。 政治人物与政府官员若有确凿证据，将面临法律制裁。”他说：“对任何企图以权谋私的人，犯罪从未也不会有好结果。我们会持续调查、追踪证据，直至最后一人。”

ICI执行主任布赖恩·基思·霍萨卡（Brian Keith Hosaka）随后补充，报告将修订以把三名DPWH工程师——阿尔坎塔拉、埃尔南德斯及杰皮·门多萨（Jaypee Mendoza）列入被建议起诉名单。

此前，ICI在9月29日的首份报告中，已建议监察专员对前众议员科及13名DPWH官员提起诉讼，涉及价值2.895亿比索的东方民都洛“幽灵项目”。

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来源：东南亚印记