摘要：“十五五” 时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，在这一阶段，农业农村现代化的推进程度，直接关系到中国式现代化的全局与成色 ，其重要性不言而喻。

“十五五” 时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，在这一阶段，农业农村现代化的推进程度，直接关系到中国式现代化的全局与成色 ，其重要性不言而喻。

从此次国家的战略布局来看，“三农” 工作始终是全党工作的重中之重，在 “十五五” 时期，这一地位更加凸显。在全面建设社会主义现代化国家的征程中，农业农村现代化是不可或缺的一环，是需要优先补上的最大短板。只有实现农业农村现代化，才能为整个国家的现代化进程提供坚实的基础和有力的支撑。

在过去的发展历程中，“三农” 工作取得了一系列显著成就，粮食产量连续多年稳定增长，农民收入持续提高，农村基础设施和公共服务不断改善 。

然而，我们也应清醒地认识到，当前农业农村发展仍面临诸多挑战。农业生产成本上升，农产品市场竞争力有待提高，农村人才流失问题较为严重，农村生态环境治理任务艰巨等，这些问题都亟待在 “十五五” 时期得到有效解决。

而在此次发布的建议中，咱们国家也再次聚集“三农”领域的几个重点，其中有四个重点是下一个五年规划要抓好的。具体如下；

第一是促进城乡融合发展

城乡融合发展是解决 “三农” 问题的根本路径，也是 “十五五” 时期的重要任务。在过去的发展中，我国在城乡融合方面已经取得了显著成效，城镇化水平进一步提高，城市功能全面提升，城市发展质量明显改善 ，城乡居民人均可支配收入之比不断缩小。

然而，当前城乡之间在基础设施、公共服务、产业发展等方面仍存在较大差距，制约了城乡融合的进一步发展。因此，在 “十五五” 期间，我国部署的措施也提出要进一步完善城乡要素双向流动机制，促进城乡资源的优化配置。

一方面是要推动人才、资金、技术等要素向农村流动，为农村发展注入新的活力。例如，通过出台优惠政策，吸引各类人才返乡创业，带动农村产业发展；加大对农村的金融支持力度，拓宽农村融资渠道，为农村基础设施建设和产业发展提供资金保障。

另一方面则是要促进农村土地、劳动力等要素的合理流动，提高农村资源的利用效率。深化农村土地制度改革，完善农村承包地 “三权分置” 制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障农民的土地权益，促进土地的规模化经营 。

第二是农业新质生产力

农业新质生产力是推动农业现代化、实现农业强国目标的关键动力。政策的核心就是要通过现代科技、创新模式和组织方式，对传统农业生产要素进行深度优化和升级，构建高科技、高效能、高质量的现代农业体系。

新质生产力和传统生产力相比，其本质是生产力要素的质态跃升与发展路径的范式革新，内涵表现为 “新” 与 “质” 的结合。其 “新” 体现在生产要素的革新、生产方式的跃升和产业形态的进化；

其 “质” 则表现为生产力的质态和质效的跃升，以全要素生产率大幅提升为核心标志，突破传统农业 “高投入、高耗能、低效益” 的路径依赖，推动农业从粗放型向集约型、绿色化转型 。

而在 “十五五” 时期，我国也会充分发挥新质生产力对乡村振兴的驱动和赋能作用。加大对农业科技创新的投入，推动生物技术、数字技术、智能装备等新型要素深度渗透农业生产全链条，实现农业生产的精准化、智能化、融合化。

同时也会培育智慧农业、生物育种、垂直农场等新业态，重构农业价值链，提高农业产业附加值。并且也要加强农业科技创新人才的培养和引进，提高农业劳动者的素质和技能，为农业新质生产力的发展提供人才支撑 。

第三是多元化投入保障

在全国，“三农” 工作的推进离不开资金的支持，在 “十五五” 时期，我国也将构建多元投入机制，为 “三农” 发展提供坚实的资金保障。

在财政资金则是要继续加大中央预算内投资向农业农村的倾斜力度，提高全国一般公共预算农林水支出的比重，确保财政资金对 “三农” 的投入稳定增长。同时也会优化财政资金的使用结构，提高资金使用效率，重点支持农村基础设施建设、农业科技创新、农村生态环境治理等领域 。

其次是在金融这方面，也会加大对 “三农” 的支持力度，一方面是创新金融产品和服务，拓宽农村抵质押物范围，为农村产业发展和农民创业提供更多的融资渠道。

另一方面则是推广农村承包土地抵押贷款、农村集体资产股权质押贷款等金融产品，满足农民和农村企业的多样化金融需求。鼓励金融机构发行 “三农”、小微、绿色金融债券，拓宽可贷资金渠道，为 “三农” 发展提供更多的资金支持 。

第四是国家粮食安全

粮食安全是国家安全的重要基础，是关系到国计民生的大事 。在 “十五五” 时期，坚持抓好 “三农” 工作，必须把保障粮食安全放在首位。为了保障粮食安全，“十五五” 规划提出加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系。这一举措具有重要的战略意义和现实紧迫性。

在提升粮食产能方面，要做好耕地这篇大文章，坚守耕地红线，提升耕地质量，强化高标准农田建设，因地制宜开发盐碱地，拓展粮食生产空间 。

另外，为了满足人民群众日益多样化的食物需求，我国还要构建多元化食物供给体系，也就是说，在今后五年，我国会在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧业、渔业、林业等产业，增加肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果等食物的供给。

总之，在“十五五” 时期，抓好 “三农” 工作意义重大，任务艰巨。我们要深刻认识到 “三农” 工作在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位，坚定不移地把解决好 “三农” 问题作为全党工作的重中之重 。

在 “十五五” 规划的引领下，通过实施城乡融合发展、培育农业新质生产力、构建多元投入机制等战略任务，不断提升农业综合生产能力和质量效益，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展 。坚持保障粮食安全，推进科技农业和绿色农业发展，为农业可持续发展奠定坚实基础。

展望未来，我们有理由相信，在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，“三农” 工作必将取得更加辉煌的成就，农业强、农村美、农民富的美好愿景必将成为现实，为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献 。

对此，大家怎么看？一起说说吧。

来源：赵允雯